让规范性文件依法“规范”——《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》解读

<正>规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能,对于维护法制统一、充分发挥人大监督职能、维护人民群众利益具有重要意义。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)对规范性文件的备案审查专门进行了规定,并授权省级人大常委会对有关规范性文件的备案审查作出具体规定,标志着地方人大常委会规范性文件备案审查工作制度的正式确立。9月26日,省十二届人大常委会第五次会议     

使规范性文件更加“规范”——《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》解读简

规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能，对于维护法制统一、充分发挥人大监督职能、维护人民群众利益具有重要意义。监督法对规范性文件的备案审查专门进行了规定，并授权省级人大常委会对有关规范性文件的备案审查作出具体规定，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查工作制度的正式确立。2013年9月26日，湖北省十二届人大常委会第五次会议通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》（以下简称条例）。条例的制定有利于完善规范性文件备案审查工作中的各项制度，明确规范性文件备案审查工作的职责分工和责任机制，有利于推动全省各级人大常委会规范性文件备案审查工作。     

使规范性文件更加“规范”——《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》解读

<正>规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能,对于维护法制统一、充分发挥人大监督职能、维护人民群众利益具有重要意义。监督法对规范性文件的备案审查专门进行了规定,并授权省级人大常委会对有关规范性文件的备案审查作出具体规定,标志着地方人大常委会规范性文件备案审查工作制度的正式确立。2013年9月26日,湖北省十二届人大常委会第五次会议通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》(以下简称条例)。条例的制定有利于完善规范性文件备案审查工作中的各项制度,明确规范性文件备案审查工作的职责分工和责     

黄埔：首次开展规范性文件备案审查

对规范性文件进行备案审查,是监督法赋予各级人大常委会的一项重要监督职权,也是各级人大常委会法律监督的基本形式。为了进一步加强本市规范性文件的备案审查工作,2012年4月上海市十三届人大常委会第三十三次会议审议通过了《市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》（以下简称市人大《规定》）,并于同年5月召开相关工作会议,要求各区县人大制定关于开展规范性文件备案审查的工作制度。为了贯彻落实市人大常委会的工作要求,黄     

县级人大常委会规范性文件备案审查的现状及对策

一、赤水市规范性文件备案审查制度设计 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）第四十四条第七款、八款分别规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权，撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。该法为地方人大常委会行使规范性文件备案审查权提供了法律依据。为了规范常委会的备案审查活动，根据《组织法》的这条规定，赤水市于2005年4月27日市四届人大常委会第十四次会议通过了《规范性文件备案审查的暂行规定》，自当年6月1日起施行。2007年1月1日起实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第五章第三十条规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的”。《监督法》的这条规定对《组织法》作了进一步细化，该市通过对照清理，仍然保留了《规范性文件备案审查的暂行规定》。     

三项新规 力求对事对人监督到位

在2009年10月底召开的楚雄彝族自治州第十届人大常委会第十九次会议，审议表决通过了《楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法》、《楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行规定》、《楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》。三项新规的出台，将进一步有力地增强人大及其常委会对事对人监督的力度。     

崔日臣副主任在全省人大规范性文件备案审查工作座谈会上的讲话（摘要）

这次全省人大规范性文件备案审查工作座谈会很重要，对我们进一步贯彻落实监督法和《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称省备案审查规定），做好规范性文件备案审查工作，推动全省各级人大常委会依法履行监督职能，将产生积极的推动作用。     

给“红头文件”套上“紧箍咒”

11月23日,浙江省十届人大常委会第三十五次会议审议通过了《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》。规定细化了监督法的相关内容,回应了我省各级人大常委会对依法开展规范性文件备案审查工作的迫切要求,将进一步推动和促进我省各级     

加强规范性文件的备案审查工作

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和省市有关办法的规定，昌图县人大常委会加强了对县政府和乡镇人大规范性文件的备案审查工作。一是制定《昌图县人大常委会规范性文件备案审查工作程序》，颁布了可操作的规范性文件。二是规定备案审查内容、程序和时间。将县人民政府依照法定权限和程序制定发布的决定、命令、     

一次成功的法律监督——记芜湖市十三届人大常委会的一次文件备案审查

2007年1月1日,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施。监督法明确规定了规范性文件的备案审查是人大监督的一种形式,而在监督法出台之前,安徽省芜湖市人大常委会就对这种监督形式作了一次成功的尝试。     

重视规范性文件的备案审查工作

根据《监督法》的规定，规范性文件的备案审查程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定作出具体规定。辽宁省人大常委会已制定通过了《监督法》实施办法，并已于2007年10月1日开始实行。县级人大常委会要提高对此项工作的认识，认真做好规范性文件的备案审查工作。     

浅谈规范性文件备案审查监督的几个问题

根据立法法和监督法的有关规定,福建省十届人大常委会先后通过了《福建省地方政府规章备案审查规定》和《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》两个具体规范规范性文件备案审查的地方性法规。笔者结合福建省地方立法情况,试就规范性文件备案审查的有关问题做些初步探讨。     

行权履职篇·提升依法履职水平

正宪法法律赋予了县乡人大讨论决定重大事项、监督、人事任免等重要职权。加强县乡人大工作和建设,必须把保证县乡人大依法行使职权、依法开展工作摆在突出位置,全面提高基层人大工作水平。福建省人大常委会法工委备案审查处景亚南——抓准备案审查工作的关键点监督法和《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》出台后,规范性文件备案审查工作已经逐步走上了规范化、制     

备案审查工作已成常态

正近年来,重庆市各区县人大依据宪法、地方组织法、监督法,结合实际,相继开展了一系列规范性文件备案审查工作,并制订了相关办法,其中20多个区县人大还设置了专门的备案审查工作机构,规范性文件备案审查工作在全市范围内已成常态。万州区:出台规范性文件备案审查办法为把规范性文件备案审查工作提     

十年磨一剑——监督法浅谈

8月27日十届全国人大常委会第十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”），共九章四十八条。监督法从1986年开始酝酿，历经六届至十届共五届全国人大，二十年时间才出台，真是二十年磨一剑。由于它吸引了地方人大立法的有益经验，再加上新形势、     

给规范性文件加把法治之锁——解读《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》

正规范性文件涉及公民、法人和其他组织的权利和义务,具有普遍约束力,因此,这类文件是否合法、合理,直接影响到宪法法律的实施和人民群众的切身利益。2020年3月27日,河北省十三届人大常委会第十六次会议全票修订通过了《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》(以下简称《条例》),并于5月1日起施行。这对于加强人大立法监督、健全备案审查制度、解决备案审查工作中突出问题具有重要意义。     

报送问责：规范性文件备案审查的重要保障

《监督法》颁布实施以后，规范性文件审查这一法律赋予人大常委会的职权得到了空前的重视和关注，各级人大都纷纷出台备案审查条例或办法。综观各级人大常委会出台的这些条例或办法，都对规范性文件备案审查原则、报送内容、审查撤销程序、审查时限、结果告知等进行了明确具体的规定。     

人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

浅谈政府规范性文件备案审查“关口前移”

<正>党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。”这对新时期人大开展规范性文件备案审查和政府规范性文件的制定工作都提出了新的要求。对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予各级人大常委会的法律监督职权，是法律监督的重要组成部分，是各级人大常委会经常性监督的一种工作形式，     

对规范性文件备案审查的思考

对规范性文件进行备案审查，是各级人大及其常委会的一项重要职责，是《监督法》规定的各级人大常委会经常性监督工作的一项重要内容。目前，许多地方人大常委会的这项工作还处于探索或未启动状态。笔者试从规范性文件备案审查的现状、意义、对象、内容、启动及审查程序等方面入手，对此项工作进行探讨。