“公平”三题

在城市化过程中,我们常常看到或听到这样的故事:某市郊结合部的村干部在招商引资中又引进了多少资金,卖出了多少土地,在所卖土地上不日就高楼大厦拔地而起,客商的生意也红红火火,似乎这些村干部们及其上司们政绩卓著,升官发财也就自不待言了。然而一两年后,村民们发现自己世代生活其上的土地没有了,自己的口袋也没有从所卖土地中获得几文保命钱,而村干部们却住上了小洋房,开上了小汽车,村干部的上司们也对其大加赞赏,并着力提拔,商家也大发其财。各方都各得其所,只是苦了村民,平头百姓今后这日子还咋过?这似乎成为见怪不怪的事情,但是如果我…     

“莫满票”清洁乡村二三事

<正>走进恭城瑶族自治县西岭乡西岭村,整洁的环境给人留下深刻印象。村民们表示,这多亏了莫石荣。谈起西岭村村主任莫石荣,村民说:"我们都愿意选会办事、能为百姓办好事的村干部,莫主任我们没有选错。"去年9月,村"两委"换届选举,91%的选民选举了莫石荣当村主任,村民们开玩笑地称之为"莫满票"。这几年,年轻人都外出打工,土地都留给老年人管理,由于缺少劳力和资金,土地没有发挥很好的效益。一直从事水果生意     

下派村官应有章法

3月6日,在川北某县白石村村民大会上,乡党委副书记李健向村民宣布,县、乡将分别派员到该村担任"村主任助理"和"村务顾问".出人意料的是,这项重要的人事安排,非但没有欢迎和感谢的掌声,反而激起了村民代表的质问:"村官应该村民选,上级凭啥往下派?"许多村民要求对上级这一决定实行村民"公决".村民们的这一举动,使村干部尴尬,也使宣布决定的李副书记下不了台.     

盛开在古老土地上的民主之花

盛开在古老土地上的民主之花李富根尽管至今仍有不如意处，然而通过十年努力，中国的村民选举取得了突出成就。全国一万个村庄普遍设立了“村务、财务公开栏”，此举极大增强了村民的参政议政意识，有效保证了村干部的廉洁自律。孙继忠上任第一年，他的村民们就尝到了甜头...     

法行中庸谓之“良”

前些日,一位来自南方农村基层的朋友,向我讲述了他们那里有关土地征用补偿方面的情况和问题。其中讲到他邻村有一块土地(这是该村的最后一块土地)由于市政建设需要被征用了,为此得到了一笔数目不小的补偿款,村民们对补偿款如何分配产生了严重意见分歧。一种意见主张按承包地分配,谁家有多少承包地就分多少补偿款,理由是土地被征后,他们受到了损失。另一种意见主张按人口分配,谁家有多少人口就分多少补偿款,理由是土地属于全体村民集体所有,不属于一部分承包人所有。这确实是一个十分棘手的问题。从眼前看,土地被征用受损失的是承包人,其他人…     

编读往来

【读者来信】村民们爱看《公民导刊》我是一名村主任,几年前在乡政府同志推荐下,我们村订了份《公民导刊》。《公民导刊》内容很不错,除我们几名村干部喜欢阅读外,村民们也有着很高的阅读热情。     

萧山区楼塔镇一处违章建筑该如何处置?

7月底,本刊接待了一位读者的来访,反映萧山区楼塔镇因一违章建筑长期得不到解决而使得邻里关系不和谐。为此,观察记者进行了相应采访,发现两户村民在对待违章建筑问题上各执一词,僵持不下。而该镇村干部在如何处理违章建筑上大叹苦经,似乎拿不出有效的办法。为此,我们特将此案例刊登出来,敬请广大读者为两户村民、镇村干部顺利解决此纠纷出谋划策。     

"危险性游戏"

职场性关系似乎是一个永远也不会结束的话题. 在我们周围,总有些下属跟上司维持着某种正当或不正当的性关系,总是有些上司因为这层关系,为对方获取各种职场利益.     

“无债村”的奥秘──看铺岗村如何让村民当家作主

全体村民5天内自发缴清农业税费，分文不欠；人均15亩耕地，外出人员虽多，却没有一分抛荒田；多年来，村干部不下饭店不上酒楼计划生有连年先进；村级支出没有车费报销这一项……这些本是农村基层的热点、难点问题，在安徽省庐江县金牛镇铺岗村就不是什么难点问题。按村民们的话说：这是因为我们有一个过得硬的“两委”班子。按村党支部书记张玉能的话说这是因为村民自治，村民自我管理的结果。铺岗村是一个只有1300余人的小村，1981年前村里负债达10余万元，80％是农户拖欠的税费，有的农户欠费达6000多元，有的欠费长达5年之久。如果入户…     

警官信箱

如何罢免村干部？一村能否设立两个村委会？编辑同志：我们村现有１０００多人，由于村干部在计划生育、村财务等方面存在许多问题，村民上访情况较多。我们这些村民代表想在原村委会之外再另选举产生一个新的村委会，村民根据自愿原则选择加入任一村委会，真正做到村民自治和自我管理，不知是否符合法律规定？村民若想罢免村干部，应当通过何种途径进行？兆锋兆锋读者：为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，１９９８年１１月４日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，…     

规则混乱与农村低保政策的微观实践分析

农村社会中的规则混乱,带来了村干部在低保分配上的困境及村民在申请低保上的无原则诉求。在低保分配上出现了两种异化现象:低保户到低保人的变迁和低保资源分配的"关系化""治理化"倾向。这源于村干部在低保分配中抛弃了公共规则而选择了策略性、工具性的行动伦理,从而必然带来低保资源分配不公平。在低保申请上,主要出现了"人人要低保,户户争贫困"现象。村民这种心理诉求是由村庄政治社会结构形塑出来的,具体来说是由村民和村干部、村庄社区和国家互动形成的。低保政策在实践过程中没有共同认可、具有可行性和公正性的可供参考的规则,这成为当前农村低保政策在实践中遭遇各种困境的主要原因。     

古韵今风新庙里

响晴的冬晨,我们来到南浔区菱湖镇新庙里村。朝阳透过青烟薄雾,一缕缕洒在错落有致,层层相挨的民居上。新庙里村地处水乡,河浜多、池塘多,道路小、耕地少,给村民的生产、生活带来不便。为改变这一现状,2010年村里实施了农村土地综合整治,通过村庄整体搬迁,实现农民增产增收。＂土地置换、先拆后建是这次整体搬迁的特色。＂在村里挂职的村干部徐广说。＂通过土地置换,21个村民小组的搬迁只占用了4个村民小组的土地。     

村官为何频频栽在“土地”上

一些村干部利用手中权力,非法转让、倒卖土地使用权牟取暴利的案件在浙江省乐清市屡有发生。仅今年,乐清市检察机关受理移送起诉的此类案件就达6件17人。"卖地的钱全都用在了村集体公益事业上,我们是看邻村卖地,才跟着卖的。"卖地村官为自己辩     

向圈地运动开刀,刀落何处?

最近,全国正在整顿土地市场秩序,向圈地运动开刀,以扭转国内土地市场秩序混乱的局面,把“圈地泡沫”扼杀在萌芽之状态,防范房地产泡沫于未然。可以说,面对着国内土地市场十分混乱的局面,整顿其市场秩序,这是政府应尽之职责。但是政府向圈地运动开刀,刀落何处?是圈地运动本身,还是土地市场?是圈地者当事人,还是圈地者后面的权力?如果不把问题的根源搞清楚,只是停留在事情表面,那只能是隔靴搔痒,无济于事。而且整顿一过,又会死灰复燃。事实上,政府对土地市场的整顿也并非第一次,但几次整顿效果都不尽人意,何也?就在于没有找到其整顿的根本原因所在。 其实,国内土地市场的混乱,并非“圈地”者有多少能耐、有多少智慧、有多少聪明,也并非这个市场从生来就是如何之混乱。最根本     

年初许诺莫忘年终兑现

<正>最近,笔者老家的村两委组织党员代表、村民代表对今年年初许诺的为民办实事项目进行了"验收",村民们对村干部年初的许诺现已兑现表示满意。村干部们说,既然年初向村民作了"许诺",就一定要想方设法"兑现"。听了村干部们的话,笔者不禁为这种及时兑现"许诺"之举拍手叫好。近年来,有不少地方政府和领导干部,习惯于年初安排工作时,许诺自己在新的一年里要为群众办几件实事。应该说,年初许诺后,绝大多数地方政府和领导干部都能信守许诺,对自己许诺的     

乡政府不应干涉村民自治范围内的事项

［案情介绍］1982年，某生产大队实行家庭承包责任制，将村内4O00余亩旱地承包给本村村民。回988年3月，村民委员会召集村民会议，进一步确定了本村的土地承包方案。以后，村民们一直按照这一承包方案承包这IOOO余亩土地。时至1998年秋季，乡政府认为旱地产量不高，便号召村民在承包地内打机井，把旱地变为水浇地。但大部分村民怕担风险，不愿意投资。为此，乡政府决定，谁投资谁受益，无论是本村村民还是外村村民，只要投资打机井把旱地变为水浇地，就可以取代原土地承包者。结果，有的村民因没有投资打机井，被乡政府取消了土地承包经营…     

香水菠萝香满村

正2017年4月22日晴不想,资金落实了,却买不到香水菠萝苗。这对我们来说,既是难题,又是希望,试想,若迈过眼前的种苗门槛,村民们就不愁果、苗卖不出去,就不怕赚不到钱!周末,我突然接到王炸村村民王红光的电话:"杨书记,我家种的香水菠萝已经卖了,收成还不错。我们特意给你留了两袋,你一定要过来拿!"听着     

东厦镇人大：利为农民所谋

2000年云霄县东厦镇洲渡村部分村民到县人大反映：1998年村民们向村委会承包土地耕作，每年每亩土地上交400斤中等稻谷，承包期为10年。2002年县土地局对该村进行土地平整，在平整区范围的土地从2002年下半年被通知停止耕作，由县土地局每季每亩补贴200斤稻谷。2003年下半年，土地整理基本结束后，当时村干部、镇领导决定将这些未到承包期的土地不再给承包户耕作，     

杨集镇人大:人大代表献良策 “阳光村务”促和谐

正"村里这个月花了多少钱,怎么花的钱,还剩多少,现在一目了然。"站在村里的财务公开栏前,郯城县杨集镇孔圩村村民周佃银满意地说,"村里的大小开支一月一公布,村民心里有底了,村干部也踏实了,干群之间的隔阂也消除了。"杨集镇人大积极落实人大代表建议,以"村务阳光监管、推动和谐共     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…