事业单位用人机制改革的几点思考

随着社会主义市场经济的深入发展 ,如何运用市场经济规律 ,增强事业单位的活力和自我发展能力 ,逐步建立适合社会主义市场经济需要的、符合各类事业单位特点的、充满生机活力的人事管理体制和运行机制 ,是目前继行政机关和各类企业改革取得成效之后 ,事业单位面临的严峻课题。事业单位用人制度改革是深化人事制度改革的客观要求 ,也是适应社会主义市场经济发展规律的必然选择长期以来 ,事业单位一直沿用计划经济体制下行政机关干部任用模式 ,其主要特点是单纯委任制和级别管理。这种模式在一定时期内是必要的 ,也是行之有效的。但随着事业单…     

建立事业单位法人登记管理制度的必要性

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和改革开放的整体推进,在进行党政机构改革的同时推进事业单位的改革,既是适应建立社会主义市场经济体制的需要,也是加快经济发展的重要条件。事业单位改革的方向是实行政、事分开,推进事业单位的社会化,使有条件的事业单位尽快进入市场,参与社会服务和经济活动,这就要求事业单位必须具有独立     

事业单位机构改革要防止和克服“短期行为”

事业单位作为我国整个组织机构系统中的一个重要组成部分,在经济和社会发展中具有重要的地位,发挥了巨大的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和党政机构改革的深入,事业单位的机构改革越来越显得重要和紧迫。开展事业单位机构改革是建立社会主义市场经济体制和加速经济发展的重要条件,也是巩固党     

事业单位改革的现状调查与评估

事业单位机构和人事制度的改革取得的显著成效,对国民经济和社会发展起到了积极作用。但中国地域辽阔,各地经济和社会发展很不平衡,特别是有些地方主要领导对事业单位机构和人事制度改革的认识不足,改革的力度不大,改革的措施不配套,使得事业单位改革与市场经济和实现国民经济持续、健康、快速增长的要求存在较大的差距。进一步加强和深化事业单位的改革,一是科学定义事业单位,完善事业单位产权制度;二是按政事分开的原则,改革事业单位管理体制;三是转变财政支持方式,由“养单位”、“养人”转变为“养事业”、“养项目”;四是进一步深化事业单位的用人制度和分配制度改革;五是加强协调与配套,保证事业单位改革的顺利进行。     

准确把握事业单位人事制度改革的目标与环节

为加快事业单位人事制度改革步伐，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应，符合各类事业单位特点的人事管理制度，充分调动事业单位各类人员的积极性创造性，不久前中央组织部、国家人事部联合下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，这是全面推进事业单位人事制度改革的指导性文件。 《意见》表明，按照建立社会主义市场经济体制和事业单位管理体制改革的客观要求，根据事业单位这一社会组织的自身特点和运行规律，针对事业单位人事管理中存在的主要问题，这次事业单位人事制度改革的指导思想和基本目标是，坚持以邓小平…     

试论我国事业单位改革的成本分析及方式选择

随着我国机构改革的逐渐深入,事业单位改革成为顺应中国政府治道变革的潮流,同时也是适应社会主义市场经济发展需要的必然趋势。由于体制改革的难点之一是成本阻力,因此本文运用制度经济学社会变革成本分析、改革的途径和方式等相关理论,结合目前我国事业单位的特点及改革现状,对其改革成本进行理论分析,得出构建和谐社会背景下我国事业单位改革方式应从过去的“渐进、强制”改革向“渐进、诱致”改革转变的结论。     

试点探索 稳步推进——桃源县事业单位人事制度改革综述

桃源县从经济建设和社会事业发展的需要出发,按照社会主义市场经济体制的基本要求,采取“统筹规划、试点探索、分类实施、稳步推进”的方式,积极深化事业单位人事制度改革,取得了令人瞩目的成绩,初步建立起了能聘能辞、能上能下、能进能出、能高能低的符合各类事业单位特点、充满生机和活力的人事管理体制和运行机制。     

整体推进事业单位综合改革

苏州新区原有事业单位６６个 ,事业单位在职人员１６１７人 ,其中财政负担的９１６人 ,占总人数５６．６５ %。多年来 ,事业单位存在着布局分散、政事事企不分、职能职责不清 ,内部体制不活 ,政府负担过重等问题。近几年来 ,我区对事业单位进行了大刀阔斧的改革 ,并取得了可喜成绩 :全区精减事业单位３１个 ,压缩事业单位编制５１３个 ;改变全额拨款经费来源形式５家 ,节约经费２８４．２万元。通过改革 ,打破了事业单位人事管理的旧模式 ,逐步建立起了适应社会主义市场经济体制需要、符合事业单位自身发展规律和特点的、充满生机与活力的人…     

深化事业单位配套改革

江泽民同志在十六大报告中指出：“探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度。”全面推进事业单位综合配套改革，是加快建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是党政机关机构改革的必然趋势，是加快推进经济社会发展的客观要求，也是事业单位自身生存发展的现实选择。从我们阜宁本身情况来看，我县现有全民所有制事业单位７１７个，在职１５７０１人，全县有限的财力大部分用于“人头费”，机构布局和结构不尽合理，管理体制不顺，事业单位的生存和发展能力较差，必须彻底改革。我县从２００１年１０月起组织了七个…     

综合改革 整体推进——孝感市事业单位人事制度改革不断走向深化

近几年来 ,湖北省孝感市在事业单位改革中 ,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子 ,以建立适应市场经济体制的人事管理体制为先导 ,以聘用（任）制为主要内容 ,以竞争择优和科学合理的分配制度为核心的改革路子 ,采取试点引路、点面结合、分类改革、逐步推进的办法 ,通过精简人员 ,鼓励竞争 ,促进流动 ,提高素质 ,充分调动了各类人员的积极性和创造性。建立科学分类的人事管理体制和激励机制孝感市是从两个方面对部分事业单位管理体制进行改革的。其一 ,根据事业单位自身特点 ,建立适应市场经济需要和社会发展的人事管理体制。对部门所有、…     

转发省人事厅关于在事业单位实行人员聘用制实施办法的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省人事厅《善于在事业单位实行人员聘用制实施办法》转发给你们,请认真贯彻执行。在事业单位实行人员聘用制是用人制度的一项重要改革,是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施,对振兴老工业基地和实施人才强省战略,调动事业单位各类人员的积极性和创造性,促进我省经济建设和各项事业的发展具有重要作用。各地区、各部门要高度重视,切实加强领导,积极稳妥地组织实施。     

机构改革的原则和途径

杨永池同志在来稿中谈到:机构改革是政治体制改革的重要组成部分。机构改革的最基本原则是服从于、服务于社会主义市场经济体制建立和发展的需要。社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,不仅使计划经济体制下确立和行政机构的改革成为必然,也为其改革指明了方向。那     

深化事业单位改革激发事业单位活力

衢州市本级原有各类事业单位238个，在职职工5644人。事业单位在长期发展过程中，为衢州经济社会发展作出了重要贡献，但由于体制和历史的原因，事业单位自身的问题和矛盾越来越突出。2003年以来，在市委、市政府的领导下和省人事厅的指导下，推进事业单位改革，经过四年改革，有效激发了事业单位活力，促进了各项事业的发展。     

创新机制 加快事业单位市场化改革进程

市场化是事业单位改革的方向，在市场经济条件下，为促进经济建设和社会事业协调发展，事业单位必须不断创新，尽快建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合社会事业自身发展规律的、充满生机和活力的新机制。     

事业单位体制改革思路的分析

事业单位改革是完善社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的重要内容。党的十六大和十六届三中全会,对此做了明确部署。可以预见,事业单位改革将和政府机构、国企改革一样成为我国社会政治生活中的又一热点。现有事业单位的改革应从法制化、分权化、市场化、配套化四个方面进行调整和规范。     

引入竞争激励机制 深化人事制度改革

桃源县地处湘西北，辖４０个乡镇，总人口１００万。全县有事业单位９４０个，事业单位在职人员１７１４３人。多年来，事业单位传统的人事管理和运行机制严重束缚了自身的发展。近几年来，该县对事业单位的人事制度进行了大胆改革，打破了事业单位人事管理的旧模式，逐步建立起了适应社会主义市场经济体制需要、符合事业单位自身发展规律和特点的人事管理制度。其主要做法是：深化聘用制度，严把“三关”抓规范１９９７年，他们在全县开始推行了事业单位聘用制改革。为了使这一崭新的用人制度改革抓出成效，他们从严把住了“三关”。１全员…     

事改企,风景这边独好——烟台市事业单位改企业工作纪实

将具备条件的事业单位改为企业 ,是事业单位机构改革的重要内容 ,也是深化经济体制改革 ,加快发展社会主义市场经济的需要。烟台市委、市政府对“事改企”工作非常重视 ,从１９９６年开始 ,不断加大“事改企”工作的研究探索力度 ,把“事改企”工作作为整个事业单位机构改革的突破口 ,实行单项突破 ,取得了阶段性成果。已有９个县市区不同程度地进行了改革。最近 ,市属首批４０个实行企业化管理和以生产经营为主的事业单位又改为企业。截止目前 ,全市共有１７０多个事业单位改为企业 ,涉及在职职工８０００多人。烟台市在改企过程中 ,注意把…     

行政生态学视野下的大部制改革

任何改革皆有其动因。从行政生态学的视角而言,行政机构改革是满足行政生态环境变迁需要的必然要求。大部制机构改革亦不例外,其目的是寻求行政生态——职能——机构间的动态平衡。大部制改革是一个系统工程,需要与政治、经济、文化体制改革配套进行。     

深化机关事业单位养老保险制度改革构想

正机关事业单位养老保险是我国整个社会养老保险体系中的重要组成部分。全面实施机关事业单位养老保险,对保障机关、事业单位工作人员离退休生活、适应机构与人事制度改革、确保国民经济和社会事业持续稳定发展等方面都具有十分重要的现实意义。在计划经济体制下建立起来的机关事业单位工作人员中退休养老保险制度,已经很难适应形势发展的需要。存在问题——政策不统一、业务操作不规范。机关事业单位养老保险制度改革,没     

浅议加强事业单位财务管理

正事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构,是我国重要的社会职能部门和机构,其承担着推动社会政治、经济、文化发展,满足人民群众不断增长的物质文化需求的重任。加强财务管理是强化事业单位经济活动和社会经济秩序的重要手段,是事业单位任务全面完成的有力保证。当前我国事业单位正处于改革发展和经济转型升级的关键时期,新《事业单位财务规则》对加强事业单位财务管理起到了重要作用,但由于体制、意识以及制度等方面的原