对公共危机管理若干重要问题的思考

国内的公共危机管理研究已经有十余年的历史.在此期间,学术界在一些基本理论问题的理解上始终存在争议,实践中也暴露出了一些亟待解决的问题.本文以务实的态度重新思考界定公共危机的内涵,提出了危机的三个属性和判断公共危机事件的四个标准,并厘清了公共危机的预防和预警问题在认识上的误区;指出在我国公共危机管理的实践层面,公共危机预防与预警重视不够、公共危机应急预案形式大于内容、政府危机响应侧重点偏失、整体化的危机救援能力不足等是目前亟待解决的四个问题,对此应当从危机管理的重心转移、问责机制、公众利益、机构规格和社会转型等方面完善公共危机管理体制.     

事故瞒报的运作逻辑——河北邯郸“6·3特大矿难”个案研究

采取"过程--事件分析"研究策略,通过描述2004年河北邯郸"6·3特大矿难"发生后中央、地方和民众在应急响应上的实践形态,来展示三者之间复杂的互动关系.分析表明,地方政府在互动关系中拥有相对的优势,虚假治理很可能成为十分普遍并在相当的范围和程度内被认可的运行机制;庞大的国家官僚体系对事故的反应显得迟缓和力不从心,而一旦国家权力正式介入,则又显示出极其强大的政治动员能力和高效的处理危机的策略和技术民众在三者之间关系的实践形态中处于相对劣势的地位.     

预警、救治、恢复--公共危机管理的运行机制

公共危机直接威胁到公民生命和财产的安全,是人类面临的一场灾难,从运行机制的角度而言,建立和完善公共危机管理的预警、救治、恢复机制,可以有效地预防危机、救治危机,减少危机带来的损失.     

从公共管理反思"12·23"井喷事故

2003年12月23日晚22时左右, 地处重庆市开县高桥镇的川东 北气矿罗家十六H矿井发生天然气井喷事故。到目前为止事故死亡人数已经超过了230人,而且给当地人民造成了巨大的经济和财产损失,从公共管理的角度审视这一事故,应该引起我们的警醒和深思。一、从行政决策机制来看,应大力推行重大决策的专家论证制度,听证制度以及决策公示制度,决策应优先考虑社会目标行政决策是公共管理的核心和关键环节,它是政府和行政人员依据政策和法律为实现某种较重要的行政目标做出行动决定的过程。行政决策的科学与否,正确与否,是关系到国家安全、经济繁荣…     

我国现阶段的突发事件与公共危机管理

我国现阶段突发事件与公共危机管理具有若干转型期显著的特征,应通过建立有效的评估机制、决策机制,区别并关联突发事件与公共危机管理过程,避免陷入浪费公共危机应对资源库存,忽视突发事件“第一在场者”能力建设,把公共危机管理看成是应急性处理等误区。     

我国公共危机管理中官员问责体系存在的问题分析

近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势.在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环.公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机.目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、问责法规、责任认定以及对被问责官员的处理方面还存在若干问题,对此,需要进一步完善官员问责制,以规范而又严格的对官员责任的追究来有效地进行公共危机的管理.     

危机、公共危机和公共危机管理

对于"危机"的概念,不同学者从不同侧面给出不同的定义.危机的分类主要有组德尔和安托可将危机界定为五类等诸种分法.与危机相关的概念有紧急事件、灾难、重大事故和风险等.对于从事公共组织危机研究的人员,他们表述的"危机"与"公共危机"的词意,在内涵和外延上没有本质的区别.像加拿大管理发展中心等组织和学者对其的定义比较典型.危机管理与公共危机管理可作为同一概念来对待,许多学者对其有自己的阐释.危机管理阶段论也有不同的分类,主要有:二阶段论、三阶段论、四阶段论和五阶段论.三阶段四步骤的危机管理过程可被作为公共危机管理研究的基本框架.     

新媒体视域下我国政府公共危机管理探究

当前,中国社会处在转型期,各种社会矛盾开始暴露出来,我国也进入了一个公共危机高发期。近些年来,互联网,特别是移动互联网技术得到快速发展,这也带来了新媒体技术的全面发展。新媒体技术的发展给中国的公共危机管理改革带来了机遇,但也给政府的公共危机管理带来了挑战。     

近年来国内公共危机管理研究综述

近年来,公共危机管理研究在国内迅速成为一个新的研究热点。本文概述了近几年来国内公共危机研究的现状,并对学术界在这一领域研究的前沿问题及其研究进展进行了梳理,对进一步研究此问题具有一定的参考价值。     

公共管理视角下的中国危机管理研究——现状、趋势和未来方向

中国近年来社会科学视角的危机管理研究已进入瓶颈期。本文旨在梳理这十年来公共管理视角下的危机管理相关研究,以期为危机管理研究进一步深入发展提供参考。评述文献主要来源于公共管理、政治学、管理学和综合社会科学领域的重要学术期刊以及依据专业知识所选取的近些年来具有代表性的研究专著和报告。在对文献进行分类、编码和统计分析之后,分析结果表明:危机事前分析的文章占据主导地位,而对危机应对过程和危机后分析相对不足;应然研究类文章占据很大比重,但对于危机理论的建构和实证检验的研究比较缺乏;对于危机的综合分析多于单灾种分析。近些年中,虽然上述研究方式依然居于主导地位,但是研究者开始关注危机后的分析,注意理论的建构和检验,特别值得注意的是对于社会安全事件的分析呈上升趋势。最后,本文结合危机管理研究的现状和趋势总结出未来值得研究的若干领域。     

政府公共危机管理的经济学分析

随着危机事件的频频发生，政府公共危机管理越来越是人们研究的重点领域。传统研究更多地倾向于用制度主义来解释危机事件管理不善的原因，很少从经济学角度对之进行研究。本文以经济学相关理论为基础提出了政府公共危机管理的三个假说，以三鹿奶粉事件为实证进行经济学分析，并多角度探讨了政府公共危机管理长效机制的建设路径。     

公共决策中的公民参与——论约翰·克莱顿·托马斯的公民参与的有效决策模型

约翰.克莱顿.托马斯在《公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略》一书中构建了一个公民参与的有效决策模型,为公共管理者提供了5种可供选择的决策方式:自主式管理决策、改良的自主管理决策,分散式的公众协商、整体式的公众协商、公共决策。公民参与的有效决策模型为公共管理者提供了管理的新技能和新策略,也为公共管理学者提供了一条研究公民参与的路径。中国在公共决策中如何吸纳公民参与,是公共管理者必须面对的重大问题,托马斯的模式可以作为借鉴和参考。     

社会资本视角下的公共危机管理

加强公共危机管理、维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的一个重要方面.社会资本在公共危机管理各阶段中具有重要作用.要从体系构建、扩大公众的知情权、文化建设和充分发挥非政府组织的作用等四个方面提升社会资本,促进公共危机的化解.     

政府危机管理预防预警机制的构建与完善

面对我国已进入突发公共事件高发期的现状,同时结合政治、经济、社会发展特点,政府在危机管理机制建设上必然走强制性制度变迁的道路,而国家在建立健全危机管理机制的过程中,出现了重事前轻事后,重应急轻预防预警的现象,笔者绕开事后处置机制的热点问题研究,从危机管理预防预警机制建设的角度进行分析,并尝试提出新的机制健全对策,即:以政府为主导展开普及性突发公共事件应急教育,从预案设置入手做好社会预警机制的建设工作,建立发达的信息沟通机制为预警机制提供强健的起搏器。     

论现代公共危机应急管理的主要环节

现代危机应急管理与传统的危机应对是两个截然不同的概念。本文在分析现代危机应急管理与传统危机应对区别的基础上，来探讨现代危机应急管理的主要环节，提出现代危机应急管理应是建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理，而不是毫无准备的被动应对。现代危机应急管理的主要环节包括激活应急预案、实施应急疏散、紧急救援和危机控制等。     

论公共危机事件管理中的公众参与

近年来,我国公共危机事件频发,对我国政府应对危机的能力提出了严峻的挑战。危机事件的有效解决不仅需要提高政府自身的管理能力,还必须注重社会公众的有效参与。本文针对当前我国危机管理中公众参与的现实困境,从政府、制度和社会公众三方面寻求改善的途径,并提出相应的对策建议。     

浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策

随着我国城市化进程的加快,城市发展也遇到了各类突发事件和公共危机的困扰,需要政府采取有效的预防、处理措施,建立综合型城市公共危机管理联动模式,努力破解公共危机对城市发展的影响.     

治理语义的公共危机管理：主体及其角色

从治理的语义出发,政府在公共危机管理中毫无疑问应发挥核心作用,并担负起科学决策者、信息发布者、主动作为者、常态管理者等角色。但除此之外,志愿组织、营利组织以及社会公众也同样应不可或缺的危机管理主体。例如志愿组织应可以承担专业咨询者、服务提供者、资源筹措者等重要角色;营利组织亦应充当社会责任履行者、贴近民心救助者等角色;社会公众则可以担当预警信号发出者、危机管理参与和信息反馈者等角色。     

我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题

随着各种危机事件的频繁发生,我国公共危机管理应运而生.在发展过程中,公共危机管理逐渐明确了自己的研究对象和研究范围,形成了规范系统的概念、理论和方法论体系,具备了自为的知识共同体.同时,我国理论工作者也顺应时代发展的需求,紧密关注和揭示公共危机事件千变万化现象之下的机理规律,探寻危机预防和应对策略,取得了丰硕的研究成果.在总结分析我国公共危机管理研究现状基础上,提出公共危机管理的转型路向和未来重点研究的主题,以求对现实发展进行理论关照和回应.