中国行业公安执法问题研究

中国行业公安执法面临的问题主要体现在五个方面:一是刑事执法体制不顺,受干扰严重,执法公正性遭遇挑战;二是治安行政执法不足,没能满足社会公众对行业公安维护辖区社会治安秩序之期待;三是源于管理体制和利益追逐,行业公安的部门行政执法过多;四是警察社会服务错位,真正的社区警务服务不足;五是出现警察权力部门化现象。行业公安执法问题根源于其现行管理体制。行业公安管理体制改革方向是:领导一体化,管理属地化,执法专业化。     

环保执法不利原因及对策

环境保护日见重要 ,但环境保护执法尤显不足 ,其原因在于意识差 ,立法滞后 ,执法体制不顺 ,因此 ,我们必须要加大宣传力度 ,执法力度 ,完善环保体制 ,强化环保责任。     

关于行政执法效能的思考

行政执法作为政府工作最基本的环节，其效能关乎法治政府建设的成败。推进行政执法效能建设旨在提高工作效率、执法效果和社会效益。而我国的行政执法依据、执法体制、执法保障、执法队伍、执法操作和执法监督等方面的现状决定了行政执法效能难以有效发挥。因此，应该采取提高立法质量、完善执法体制、加强执法保障、提升人员素质、规范执法行为、健全监督机制等措施促进行政执法效能建设。     

完善县级市场监督管理体制改革的实践与思考

基于国家层面"改革市场监管体系,实行统一的市场监管"战略布局,2014年1月25日合肥市政府按照安徽省委、省政府的统一部署,召开县级工商、质监和食品药品监督管理局体制改革动员会,会后各地分别成立了市场监督管理局。县级市场监督管理局已运行一年多,市场监管合力进一步增强,行政执法水平进一步提升,行政审批效能进一步凸显,维权处置效率进一步提高。但也存在市场监督管理工作人员严重不足,行政执法的信息化建设水平滞后,与上级部门多头对口带来工作不便,政府各相关部门监管服务意识欠缺,县级市场监督管理体制机制不顺等问题,建议相关部门应认真分析研究,采取有效办法加以解决。     

关于新形势下公安机关行政执法活动的思考

近年来,随着法制的不断完善和执法人员观念的逐步转变,公安机关行政执法活动有了显著改观.但我们也应看到,当前行政执法中还存在着一些问题,影响了行政执法工作的顺利进行.一是程序违法时有发生;二是证据意识不强影响了行政执法效果;三是行政不作为引发行政诉讼;四是行政强制措施使用不当.对此,公安机关应积极采取措施,提高行政执法水平.首先要端正执法思想,坚持执法为民;其次要强化程序意识,严格执法程序;第三,要完善教育培训制度和执法资格考试制度;第四,要加强执法监督考核制度建设,加大对行政违法行为的责任追究力度.     

透过袭警事件反思当前公安行政执法

公安行政执法是公安机关及其人民警察依照法定的职权和程序执行法律法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为.目前警察行政执法存在越权执法、以特权思想执法、随意性执法、不遵守法定程序等不足。究其原因主要有相关法律不完善、执法观念落后、财政保障格局不合理、评价机制缺乏科学性、警察素质不高和监督制约机制不健全等。应严格限制非警务活动、完善行政立法、强化民警法治意识、深化体制改革、建立科学的评价体系、加大执法培训力度、加强执法监督，提高公安行政执法水平。     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。     

依法行政与行政执法体制改革

依法行政 ,是完善社会主义市场经济体制的要求 ,其关键在于改革现行的行政执法体制 ,高效率地进行行政执法。本文针对我国现行行政执法体制存在的问题 ,对行政执法体制的改革进行了粗浅的探讨。     

论当前行政执法失范问题的根源与对策

在21世纪我国社会主义法治国家的实现进程中,公正高效有序的行政执法活动是其至关重要的环节。行政执法失 范问题产生的根源有:行政执法人员的问题、行政执法对象的问题、行政执法氛围的问题、行政执法体制的问题等。解决行政执法 失范问题的对策有:执法队伍的建设、执法体制的完善和监督制约机制的强化等。     

公安行政违法的根源及治理对 策简

由于我国行政法津体系不够健全，行政行为主体素质偏低、法治观念不强，加之我国传统人际关系中“说情风”的影响，导致公安行政违法现象的产生。只有完善公安立法，做到有法可依，强化程序意识，转变执法观念，才能有效提高公安行政执法水平。     

公安民警遭暴力袭击伤亡原因及其预防

公安民警执法过程中遭受暴力袭击造成伤亡的问题日益严重，给民警自身及其家属造成极大伤害，在社会上形成极坏的影响。其原因在于民警实战技能掌握不到位，警用装备缺乏，安全防范意识差，立法存在不足，体制保障不到位。公安机关在加强警械装备，完善立法和健全保障机制的同时，更要注重提高民警自身素质，掌握实战技能，强化防范意识。     

深化执法规范化背景下公安派出所接处警工作研究

接处警工作是公安派出所的基础工作,规范公安派出所接处警工作是深化公安机关执法规范化建设的的重要内容。人民群众整体上对公安派出所接处警工作还是满意的、认可的,但是由于接处警任务重、警力紧张、民警职业倦怠等因素,接处警工作仍存在执法不规范、处警随意、服务意识淡漠等现象。公安派出所接处警工作应加强执法业务培训、细化执法操作程序、突出现代执法理念教育、强化执法监督、完善执法保障等措施,全面提升接处警工作执法规范化水平。     

经侦视角下的行政执法与刑事执法衔接机制研究

我国行政执法与刑事执法衔接机制已初步建立，但由于诸多原因，实践中存在以罚代刑现象严重、各执法部门间协调配合不够、检察监督乏力等问题，未能形成有效的打击合力。为完善行政执法与刑事执法衔接机制，应畅通信息，建立网上衔接、信息共享多部门执法平台；协调好行政法律法规与刑事法律法规两大体系，通过“两高”出台司法解释等形式对衔接机制中重要的实体性问题进行明确，解决衔接工作中遇到的具体问题；完善行政执法体系，建立考评及问责制度；同时强化检察机关监督职能。     

法治政府建设:成效、问题与对策

改革开放以来,特别是1997年党的十五大提出依法治国基本方略以来,我国法治政府建设渐次推进,取得了显著成效。不仅法律制度体系基本形成,公务人员法治意识增强,依法行政能力提升,而且行政执法体制逐步完善,制约监督机制不断健全。但与此同时,我国法治政府建设也存在不少问题,如法律制度体系尚未完善,法治思维尚未真正树立,行政执法过程尚不严明,行政执法体制尚未理顺,依法决策机制尚不健全等。要如期实现2020年法治政府基本建成的目标,除要始终坚持中国共产党的领导、确保法治政府建设的正确方向外,还必须加强法治宣传教育,推进科学民主立法,完善行政执法体制,健全依法决策机制,加强行政执法监督。     

运动式行政执法的治理困境与改革对策

运动式执法已成执法常态,一方面,运动式行政执法的存在具有深厚历史渊源,行政违法行为的大量存在,制度性行政执法的缺位等因素又为其存在提供了现实的合理性依据。另一方面,运动式行政执法存在着违背法治精神、助长行政执法随意性、提高违法者对执法的适应性和增加行政执法成本等缺陷。因此,运动式行政执法的存续并发挥作用陷入了困境。运动式行政执法虽然有其固有缺陷,但却是行政执法体系不可或缺的部分,需要从理论角度对这一执法方式进行反思,从转变观念和机制完善推动运动式执法向常态执法转变。     

法治视角下的城市管理综合行政执法体制及机制创新——以安徽省为例

自城管综合行政执法机构建立以来,一定程度上缓解了多头执法、执法交叉、执法效率低下等问题,但在现实中也存在事权错位、暴力执法、执法公信力下降等现象。为了缓解冲突,各地纷纷进行了诸如相对集中行政处罚权范围进一步扩大,城管综合行政执法权进一步下移,重大行政处罚群众公议等一系列体制、机制创新。这些创新取得了一定成效,但同时也面临着一定的合法性和合理性质疑。当前务必需要通过更新创新观念、完善城管立法、健全创新程序,更好地促进城管综合行政执法体制做到机制合法、合理创新。     

南海涉外行政执法的对策研究

南海对我国具有重要的战略价值,为了维护我国南海权益、彰显南海主权,必须加强南海涉外行政执法力度.但受到目前海洋行政执法体制等因素的制约,我国南海涉外行政执法存在着诸多的缺陷.为了克服这些不足,需要从涉海性与涉外性两个角度出发,结合国际法和国内法的规定,从执法主体、执法权力以及执法程序等方面完善我国南海涉外行政执法制度.     

WTO与我国行政执法问题研究

我国加入世贸组织 (WTO) ,必然对国内法律制度产生深远影响。这种影响不仅限于贸易投资等经济法制度领域 ,而且涉及规范政府权利的公法制度领域。从WTO规则要求与我国行政执法现状入手 ,阐述目前我国行政执法中存在的主要问题及如何改进问题 ,从行政执法的理念、法律制度的完善、执法机制、审判体制及执法人员培训等视角 ,探索如何改革完善我国的行政执法工作 ,以适应WTO规则对我国的要求     

论公安行政执法的公正性(上)

我国公安行政执法在实体、程序、理性等方面都存在诸多不公正问题 ,其原因既有法律法规内容的滞后、混乱和难以操作 ,有公安行政执法者执法观念、执法素质的不足 ,也有公安机关管理体制的落后和不良社会风气的影响等等。实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,笔者对确保公安行政执法的公正提出若干建议 :改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本 ;完善行政法律法规 ,是确保执法公正的前提 ;强化民警综合素质 ,是确保执法公正的基础 ;规范行政执法活动 ,是确保执法公正的核心 ;改善执法监督机制 ,是确保执法公正的关键。     

我国现阶段行政执法刍议

行政执法中存在的问题 :执法权来源不明 ,执法机关混乱 ;行政执法不依程序进行 ;执法干扰严重 ;执法趋利明显 ;执法权力与责任脱节 ;执法人员素质堪忧。原因 :执法环境较差 ;政策不够合理 ;立法存在缺陷 ;监督不力 ;利益格局不稳定。解决途径 :立法是根本 ;强化监督制度 ;改革执法体系 ;严格执法责任和评议考核制 ;大力推进改革 ,合理划分中央地方以及各层级之间的利益格局 ;提高执法人员的政治业务素质和职业道德水平。