两种“公认”

据报载,某单位一名处长,提拔不到3个月就因贪污受贿依法逮捕。消息传开,群众议论颇多,有人说:“如果领导在提拔此人时,能够多听听群众意见就好了。” 报道说,提拔那名处长,这个单位的几个领导都投了赞成票,即领导层在选拔、使用这个人时,是形成共识的,也可以说是领导公认的。问题就在这里。现实生活中,有少数地方和个别单位在选人用人时,过多注重领导公认,只要领导多数通过,便极力举荐,及时提拔。至于群众意见,群众公认,那只不过是走     

解决“真问题”才有“真心话”

在当前开展的党的群众路线教育实践活动中,一些单位在征求群众意见时,要么吃闭门羹,要么被打麻醉药,要么被喝倒彩,听不到群众最真实的声音,或者是不痛不痒的意见。这种听不到"真心话"的问题,根源在于一些领导干部不能解决群众的"真问题"。在下基层工作中,一些领导干部只喜欢听"成绩",不喜欢被"挑刺",对群众提出的问题"视而不见";还有一些领导干部只热衷口头"保证",不乐于动手"包干",对群众提出的问题"诺而不为";亦有一些领导干部净找些"小事易事"或者"锦上添花之事"做做表面文章,对那些"大事难事"或者"雪中送炭之事"却是"挑三拣四"、"拈轻怕重"。     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

谁是群众,群众在哪里?

在 生活中 ,一些常用概念 ,一旦较真 ,便成为模糊问题。“群众”一词就是如此。我们常说群众观点、群众路线、群众参与、群众推荐 ,相信群众、依靠群众、为了群众 ,但谁是群众 ,群众在哪里 ,却有不同的理解和回答。诸如 ,我们年终都要考核干部 ,并且强调考核干部时要广泛听取群众意见。谁是群众呢?我们经常看到的情况是 ,在考核一个地区或部门主要领导时 ,考核组常常把地区各组成部门的负责人或单位的中层干部集中起来征求意见。在这里 ,部门负责人和中层干部算不算群众?你说不算 ,那没有依据 ;你说算 ,那无职无权的普通百姓算什么?考核干部…     

公检法关系及其基本思路亟待调整

2013年6月14日，按俞正声主席的指示，全国政协社会和法制委员会联合中国法学会在京召开了“公正司法”专题座谈会。如何建立公正的司法，是人民群众反响强烈的议题。群众关心的话题，就是政协关注的话题。此次座谈会与会人员畅所欲言，问题提得尖锐，办法想得透彻，提出了不少真知灼见。本刊将连续摘要刊出部分发言内容，以期引起大众的思考。     

听得进改得快重落实——市公安局先进性教育边议边改取得实效

倾听群众呼声，边议边改凸显执法为民。上海市公安局不少以社会群众为管理和服务对象的单位纷纷采取开门听取意见的形式，倾听群众意见，落实整改措施。日前，交警总队在外滩陈毅广场举行“我为交通管理献一策——上海公安交警现场征求社会群众意见”活动，总队领导现场接受咨询，倾听意见。针对群众反映比较集中的道路摆摊设点、人行道停车等问题，     

人大代表审议工作报告个个应发言

一些地方的人代会,代表在审议“一府两院”及人大常委会工作报告时,往往是“领导代表”或“知名代表”讲的多,而基层、普通的代表讲的少,有的甚至每年的人代会总是几张“熟面孔”在审议中发言、亮相,其他代表大都是由于“时间关系”而没有发表意见的机会。这里面不能排除一些基层、普通代表自身素质不高,代表意识不强,履职能力差而不愿发言的因素,但实事求是地讲,很多时候是一些领导代表的“重要发言”挤占了其他代表的发言时间,使他们没有机会(时间)表达自己的意愿。这样很难对一个报告作出公     

新疆自治区供销社开门搞“三讲”

新疆自治区供销社坚持开门搞“三讲”,截止目前,已征求到了712条群众意见。 为了让群众给领导班子和成员多提意见,他们采取了下列方法: 一是发放征求意见表。向所属各单位发放了122份征求意见表,收回了111份,回收率达90.98％。 二是请进来个别谈话。指导检查组先后分别找各个直属单位、机关的83名群众谈了话。征求到了对领导班子的52条、对领导成员的64条意见。领导班子成员在互相谈话交心的基础上,还主动找部     

人大代表也要接受监督

人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表能否积极认真地履行代表职责，直接影响到国家权力机关的效能和威信。从实践中来看，多数人大代表能够做到一心一意为人民群众说话办事，受到人民群众的拥戴。但也有个别人大代表把代表职务作为一种待遇和荣誉来看待，“代表活动不参加，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映”，只满足于“开开会”、“举举手”。     

由“花钱买批评”想到的

由“花钱买批评”想到的陈牧近日阅报，看到这样一条新闻：青岛卷烟厂最近奖励了勇于提意见的４名职工和８个基层党支部。厂领导为了改进工作，鼓励职工提意见，还按所提意见的内容评一、二、三等奖。此举受到职工的普遍欢迎。对青岛卷烟厂领导这种“花钱买批评”的做法，...     

是监督,不是拜托

在一次代表小组活动的座谈会上,承办代表建议的某单位也派领导参加了座谈,征求代表对代表建议办理情况的意见。会间,有一位代表在发言结束时,很谦虚地对承办单位的领导说：“这件事情就拜托你们领导了。”这时,县人大常委会领导马上纠正说：“这不是拜托，是监督。”     

管理经纬

深圳推出“一把手”末位发言制度继党委会决策实行“票决制”后,最近,深圳市又推出了“一把手”末位发言制度。“一把手”不先定调,其他领导就能充分发表意见,这样就避免“一把手”先开口,其他领导只能“一致通过”的现象。深圳市的这个做法,是对民主执政的一个有益探索。深圳市委副书记、市纪委书记谭国箱说,深圳在加强对各级主要领导干部的监督管理中,做了一些大胆尝试,“一把手”末位发言等对“一把手”加强监督制约的做法收到了较好的效果。它通过严格议事规则和决策程序,保证了决策重大问题时集体讨论、议事或表决时“一把手”末位发言…     

边整边改,确保“三讲”教育质量——人事部“三讲”教育由思想交流、开展批评阶段转入整改阶段

在“三讲”教育中,“自我剖析、听取意见”阶段既是对思想发动和学习成果的检验,又是开展批评和自我批评、进行整改的前提和基础,是确保“三讲”教育不走过场的关键环节。半个月来在中央驻部巡视组的直接指导下,人事部党组成员和司处级干部,从查找党性党风方面的问题入手,采取自己查、群众帮、领导点的方式,认真查找问题,深入进行剖析,较好地完成了这一阶段的任务。回顾这段工作,主要有以下几个特点:广泛征求群众意见,认真分析突出问题。为了找准存在的突出问题,在第一阶段,党组采取多种形式广泛征求了群众意见,对群众意见,党组高度重视,连…     

一路温馨一路情——铁路系统“讲文明、树新风”座谈会摘要

铁路系统是我国客货运输量最大的部门。为了加强职业道德建设,解决人民群众普遍关心、反映强烈的问题,铁路系统开展了以“诚心待客、热情服务,争当精神文明建设火车头”为主题的“十百千”站车文明服务活动,并取得了初步成效。现摘发铁路系统站车文明服务单位的代表在本刊与人民日报国内政治部召开的“讲文明、树新风”座谈会上的发言。     

从“政绩广告“看公民知情权的保障

近日,江苏省各界万名群众开始对82个省级机关厅局级单位和部分中央部门管理单位进行了工作作风评议.由于排名靠后的单位将被责令限期整改,主要负责人将接受诫勉谈话,连续两次评议排名靠后的单位主要领导将要受到组织处理,一些参与评议的单位不惜血本,在各家媒体大量刊登“政绩广告“,甚至买下头版头条,宣传本单位的工作成绩(<新京报>2004年12月15日).“政绩广告“成风,从一个侧面说明了群众的评议对政府机关产生了实质性的影响,对待群众的意见,简单地用“感谢提意见,下次再改进“来搪塞已经无济于事,必须动真格来让群众满意,得到群众的认同.……     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

今年党风胜春风——我区开展保持共产党员先进性教育活动剪影

我区开展保持共产党员先进性教育活动以来,各地各部门认真按照自治区党委提出“服务基层、服务群众”的目标要求,纷纷联系实际,组织广大党员干部深入基层、深入群众,尤其是到阻难多、群众意见多、工作难度大的地方,了解群众意愿,倾听群众呼声,帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题,让广大群众获得了实实在在的实惠。一些群众由衷地感叹：今年党风胜春风啊!     

福建省人大常委会“四下基层”听意见

为深入开展群众路线教育实践活动，7月底至8月中旬，福建省人大常委会副主任徐谦等轻车简从，分赴各自挂钩联系点顺昌、松溪、建宁、南安、屏南开展“四下基层”活动，听取基层干部群众意见。“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。活动期间，福建省人大常委会领导通过现场察看挂钩帮扶项目，走访慰问部分人大代表和农户，进村入户与基层干部群众交谈，召开征求意见座谈会等形式，面对面听取基层同志和人大代表对省人大常委会党组、机关及领导班子成员“四风”方面存在的问题，以及如何开展党的群众路线教育实践活动的意见、建议。     

知识窗

爱国统一战线在密切联系群众,体察群众意愿,关心群众疾苦,听取群众意见,解决群众困难方面具有独特的优势,是其他任何部门、任何方面也无法代替的。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士都联系着各自不同的群众,因而能代表各自群众的利益,反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题、提意见,仁者见仁,智者见智。既有共识,也有歧异;既有正确的意见和建议,也有不那么正确、甚至错误的看法。唯其如此,才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全     

供职发言要言之有物

时下,一些地方人大常委会为了进一步提高任免工作质量,更好地对被任命人员进行监督,促进其廉洁、依法、高效履职,在任命干部过程中大都让拟任命人员在人大常委会会议上作供职发言,以便现场"听其言",任后"观其行"。这本是地方人大常委会对任免工作的一个探索创新之举,值得肯定和推广。然而,现实中一些拟任命人员在作供职发言时,要么长篇大论不合时宜地"无限发挥",要么偏离主题漫无边际地"发挥想象",要么刻意修饰言之无物"连篇虚话"。这样"做戏"或"走过场"式的供职发言毫无意义,无助于人大常委会依法有效行使人事监督权。供职发言篇幅不宜长。人大常委会