浅析公务员职位聘任制

聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析,对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。     

政府雇员制探析

本文从政府雇员制的内涵出发,进而论述了当前我国建立政府雇员制的障碍性因素,最后提出,应将政府雇员制制度化、法治化,确立公务员制度的主导性地位,使政府雇员制度与现行公务员制度接轨。     

中外地方政府雇员制实施的理性思考

政府雇员制是西方国家行政改革过程中出现的一种新的政府人事管理制度，政府聘请临时性的雇员，从而以更少的行政成本向公众提供更多的公共服务。在20世纪70年代的公共行政改革的浪潮中，西方国家采取政府雇员制这种新的用人制度对传统的公务员制度进行变革；2002年起，我国一些省市开始试行政府雇员制，将其作为公务员制度的一种补充形式，引起了广泛的讨论和重视。本文将从中外政府雇员制的实践情况着手，比较分析中外政府雇员制存在的差异，从而提出我国地方政府政府雇员制发展的几点理性思考。     

公务员职位聘任制度若干问题的思考

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起生效实施,其中专章规定了公务员职位聘任制度,对完善公务员管理制度具有非常重要的意义。早在公务员法出台前,各地就掀起了试行公务员聘任制度的热潮,为制度出台打下了良好的基础。要大力推进公务员职位聘任制度,还必须有配套法规的进一步详细规定,进一步理清职位聘任与公务员其他相关制度的关系,为真正推行聘任制扫清制度上的障碍。     

前沿视点

聘任制公务员谨防"泥化"和"铁化"杨涛在《山西晚报》上撰文,今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制;福建首批聘任制公务员也将陆续在漳州、厦门上岗;广西则拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成为一股"潮流"。相对于农民工的"泥饭碗"而言,聘任制公务员是"瓷饭碗",更有保障,更具有一定稳定性。但相对于委任制公务员的"铁饭碗"而言,却更具有灵活性,没有达到合同的要求,就可能解聘,从理论上讲,聘任制公务员工作积极性更     

浅议目前的中国政府雇员制

政府雇员制是一项全新的政府用人制度。本文总结了目前政府雇员制尝试的主要模式,分析了政府雇员制产生的动因,重点分析了政府雇员制的利弊,提出政府雇员制只是一种无奈的解决方案,指出真正解决政府人力资源管理问题的关键还在于公务员录用、考核、薪酬等制度的完善。     

我国政府雇员制研究综述

政府雇员制是我国一些地方政府自发尝试的一种引入市场化、契约化理念的新的人事制度。我国学者对这一制度的研究正在不断细化,但至今还没有被系统梳理过,本文尝试从政府雇员制的利弊、政府雇员制与公务员制的比较、政府雇员制的实践状况、国外政府雇员制的介绍以及政府雇员属性五个方面对理论界各方观点作一回顾和评述,理清我国政府雇员制的研究纹路。     

聘任制公务员初探

聘任制是指机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员法以国家法律形式规定对公务员职位实行聘任制,是我国公务员制度的发展和创新。虽然公务员法对公务员部分职位实行聘任制作了规定,但在实际操作中由于各地情况千差万别,不可能出现一个一成不变、放之四海而皆准的模式。因此,有必要对聘任制公务员的有关问题认真进行研究和探讨。本文就聘任制公务员的内涵、意义、适用范围、聘任程序、管理方法、纠纷解决办法等进行了探讨。     

我国公务员聘任制改革的实践与思考——基于浦东新区的实践分析

公务员聘任制是不同于常任制、委任制的现代公共部门人力资源管理制度.作为首批试点地区之一,浦东新区将公务员聘任制作为政治体制改革的重要内容,在制度建设、职位设定、合同管理等方面作出了有益探索.然而,公务员聘任制改革仍需在边界设定、薪酬福利、权力授予、转换机制等方面进行深入的研究,以期构建符合现代公共行政理念的公务员制度.     

创新为改革提速

解铃还须系铃人.面对公务员热中暴露出的种种问题,从中央到地方,纷纷奏响了加快改革创新的号角. 聘用制公务员措施的探索与实践,成为当前公务员制度改革的一大亮点. 2006年起施行的《公务员法》第16章对公务员聘任制作了规定,"机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制","涉及国家秘密的,不实行聘任制". 从2007年开始,中国改革前沿深圳开始试点聘任制公务员制度.2010年1月起,该市正式规定,新进入行政机关的公务员都一律实行聘任制度.目前,深圳市在聘的聘任制公务员已经超过了1500人.     

论高校聘任教师的权益保护

实施教师聘任制是我国高校教师任用制度的一项重要改革。在现行高校教师聘任制实施过程中,由于教师法律地位界定不明、教师与学校关系未理顺等多方面的原因,教师合法权益被侵害的现象时有发生。应在法律法规健全的基础上,主要从聘任制程序的规范和监督制约机制的完善两大方面来加强对高校教师合法权益的保护。     

试论政府善治视域下我国行政问责制的建构

在我国目前的政治语境下，建立和实施行政问责制具有重要的现实意义。行政问责制是建设责任政府、推进民主政治的一个重要途径，也是实现政府良好治理的关键。然而，目前我国行政问责制在实践中仍面临异体问责薄弱、问责法律缺失、政府信息公开匮乏等诸多困境。因此，将成为加强异体问责，实现问责主体的多元化；健全行政问责的法律体系；推行政务公开，实现“阳光行政”。     

俄罗斯生态鉴定制度——我国环境影响评价制度的反思与改进

生态鉴定制度是俄罗斯的基本环境管理制度。本文在对俄罗斯生态鉴定制度进行简要探讨的基础上,对我国环境影响评价制度进行反思,提出了完善环境影响评价制度的对策。     

试论科学考核领导干部政绩

科学的考核领导干部政绩是合理选拔、任用干部的重要依据,因此,党和政府一直对干部考核十分重视。但是,由于现行的干部考核体系存在的一些问题,干部考核在实际操作中出现了一定的偏差。为了解决当前干部考核体系中的问题,应该从坚持科学发展观等几个途径来重建考核领导干部的科学体系。     

职工持股法律问题研究

劳动力和资本结合创造了剩余价值 ,职工也应当和股东一起共享剩余索取权 ,职工持股是实现职工剩余索取权的手段。西方国家职工持股的实践证明 ,职工持股制度可以缓解劳资矛盾、调动职工的工作积极性和创造性 ,改善公司治理结构 ,提高劳动生产率。中国国企改革中推行内部职工股制度 ,并未达到预期的效果。借鉴日本的职工持股会持股制度 ,应是中国职工持股制度的恰当选择。制定统一的有关职工持股会持股的法律是规范和推进我国职工持股制度的关键     

我国实施行政问责制的困境及完善路径

具备高度的责任心和负责精神、完善的责任机制和可问责机制,无疑是一个有效率和有公信力的现代政府所必须的品格及活力的源泉。行政问责制是民主政治的一个组成部分,是实现责任政府的一个重要实现途径。本文在阐述行政问责制理论基石的基础上,分析了我国实施行政问责制的困境,提出了完善行政问责制的对策建议,希望以此能对我国行政问责制度的构建和完善有所帮助。     

劳动合同制度的政策基础与功能冲突

劳动政策是政府干预劳动关系、协调劳资利益的基本手段。在我国经济体制改革过程中逐渐形成了以建立劳动关系市场化运行机制为目标的劳动政策体系,其宗旨是建立以劳资个体协商为核心的劳动关系运行机制。在此基础上我国逐步确立了以劳动合同制度为核心的劳动法体系,希望将劳动关系的运行风险通过合同机制化解在劳动关系内部,以减轻政府的负担。但是劳动合同制度与我国劳动政策目标之间却存在着功能冲突,使得我国劳动政策的实施缺乏制度保障。     

试论基于服务型政府的我国电子政务法律体系的构建

现阶段,我国电子政务法律建设远远落后于电子政务本身的建设,阻碍了电子政务的进一步发展。因此,建立一套完整的电子政务法律体系以规范我国电子政务的发展,进而促进服务型政府建设已是一件刻不容缓的事情。首先,我国应该制订和完善实施电子政务的基础性法律;其次,要制订和完善电子政务活动的核心性法律;最后,要制订和完善电子政务活动的运作性法律。     

我国地方政府雇员制之检讨与展望

政府临时雇员制度始于上个世纪50年代,＂辅助性＂、＂灵活性＂和＂临时性＂是该制度的重要特征。其根本目的是为了赋予行政首长的用人自主权,短期雇用人员以应付辅助性、临时性事务。然而,我国政府雇员完全是地方政府制度创新的结果,其在制度目的、适用范围、薪酬水平、考核与管理、权利义务等方面与发达国家或地区存在较大差异,甚至背离了制度本身的设计初衷。因此,需要在检讨现行地方政府雇员制的基础上,借鉴发达国家或地区的经验和做法,统一政府雇员法制,构建适合我国国情的政府雇员制。     

服务期协议：概念、本质及其法律效力分析

服务期协议是用人单位在为劳动者先履行或承诺先履行相应给付义务或为劳动者提供了某种特殊待遇的情况下，要求劳动者对其承诺为本单位工作满一定年限作为补偿并在该期限内不另谋职业的特定契约。它是劳资双方以劳动合同为基础所形成的特殊约定，需要我们借助劳动法和民法的双重思维，结合服务期协议的不同约定进行具体处理。