我国失独家庭问题研究回顾与展望——基于2001年以来国内文献资料

近年来,随着失独群体数量的不断增长以及这一群体养老问题的凸显,失独问题逐渐成为学界关注的焦点。虽然2016年我国全面二孩政策的实行使得政策性失独成为历史,但失独问题作为"独生子女"政策的负面效应之一在短时期内仍难以解决并将持续发酵。本文通过对2001年以来关于失独家庭面临的困境以及失独家庭扶助模式等方面的研究成果进行梳理,提高对这一问题系统、全面的认知,以期更好地完善失独家庭社会保障体系。     

失独家庭扶助制度的当下问题与改革路径分析

本文重点分析了现阶段失独家庭扶助制度面临的瓶颈性问题。研究发现,虽然扶助制度在扶助力度上较以往有所加大,也不乏地方上的探索性创新,但是总体上却仍然存在着权责关系缺位、扶助性质模糊的定位缺陷和供需关系部分错位、公私关系变相分割的效果缺陷。针对这些突出问题,本文探讨了下一步失独家庭扶助制度改革的路径选择。     

供给侧改革视角下社会组织参与失独群体扶助服务问题研究

社会组织贴近基层、灵活、效率与公平相结合的优势使其在参与我国社会养老服务,尤其是参与失独老人扶助服务中的重要性日益显现,有效弥补了政府在失独群体养老领域公共产品供给的不足。但由于政府财政扶持力度较弱、相关部门评估监督缺位,以及社会组织自身能力有限、内部人员流动性大、未形成长效扶助服务机制等问题,限制了社会组织在参与失独群体扶助服务中的作用。因此,需要从加强顶层设计、健全监督评估体系、完善社会组织自身建设等方面进行探讨,以提高社会组织参与失独群体扶助服务的供给效率。     

问题与对策:关注计划生育30年后的失独家庭

计划生育30年后,失独家庭成为了一个严峻的社会问题。失独老人由于经济基础、精神寄托、后续养老等诸多问题,形成了严重的心理负担。失独老人的一般心态是:不怕死但怕生病;但愿同死;后悔没生二胎;住寺念经;抱团取暖。妥善解决失独问题对国家经济发展具有重大意义,为此需要探索多种解决对策:完善养老制度;政府资助下的亲朋互助;强化社会对失独老人的关注;建立义工档案制度;丰富计划生育部门的职能;失独家庭优先享受社会养老。     

我国失独家庭社会保障体系建构研究

失独家庭现已超过百万且每年以7.6万的数量持续增加。由于我国失独家庭社会保障制度并不完善，存在制度符号与意义构建能力不足、不同类型组织行动者参与低下、出现供给不足与制度缺位现象，进而造成失独家庭的正常生活与社会稳定协调发展受到冲击。从新制度主义视角出发，重新审视制度的内涵与外延，针对失独家庭构建立体多维的社会保障体系势在必行。     

失独父母的社会保障诉求及其实现路径——基于失独父母四份诉求书的分析

随着失独家庭规模的渐趋扩大和失独父母年龄的与日俱增,失独父母的社会保障问题开始凸显。自2010年以来,各地失独父母代表曾四次联合向中央政府部门递交诉求书,表达失独父母的权益诉求。通过分析失独父母的四份诉求书可以发现,失独父母的社会保障诉求主要包括社会救助、养老保障、医疗保障和临终关怀四个方面,这些社会保障诉求具有诉求对象指向政府和理想诉求与现实诉求并存的特征。为此,必须构建政府、社会和失独父母多方参与的责任分担机制,以有效地满足失独父母的社会保障现实诉求,增进失独父母的福祉。     

心理援助视野下“失独家庭”的帮扶模式探究——以天津市和平区“暖心家园”项目为例

未来五十年,不断增多的"失独家庭"很容易招致巨大的社会风险。当前政府以及社会工作者很容易误将物质需求视为"失独家庭"的核心需求,导致"失独家庭"心理层面的困境并未得到其自身和帮扶组织的充分认识。联动政府、社区及社会组织等多方力量,共同探索出能切实满足"失独家庭"多样化、多层次、多方面需要的接力式专业化心理服务路径。在项目构思阶段,深入群众,抓准问题,做好蓄力精发的工作准备。在项目设计阶段,遵循滚石上山、接力帮扶的工作理念。在实施帮扶阶段,激发众人拾柴、拟合进步的团队精神。在项目运行过程中,融入总结反思、理性提升的工作意识。     

生态理论视角下失独家庭生存现状及帮扶措施研究——以四川省某大型国有企业为例

本文以某国有企业系统内离、退休人员中的失独家庭为调研对象。采取问卷调查法及深度访谈法收集资料。对调研问卷运用SPSS统计软件进行数据分析和统计处理。首先,对该国有企业中失独家庭的基本情况进行了调研;其次,从经济、生活和情感三个维度分析了失独家庭面临的主要问题;最后,根据生态系统理论由点及面就目前救助帮扶工作存在的普遍问题提出对策与建议。     

失独QQ群及失独者网络聚集现象研究

失独QQ群就是主要由失独者组成或者主要讨论失独话题的QQ群。一经出现就成为失独者网络聚集和集体发声的重要平台。失独QQ群对失独者群体认同、计划生育工作以及社会管理造成了深刻的影响。一定意义上,以失独QQ群为平台的失独者网络聚集行为实质上是失独者对自身生存、发展的基本权益深度焦虑的情况下,为改变自身的处境而进行的努力。包容、支持和培育包括失独QQ群在内的各种弱组织和自组织,并扬长避短、趋利避害,成为政府的必行之举。     

社会支持理论视域下失独老人的社会生活重建

随着计划生育政策的执行和实施,必然会产生越来越多的失独家庭和失独老人,当前失独老人面临着生活、养老、医疗、心理恢复等问题.在研究社会支持理论的内涵、类型、作用机制和功能后果的基础上,通过对安徽省合肥市的失独老人社会支持现状的实证研究,研究发现失独老人存在主观支持、客观支持和支持利用度方面的缺失,指出影响失独老人社会支持的主要因素为性别、教育程度、收入、失去独生子女的时间和社会政策,并从政府、社区、社会组织和失独老人自身等视角,提出建立失独老人社会支持体系,并基于社会重建理论,提出了重建失独老人社会生活的具体对策.     

城市社区特殊老人居家养老服务的症结聚焦与路径选择——以合肥市蜀山区为例

城市社区高龄独居、高龄空巢、残障失能、低保特困、重病大病、孤寡失独等"六类"特殊老人的养老问题,已成为政府、社会、家庭不可回避的重要问题。基于对合肥市蜀山区"六类"特殊老人养老方式选择的调研,聚焦城市社区"六类"特殊老人居家养老服务存在的症结,从探索多元化社区居家养老模式、构筑社区居家养老服务社会支持体系、完善社区居家养老服务中的主体责任与主导功能建设等五个方面,对构建与经济社会发展相适应,政府、社会、家庭、市场和谐共向性的社区特殊老人居家养老服务体系进行了思考。     

我国失独群体现状及其社会救助机制的策略选择

独生子女的死亡是一场极其不幸的家庭变故,他们的父母在承受着沉重的身心创伤的同时,还面临着法律保护、经济支持、心理健康、生活照料等一系列现实难题的困扰。为此,应该多措并举,构建综合性的失独群体救助机制,完善制度化的保障体系。政府在其中要发挥好核心主导作用,其他社会成员也是必不可少的支持力量,最终构筑一道多方共同参与,帮助扶持失独群体的社会救助网络。     

失独家庭生存困境的社会工作干预研究

独生子女的离世使失独家庭陷入难以走出丧子之痛、社会支持网络萎缩、养老成为难题等生存困境中.在社会工作干预失独家庭的研究方法方面,行动研究是较为切合的研究方法,它可以发挥改善现状、增进知识、提升教育等诸多功能.在社会工作干预失独家庭的核心内容方面,基于社会工作助人自助的本质,以失独家庭自助与互助能力的激发培养为核心要义,主要从失独家庭的觉醒能力、失独家庭的技术能力和失独家庭的实践能力等三个相互关联的方面培养其自助与互助的能力.在社会工作干预失独家庭的路径方面,微观、中观和宏观三个层面介入的相互配合,可以较好地协助解决或缓解失独家庭面临的困境,满足失独家庭多方面的需求,助力其生活能力的恢复与发展.     

“十三五”检察制度发展完善的若干建议

"十三五"时期,加快检察制度的发展完善既拥有极好机遇,又临诸多挑战。在新的历史时期,加快检察制度的发展完善,将为"十三五"顺利实施提供重要保证。检察制度发展完善的对策思路是,围绕构建完备的法律规范体系,推进检察制度发展完善;围绕构建高效的法治实施体系,优化检察权运行机制;围绕构建有力的法治保障体系,完善检察机关保障体系;围绕构建严密的法治监督体系,依法监督规范司法行为;围绕构建完善的党内法规体系,确保检察工作健康发展。     

保障民生理念先行——从宏观视角看我国社会保障制度构建

目前,保障民生已成为全国人民关注的焦点,这体现了国家的发展进步。党的十六届六中全会要求把保障民生的社会保障制度放在维护社会公平正义、构建和谐社会的历史进程中加以完善,带有鲜明的理念特征。在构建社会保障制度时应突出体现"中国特色"、"公平正义"、"以人为本"、"和而不同"等理念,以营造公平正义、关注民生的和谐社会氛围,编织覆盖城乡居民的社会保障"宽带网"。     

完善社会保障制度 促进社会和谐发展

完善社会保障制度是构建和谐社会的重要基础。当前我国社会保障制度存在社会保障覆盖面过窄、社会保障水平和结构不合理、社会保障立法严重滞后等问题,离构建和谐社会的要求还相差甚远。加快社会保障制度建设,必须扩大社会保障覆盖面,完善社会保障体系;合理确定社会保障水平,做到"低水平、广覆盖";扩大筹资渠道,实现社会保障基金来源多元化;加快社会保障的立法工作;建立健全社会保障监督机制。     

中国加入WTO与政务公开制度之构建

WTO透明度原则必将要求并推动我国政务公开制度的构建和完善。政务公开对保护公民基本权利,发展社会主义民主政治,消除腐败,创造公平公正、廉洁透明的发展环境等有着举足轻重的作用。与有关国家相比,我国的政务公开制度还比较落后。"入世"加速了我国市民社会的成熟和发展,行政观念的转变,社会信息化程度的提高,对构建完善我国政务公开制度提出了迫切要求。要借"入世"契机,培植法治社会价值理念,加速政务公开制度创新。     

立功制度的现实困境与完善

立功制度在实践中存在认定功利性强、认定实体争议大、认定程序混乱和对立功行为评价过高等诸多问题;这些问题的存在主要由于对立功制度本质争议大、执法理念偏差、法律规定和工作机制不完善等方面决定的;基于此应当有针对性地对立功制度进行完善.     

个人破产制度的立法重构

针对《企业破产法》存在的局限性、个人信用消费过度以及形成不良信用后执行难等问题,构建我国个人破产制度有其必要性,对于无力还债的个人应当通过破产制度使其重新开始。构建我国个人破产制度应当以平衡债权人与债务人权利义务为首要目标,借鉴其他国家和地区的先进经验,明确个人破产制度主体适用范围、合理限制个人债务免除以及创立失权与复权制度,以较为完善的个人破产模式推动社会信用体系和生产经营的有序发展。     

论我国刑事和解制度走出困境的可行之策——兼议检察机关操作规则的构建

我国刑事和解制度已在新修改的刑事诉讼法中得以确立,由于刚刚步入正轨,规定尚不周详,仍存在花钱买刑、规则未妥善衔接等问题,需要立法的完善与社区矫正、国家扶助等机制的跟进。其中,检察机关任重道远,通过设立内部专门和解机构、分阶段确定启动条件与程序与构建程序重启机制等方法可更大程度发挥刑事和解的积极作用。