关于地方政府职能和机构设置的思考

必须明确界定地方政府职能,才能明确地方政府机构改革的方向,也才能弄清政府机构应设置些什么部门和规模。在实际操作中,在对地方政府职能行政统一性的整体认识的前提下,如何正确地把握和界定某一地区、某一层级地方政府的职能具体内容和范围,需要深入研究探讨。     

境外不动产税评估体系对我国税制改革的启示

不动产税是目前世界各国对于房地产等资产征收的主要税种，各国在不动产税的评估体系特别是征管方式、课税对象、税制设计和实施模式等方面存在较大差异。我们应借鉴国外经验，建立完善我国不动产税评估体系。     

改革开放以来我国的地方政府机构改革

随着中央政府机构改革工作 的完成,从今年开始,我国 将进入地方机构改革的阶段,目前部分省市的机构改革方案已经得到中央批准。为了加深对新一轮地方机构改革的认识,现将改革开放以来我国已经进行的三次地方机构改革情况作一介绍。 １９８２－１９８３年的地方政府机构改革 ８０年代初期,随着全国工作重心的转移和经济体制改革的展开,各地增设了许多经济管理机构,导致地方党政机构猛增。到１９８２年年底,省级政府机构平均达到８０个左右,有的省市高达９０多个,出现了机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下等现象,因此,中央决…     

顺德机构改革对大部制改革的启示

自十七大报告明确提出大部门体制的改革目标以来，全国各地方政府和部门结合自身卖际，积极推进大部门管理体制改革。     

顺德机构改革对大部制改革的启示

<正>自十七大报告明确提出大部门体制的改革目标以来,全国各地方政府和部门结合自身实际,积极推进大部门管理体制改革。2009年9月14日,广东省委、     

关于我国政府机构改革的思考

改革开放以来,我国的社会、经济都得到了长足的进步和发展,而历经的几次行政改革也卓有成效,但政府机构出现的机构臃肿、人员膨胀等现象一直为人诟病,本文主要是在分析我国政府机构改革的必要性、依据和存在阻力的基础上,提出促进政府机构改革合理化的几点思考。     

关于地方政府机构改革有关问题的思考

上下级政府之间的关系是各层级地方政府在机构改革中不可回避的一个问题。明确各级政府的定位,分析垂直管理问题,转变政府职能,规范政府公共管理,可以让地方政府机构更好地发挥作用。     

对公安机关干部人事制度改革的探索和思考

本文对上海铁路公安局在推进干部人事制度改革方面的做法进行了总结和探讨.通过建立未尾淘汰,干部双向选聘,干部交流,干部离任审计等制度,有效地完善了用人机制,促进了党风廉政建设.同时也对影响干部人事制度改革进一步深化的制约因素进行了深入反思,提出了解决问题的办法和措施.     

从我国县乡机构设置现状看制度安排对地方政府组织绩效的影响——基于L县县乡机构设置的实证分析

现有的政府组织绩效评估理论与方法没有考虑到制度安排对政府组织绩效的影响。现行中国县乡政府机构设置烦琐,职能重叠,职责不清,领导职数太多,人员编制规模过大,都是上级政府部门按照有关规定设计的,政府组织绩效不尽如人意是制度安排造成的。只有政府部门“让利与民”,才能使政府真正成为“人民满意的政府”。     

我国政府机构改革的实践与思考

改革开放30年,我国政府机构改革取得了巨大的成就:打破领导干部职务终身制,机构领导岗位资源得到优化;精简政府机构,政府组织结构趋于合理化;人事制度改革大幅推进,人事管理日益科学化;政府定位更加明确,党政关系进一步理顺;政府职能定位逐渐明晰,公共服务水平不断提高.但实践中也存在一些问题,如改革在某种程度上缺乏政策上的连续性;地方政府的精简力度和效果不够理想;机构频繁变动不利于稳定工作人员队伍;对政府的社会管理和公共服务职能关注不够.同时,也为现在和将来机构改革的道路指明了前进的方向:机构改革应当以经济社会发展的需要为出发点来设计和开展,要与经济市场化进程相一致;应当以提高政府行政效率、转变政府职能为核心内容,要求与职能定位相一致;应当以建设人民满意的政府为落脚点,要与和谐社会建设相一致;政府机构改革要与其他配套改革共同推进;正确对待借鉴外国经验,贯彻本土化原则.     

纵观我国行政机构改革的历程——关于我国行政机构改革综述

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革,为我国又一次行政机构改革拉开了序幕。行政机构改革,也是十五大报告中提出的重大问题,它是政治体制和经济体制改革的一个重要交汇点,是当前形势发展的迫切需要,也是理论界和现实中需要研究的一个重要课题。 一、我国行政机构改革的历程 我国自1949年以来,进行过数十次政府机构     

机构改革也需要改革——新西兰大部制改革实践对我们的启示

在新一轮机构改革引起的研究热潮中,本文提出“对机构改革进行改革”的命题,并以2012年新西兰商务、创新及就业部的大部制改革为例,重点考察大部制改革的过程管理,试图从中得出一些对我国有用的启示和借鉴.第一部分介绍改革的背景及其决策过程;第二部分讨论大部制改革中的结果导向原则及其具体体现;第三部分讨论大部制改革和机构整合的运作细节;最后对我们的启示和借鉴是:机构改革应该突出并坚持结果导向的原则;机构改革应坚持公开透明原则,以利于社会的广泛参与和监督;改革过程的规范化、精致化管理.     

对地方税收体系改革的思考

我国要合理确定地方税收入规模,优化地方税税制结构,最终建立完全符合分税制要求的地方税收体系。要合理确定地方税收规模和税种的归属,优化结构,统一征管,逐步完善征管手段。     

我国地方机构改革须着力解决的三个问题

在权力结构的调整上,要着力解决权力部门化问题。 按照社会主义市场经济发展的要求,把国有资产营运职能转移给国有资产管理机构,把生产经营职能转移给企业,把资源配置职能转移给市场,把评估、计量、公证、仲裁、科研设计等服务性职能转移给社会中介组织。让所有社会成员和市场主体充分发挥自我、自主管理的积极主动性。政府则集中精力为各市场主体的运行建立一个平等的竞争环境和宏观稳定的经济环境。 在利益格局的调整上,要着力解决利益部门化问题。 首先要端正政府部门及其公职人员的权力意识,明确服务宗旨,保证政府机关全力为企…     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.     

关于地方政府机构改革深层次问题的几点思考

政府机构改革,说到底是权力结构、利益格局、政策规制的重新调整和建构,为此,必须着力解决权力部门化、利益部门化和政策部门化问题,才能解决机构改革中深层次问题,走出“精简─膨胀─再精简─再膨胀”的怪圈。     

日本跨世纪科技政策改革之研究及对我国的启示

本文以1995年之后的日本跨世纪新科技政策为研究对象,提出了日本的科技政策模型和“科技政策制定调整五要素”理论,五要素主要包括：有关法律框架、一个专门政府机构的有力统筹、公众参与、技术预见、完善的科技评价与反馈机制,它们围绕科技政策有机地结合在一起,彼此间相互协调、与科技政策间相互作用,在实际操作中动态地构成科技政策制定与调整的核心流程;并结合我国科技政策的现状和面临的问题,有针对性地提出相应的政策建议,从而为我国的科技政策工作提供参考。     

论我国反腐败机构设置的改革与完善

我国现行反腐败机构由于设置上还不够完善,工作中出现了职责分工不明确、协作配合不强、工作独立性缺乏保障、调查手段不得力等一些问题。鉴于我国反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以及国外反腐败机构设置运行的成功经验,我国反腐败机构设置需要进一步的改革和完善。一方面,通过修改相关法律法规,将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并,继续与党的纪律检查机关合署办公,并授予行政监察机关在调查腐败案件时采取特殊侦查手段的权力;另一方面,建立严格的内控和权力制约机制,加强对合并后的纪检监察机关的监督,防止纪检监察机关滥用权力,保证执法工作的客观、公正。     

深化地方政府机构改革的基本思路

不深化地方政府机构改革就不能适应加速社会主义现代化进程的需要。要取得地方政府机构改革理想的成效,必须确立正确的指导思想和目标,把握住应遵循的原则,提出确保改革取得最佳成效的措施。基于此,本文探索了地方政府机构改革的基本思路。     

关于地方政府机构改革的话题

编者按：去年,在九届全国人大一次会议的中外记者招待会上,朱基总理说,国务院机构改革要在三年内完成,相应地各级地方政府也要在三年内完成。国务院机构改革目前已顺利实施“三定”规定,向全国人民交了一份满意的答案。现在,地方政府机构改革也将乘势而上,次第推...