尤溪县新型农村社会养老保险工作的现状及对策

尤溪县地处闽中,全境面积3463平方公里,总人口42万,辖9镇6乡、250个行政村和11个居委会。2011年全县农业人口35．98万人,财政总收入76168万元,农民人均纯收入8322元。2011年3月,尤溪县被列入全国第三批试点县,出台《尤溪县新型农村社会养老保险试点工作暂行规定》和《尤溪县新农保试点工作实施方案》,于7月1日正式启动新农保基础养老金发放工作。采取边宣传发动、边发放基础养老金、边征收保险费的办法,使新农保参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放等工作有序推进。     

新农保政策的经济价值分析

新型农村社会养老保险政策试行(简称新农保政策)的主要内容包括两个方面,一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。1新农保政策试行至今,效果明显。其制度的效应涉及到经济建设和社会发展的很多方面,农村养老保险的可持续发展是建立在经济可持续发展基础之上,没有经济可持续发展,养老保险制度的可持续发展也将难以为继。     

中国企业职工养老保险制度转变前后性别利益的比较分析

2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(简称《完善》)与1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(简称《统一》)比较,"统筹账户"和"个人账户"的筹资比例以及养老金支付办法发生了变化.本文主要分析这两项变化对女性养老金利益("养老金月收入"和"养老金收益率")以及男女两性养老金差距所发生的影响("月收入均值"、"总收入"和"养老金替代率").通过计算,我们发现,从《统一》到《完善》的转变,一方面使男女两性养老金利益都有所改善;另一方面,由于男性的改善速度高于女性,因此男女两性养老金差距有所扩大.     

福建省新型农村社会养老保险政策问答

按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（简称＂《实施意见》＂）的精神,由政府组织开展的农村社会养老保险称为新型农村社会养老保险（简称＂新农保＂）。新农保的＂新＂是相对于早期开展的以农民个人缴费为主、采取个人账户储蓄积累模式的老农保而言的。新农保制度最主要有两个方面的创新：一是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴;二是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,政府对基础养老金全额补贴。     

新农保：期待“由点到面”的飞跃

建立新型农村社会养老保险制度，是我国继实现农民“种地免税”之后，努力做到“老有所养”而实施的又一项重大民生工程。新农保实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金，地方财政对农民缴费实行补贴。     

瑞典辅助养老制度对我国的启示

从20世纪90年代起,瑞典开始探索养老制度改革,1998国会通过养老制度改革的立法,1999年开始试行,2000年正式实施全新的养老金制度。瑞典新的基本养老金制度不仅引入了名义个人账户模式,还建立了第二层次强制性的个人账户。     

建立健全城乡居民社会养老保险基金管理的思路和建议

正2011年3月,福建省尤溪县被列入全国第三批试点县,城乡居民社会养老保险开展三年来,截至2013年底,全县已参保人数22.383万人,其中缴费人数16.8056万人,累计征收保险费5869.21万元,待遇领取人数5.2366万人,累计发放养老金6195.27万。2013年当年度基金收入6096.69万元,当年基金结余2990.1万元,年末累计基金结余6817.43万元,其中:个人账户养老金结余6708.65万元,基础养老金结余     

退休，你能拿多少养老金

养老新政之焦点：个人账户缩小 2005年12月15日，国务院新闻办召开《完善基本养老保险制度决定》记者招待会。劳动保障部副部长刘永富在会上宣布，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，并且全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户，单位缴费将全部用于社会统筹，确保当期的基础养老金发放；个人缴费则全部用于积累，用于本人将来的养老。     

养老金账户变脸 个人帐户由虚变实

“个人账户调整后，我以后领取的养老金是不是也会少呢？”     

20年后,拿什么拯救“养老”危局?

正如果2035年是老龄化最严重的时候,一般要提前20年做好准备,2015年应该完成养老金结构调整,2013年应该采取措施,时间非常紧迫。现在的问题是,基础养老金差别太大,企业年金发展迟缓,个人账户与社会统筹账户混帐管理,"消费养老"新模式能否成为养老金的第四个来源,目前国家政策还不明朗     

更加突出基本养老保险制度的社会公平——解读国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

最近,国务院公布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户,这是我国养老保险制度改革的一个重要举措。从这次完善企业职工基本养老保险制度改革来看,改革前,基本养老金的目标替代率是58．5％,其中20％为基础养老金, 38．5％为个人账户养老金;改革后目标替代率达到59．296,其中基础养老金增长35％,个人账户下降24．2％,基本养老金增长0．7％。     

基础养老金向全国统筹迈进

国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中提出要"研究制定基础养老金全国统筹方案",这里讲的基础养老金全国统筹主要是职工基本养老保险的全国统筹。我国职工基本养老保险实行统筹基金和个人账户基金相结合的制度模式,费用来自单位、个人缴费和财政补贴。政策规定:单位按平均工资的20%缴费进入统筹基金,个人     

政府的边界在哪里——养老金管理的应然模式与中国选择

中国养老金的理论研究以及制度改革多以渐进式的方式推进,集中在养老金部分参数的适时与适度调整上。但从以市场为基础的经济体制来看,把握社会养老保险的本质,厘清政府、社会、企业、个人在社会养老保险体系中的边界,尤其是让政府回归此体系中的本位,才是提高中国养老金体系发展水平的根本之道。基于现有的制度成果,结合已确定的三支柱改革目标,政府应在明确与市场分工合作的顶层设计后,进一步完善面向低收入群体的福利养老金制度,扩展基础养老金待遇的覆盖面及提升横向公平性,增强制度的收入再分配功能,并适当降低第一支柱的养老金替代率,为第二、三支柱的发展腾挪成本空间。将分离出的个人账户充实到第三支柱中,使之成为个人法定储蓄型养老金的组成部分,引导并实现纵向公平向第二支柱和第三支柱倾斜。通过多层次、多支柱养老保险制度的共同发展,逐步提升中国社会整体的养老金待遇水平。     

农民养老：社会公平与国家责任

中国是一个农业大国，农民占绝大多数。限于国家财力，农民的养老保障主要靠土地、家庭和集体。2009年8月，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。也就是说，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。这意味着，中国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实一步。     

警告读者

据《解放日报》报道,上海市劳动和社会保障局日前发布了关于2008年城镇企业基本养老金计发办法和本市小城镇社会保险养老金计发办法的通知。通知规定：2008年城镇企业办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《上海市人民政府关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》第一条、第二条规定计发的基本养老金，     

快速推进 不断完善

年初,本刊曾接到一个读者电话,诉说他将面临退休,而养老缴费年限却不足15年,如果退保只能拿到个人账户部分的几千元钱;如果不退保,退休后一样无法享受到养老金的领取待遇,这事一直纠结着他……     

企业职工养老金计发标准知多少

2006年7月,福建省劳动保障厅、省财政厅根据国务院和福建省政府的有关规定,按照社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则,制定了《福建省企业职工基本养老金计发办法改革的实施意见》(下简称《实施意见》)。为了做好政策的宣传和阐释工作,形成良好的社会氛围,福建省劳动保障厅续发了宣传提纲,本刊特辑选其中实用内容,以飨读者。     

提高企业退休人员基本养老金水平

人力资源和社会保障部2008年11月公布，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。调整对象为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整水平按当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定。调整时，将采取普遍调整和特殊调整相结合的办法。继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜。     

“全民养老”有待关注

2011年6月1日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定在全国范围内推动城镇居民社会养老保险。由此,中国养老保险体系的最后一块短板亦被补上。按照国务院2011年6月13日公布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称＂《指导意见》＂）框架,城镇居民社会养老保险制度的筹资模式、缴费标准,均复制了2009年开始的新农保制度——中央财政为主,提供每月最低55元的基础养老金,个人缴费与地方政府补贴形成个人账户,参保人年满60岁后,可按月领取养老金。而目前试点范围亦与新农保试点重合。按照国务院的计划,城镇居民养老保险与新农保试点将齐头并进,2011年内覆盖面达到60%。但城镇居民社会养老保险如何避免重蹈新农保中政府投入不足,参保积极性不高的覆辙,尚需配套措施。而该制度自身亦无法突破现有养老保险体系固有的个人账户保值压力大、甚至资金被挪用等体制缺陷。     

风险治理语境下基本养老金投资的法律规制

在深化改革背景下,基本养老金投资的本质乃是进一步发挥市场对于资源配置的优化作用,以实现基本养老金的保值增值。当前我国基本养老金的市场化投资与管理面临外部经济风险和内部监管风险的重叠,且在风险的法律分配上存在明显失衡,《基本养老保险基金投资管理办法》在对基本养老金投资风险的防控与分担方面仍存在诸多疏漏与不足。要全面应对多元化投资带来的市场风险,实现对基本养老金市场化运营风险的有效规制,还需在今后出台的实施细则与配套规定中进一步明确参保人在我国基本养老金信托投资法律结构下的受益人地位,同时健全基本养老金投资过程中的资金担保机制,并完善相应的监督机制,以促进基本养老金的可持续发展,更好地发挥基本养老保险制度的社会保障功能。