制度化权力监督与政治体制改革

进入改革攻坚阶段,政治体制改革的启动已成为紧迫问题,但面临的阻力不言而喻。利用已有的政治、法律和意识形态资源从建构权力监督体制入手,通过规范权力运行打开政治体制改革序幕也许是阻力较小的改革路径。当前的权力监督体制存在严重缺陷,无法发挥其应有的监督效能。应当从监督对象、监督标准、监督途径、监督资源、监督方式、监督目的、监督实现前提和路径诸方面思考权力监督问题,以建构制度化的权力监督体制为契机,启动和推进政治体制改革。     

党内权力监督制度路径的探讨

我国党内监督存在很多问题,这与我国权力过度集中的政治体制有关。在这种权力过度集中的体制下,监督的动力难以提升,监督的刚性无法体现。在目前我国这种金字塔式的权力体制下,发展公民社会,增强党内代议机构的民主性和增强监督机构的工作动力和压力是提升监督动力的基本路径。完善监督部门的权力授予关系和程序上的公开性是增强监督刚性的重要方式。     

推进“大部制”改革应完善政府权力监督机制

大部制改革的推进涉及行政职能的整合和政府部门利益的遏制，这些构成了当前我国大部门体制改革的难点。要健全行政问责机制，强化政治监督；健全绩效评估机制，强化预算监督；健全法律保障制度，强化法律监督：健全职能分离制衡机制，保障监督效能等方面来完善政府权力监督机制，推进大部门体制改革。     

宪政视野下中国行政权力的制约与监督

如何规范行政权力的运作使其发挥应有的效能,是当前中国政府改革研究中的重要课题。本文认为,必须以宪政为框架规范和约束我国的行政权力,这既是宪政国家内在的本质规定,又是我国行政权力运行的现实要求。针对我国政治权力结构失衡、利益关系主导行政权力等现实障碍,必须从推进政治权力结构的均衡化、重构财政权运行关系等多层面入手,强化对行政权力的制约与监督。     

论推进权力体制改革

扩大社会主义民主政治,切实保障人民当家作主的权力,需要建立科学合理的权力结构及其运行机制。但是,目前我国的权力结构和权力运行机制存在权力过分集中、权力监督不力、决策体制不完善、执行机制不健全等方面的问题。从政治社会学的视角来看,要保证人民当家作主,扩大社会主义民主政治,就必须做到:用权力来制约权力;用社会来制约权力;用法律来制约权力;用制度来制约权力;坚持权力在阳光下运行。     

强化权力监督机制探微

权力监督为现代民主政治所必需,而与权力制衡相结合的权力监督才能行之有效。为了发展社会主义民主政治,有效反腐倡廉,深化政治体制改革,我们在强化纵向权力监督的同时,尤其要注意探索有中国特色的横向权力监督体制。在权力监督的多重主体中,以人民群众为主体的民主监督最为根本。权力监督的根本宗旨就是确保执政为民、权为民用。权力公开透明是权力民主监督的必要前提。权力监督作为民主政治的保障,必须走权力公开透明之路。创新和健全监督制度是对权力实施有效监督的根本保证。从民主政治的发展看,加强制度建设是社会平稳转型的根本保证。从反腐倡廉的机制看,制度反腐是根本。     

领导干部权力监督机制研究

对领导干部实施权力监督,是建立和完善社会主义市场经济体制、推动经济不断发展的需要,是推进我国政治体制改革、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要,是建设社会主义精神文明、提高领导干部思想道德素质的需要,是巩固我国人民民主专政政权的需要。建立和完善领导干部权力监督机制,要分解“一把手”过分集中的权力,强化专门监督机构的权威,以权力制约权力,完善社会主义市场经济体制,以市场规范制约权力,健全法制,以法律制约权力,发扬民主,以权利制约权力。强化党内、人民代表大会和政协、职代会、新闻舆论、群众监督,加强权力监督的制度建设。同时,建立领导干部教育机制     

民主政治建设与公共权力监督

对公共权力的有效制约和监督是实现民主政治的关键环节,近年来我国对此的认识不断深化,并在实践中取得了有目共睹的成就.现在的监督体制中仍然存在着不少的矛盾和问题,当前应强化和完善对公共权力的制约和监督,推进民主政治的发展.     

从地方视角看权力运行的制约与监督

强化权力运行的制约与监督,是廉政建设的重要内容。规范权力运行,根本路径是科学完善的制度设计,关键之举是制约与监督党政"一把手",重点环节是重大事项决策和干部人事任免,当务之急是整合权力资源、提升现行制度的权威性与执行力。明确区分"大三权"与"小三权",是厘清权力界限和列举权力清单的前提。根本突破制约与监督权力运行的瓶颈,必须进行"自上而下"的顶层设计,实行作为"第三方"力量的公众介入,构建权威、高效的制约机制与监督机制。     

试析我国现行权力监督的空缺

社会主义民主政治代表着人类政治制度的发展方向,具有强大的生命力,但社会主义的民主政治不是完美无缺的,其权力监督体制存在着严重的弱点和不足,主要表现在权力监督意识淡化,权力监督机构缺乏独立性,权力监督过程简化,权力监督维度单一,权力监督法制化程度低等。只有正确分析社会主义权力监督体制自身的弱点,才能不断加强整个监督机制的有效性和统一性,实现我国反腐败的成功。     

对制约我国行政监督效能因素的探讨——兼谈改革路径的设计

导致我国行政监督不力的原因很多，从外部监督主体看，存在人大、纪委、司法机关、社会力量等独立性不足，权威性不够或力量弱小等原因；从内部监督主体看，监察机关和上级机关或者独立性不足，或者没有监督动力。所以，如何能在当前一元化的权力结构下，提升监督主体的独立性和权威性，就是我们提升行政监督效能的改革思路。同时，对政府的监督必须有强大的外部监督存在，其内部监督才能真正发挥作用，所以行政监督的改革有赖外部政治体制改革的全面推进。     

论高校内部治理结构的权力失衡与变革路径——基于权力分配的视角

高校内部治理结构现代化变革的核心是对权力的分配和制衡,通过制度设计实现各利益相关主体间权力、责任和利益的相互制衡.回顾我国高等教育内部权力分配的发展历史、探索不同时期高校内部治理结构的制度变迁规律,将为构建现代化高校内部治理结构奠定基础.当前,我国高校内部治理结构变革的制度瓶颈集中表现为利益相关者间的权力失衡,比如政府与高校、行政与学术、决策与监督等.为此,需从大学章程建设、均衡权力配置、教授治学等角度构建权力制衡机制,保障高校内部治理结构的现代化变革.     

权力制约语境下网络舆论监督的发展逻辑及其优化

网络舆论监督作为舆论监督的一种新形式,在权力监督与制约中日益发挥着重要作用。在网络技术发展、政府职能转变、公民权利意识觉醒等因素的作用下,网络舆论监督迅速发展,但也面临着从众效应、数字鸿沟、非理性、回应缺位这一系列的实践困境,影响了监督的效能。为此,应从互联网监督法治化、监督工作体制机制创新、网络伦理建构寻找着力点,强化监督秩序,净化监督环境,提高监督效能。     

发挥政治优势 规范权力运行

权力制约和监督是人类政治生活的永恒主题,是社会主义政治文明的基石。在十八大报告中,我们党自觉地"盛世思危",面对我国体制转轨和结构转型所带来的深刻社会变化,从新的高度强调和阐述制约和监督权力运行、反腐败的问题,积极回应了时代的呼唤和人民的期待。有一种论调认为,只要是一党执政,就无法从根本上解决制约和监督权力这个难题。其实,人类政     

论权力异化

权力是一种力量,实现政治民主和社会公正是权力永葆生机的哲学基础。权力异化是实现政治发展的一大障碍,其在政治生活中主要表现为权力任性和权力腐败。中国共产党作为一个使命性的执政党,要维护人民群众的利益,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须让权力归位,避免其发生异化。     

政治权力对社会财富分配的影响

政治权力是政治权力主体为了实现和维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力。政府作为最重要的权力主体,其政治权力在分配社会资源和调节、监督社会财富公平分配中具有巨大的功能作用,而政治权力也是制约社会财富公平分配的重要因素。     

关于完善领导干部权力运行机制的思考

完善领导干部权力运行机制 ,是我国政治体制改革、特别是领导体制完善与创新的一个重要内容 ,是从源头上防止腐败的根本举措。本文从合理构建权力结构、严密权力运行程度、强化监督方面深入探讨了这个问题。     

对权力监督的理论思考

无论是原始社会后期的"公共权力",还是由此演变而来的阶级社会里君主的"私人权力"或统治阶级内部的"公共权力",以及大多数较为复杂的社会其他权力,都以委托代理的方式运行,这是人类社会发展和权力活动演进的必然结果.权力委托者为了实现自己的利益和意志,就必须对权力的运行进行监督和控制,使权力始终有德才信用较好的代理者和合理的体制与运行机制,从而达成权力活动的目的,这也是实现"人事相宜"与"权事相宜"的内在要求.     

中国监察体制改革论析:过去、现在与未来

中国现行反腐败制度包括行政监察、纪检监督、检察反腐,虽其效果较为显著,却也存在着职能分散、衔接不力等问题以至于无力根治腐败,难以满足强力反腐的要求。整合现行反腐体制,确立以监察委员会这一统一高效的反腐体制符合时代需要。监察体制改革使得监察权成为一种新型并且独立的国家权力;在组织上拥有与"一府两院"相平行的政治地位;在职权上,它则整合行政监察部门的监察权以及检察机关的职务犯罪侦查权。这些变化必将对我国宪法所确立的政治格局产生根本影响,这一影响主要表现在"党政分工"的监察体制架构、"四元并立"的刑事司法格局、"五权分野"的政权治理结构。这一政治格局也将成为后续国家监察立法体系进一步完善的宪法指针。     

苏联党政官僚体制和监察监督制度剖析

苏联亡后其党政体制特别是监督制度受到学界反思关注。本文较全面地追述了苏联党政体制的由来,分析了其专制官僚制的实质,而其突出特点就是权力不受监督,干部享有特权,至勃列日涅夫时苏联党政干部上下全面腐败,最后导致亡党亡国。苏联党政监察体制对我国有过直接巨大的影响,分析反思其制度弊病,对我国当今的改革意义十分重大。