对城市管理执法体制改革的几点思考

我国城市管理执法存在的诸多问题表明,在计划经济体制下形成的行政执法体制已经不适应新形势下城市管理的需要。因此,必须改革城市管理执法体制,实行城市管理综合执法。国内一些城市率先进行了综合执法的改革并取得了显著成效,但同时也遇到了一些问题,城市管理综合执法尚需在实践中逐步调整和完善。     

城市管理综合执法的法律思考

城市综合执法的法律依据不足、执法权限划分不合理等问题阻碍了综合执法的进一步发展。有必要在立法上予以完善,明确综合执法主体的地位、执法权限等,并加强执法队伍建设．以推进综合执法的改革和完善,提高城市管理的水平。     

城市管理综合执法之理论分析

城市管理综合执法是近几年兴起的一种新的执法方式。由于其尚处于成长阶段,因此在实践中出现了不少问题,这就需要首先从理论上廓清城市管理综合执法的相关问题,从而为城市管理综合执法的完善与成熟奠定一个良好的基础。     

城管综合执法改革的制度分析与发展研究——基于J市Z区城管综合执法活动的案例分析

城管综合执法改革需要根据现实制度环境(尤其是现有组织机构的存在及其行为惯例)在制度规则方面进行适度调整:一是合理划分城市综合执法的职能边界;二是对城市管理职能进行合理分配和承担;三是降低行政成本;四是解决城管综合执法活动中部门之间的信息不对称问题;五是以公平公正的责任、权力划分推动实现城管综合执法协同效应,在此基础上更好地实现城管综合执法改革“科学、优化、协同、有力、高效”的目标。     

北京城管综合执法情况的初步调查

相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要制度。城市管理综合执法是相对集中行政处罚权的产物。我国目前尚未出台一部系统的相对集中行政处罚权实施法规。相对集中行政处罚权的行使在不同的地区或城市存在较大的差异,也暴露出很多问题。建议及时总结14年来北京城管执法工作,加强城管综合执法研究,深化依法行政。     

上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进的对策

行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大中城市先后展开,目前,新体制已经释放出巨大的管理效应,对各地城市管理水平的提高产生了积极的推动作用。本文以上海为个案,回顾了城市管理综合执法体制改革产生的背景、基本内容、基本经验和存在问题,对进一步改进和完善城市管理综合执法体制提出了对策建议。     

我国城市管理综合行政执法问题与对策

随着城市的快速发展,我国城市管理综合行政执法在城市化实践中出现诸多问题,成为依法行政的短板。为实现城市管理的现代化,加快推进和谐城市建设进程,必须重塑城市管理综合行政执法观念,健全城市管理综合执法法律制度,完善城市管理综合行政执法体制和机制,改进城市管理综合行政执法方式,提高城市管理综合行政执法能力。     

论我国城管综合执法的法律规制

综合执法是指为了解决现实中行政机关职能交叉而出现的多头处罚和滥施处罚的现象,有的地方将原来由几个行政机关分别行使行政管理权的管理领域,统一由一个行政机关实施管理,并由该行政机关对违法行为进行处罚。我国城管综合执法在实践中存在许多问题亟待解决:法律依据不足,职能范围模糊,人员编制混乱等。其原因则是涉及观念、经济、体制以及法律等各方面。要完善城管执法,就必须要坚持从立法、执法、守法三个方面切入,把城市管理综合执法体制改革推向前进。     

江苏省城市综合管理现状研究——基于对江苏省公众态度的调查

我国城市综合管理存在体制不顺、效率低、法制不健全、人员素质低下、行政执法难等问题。科学、严格、长效管理城市是城市综合管理部门的重要课题。充分认识建构和谐社会的具体要求,剖析城市综合管理行政综合执法改革的成败得失,有利于全面把握城市综合管理执法所面临的课题和任务。在此基础上找到城市综合管理体制发展的路径,才能确保城市综合管理发挥其应有的作用。     

城市管理综合执法--问题与改革

城市管理综合执法是近几年兴起的一种新的执法方式,综合执法机关集多家处罚权于一身,解决了实践中重复执法和交叉执法等一些问题.然而综合执法在执法手段、执法环境、监督机制等方面又不断涌现出一些弊端,与当前中央倡导的构建"和谐社会"的精神相悖,应当从严格执法、优化执法环境、健全监督体制等多个方面加以改革.     

论综合执法

在我国行政执法面临困境的情形下,行政机关对行政执法进行诸多探索,经过联合执法而形成今天的有法可依的综合执法。但目前的综合执法尚存在很多自身难以解决的问题.这些问题如果解决得不好,就会导致综合执法的失败。综合执法需要法治环境作为依托才能发挥其重要作用。     

论南海海上执法模式的选择与建设

海上执法模式有综合执法模式与分散执法模式之分,不同的执法模式具有不同的功能,适用于不同的国家实践.从海上执法力量构成及其活动开展分析,我国南海海上执法仍为分散执法模式,但从执法环境、执法对象等方面考虑,南海海上执法应选择综合执法模式.为此,我国应从建设机构、统一规范、明确权限等方面推进南海海上综合执法模式的建设,而三沙市也应积极参与南海海上综合执法模式的建设.     

略论我国的综合执法

我国长期以来构建的是"全能政府",同时又缺乏严密的组织法规范,行政职能部门设置随意,导致了我国现在的行政机构林立却又权责不清、行政执法政出多门却往往执行不力等不正常现象,严重地影响了行政效率,也不利于相对人合法权益的保护.对于此,我国的<行政处罚法>和<行政许可法>试图通过设立综合执法制度来解决这些问题.近几年来,我国各地的综合执法机关越来越普遍,文章结合实践,对综合执法的含义、产生、作用、形式等问题及其发展模式试作一些粗浅的探讨.     

城管暴力执法成因分析

社会学法学家弗里德曼在从社会科学的角度观察法律制度时,认为法律制度不过是立法、司法和行政等各种被公认为是法律制度的次要制度的综合物。我国城市管理综合执法,目前主要是指在城市管理领域内实行相对集中行政处罚权制度,实质是行政处罚权的相对集中行使,属于行政执法的范畴,是与行政立法、行政司法相对应的最狭义的行政执法,     

大都市管理综合执法的体制变迁与治理逻辑——以上海为例

城市管理综合执法是相对集中行政处罚权的产物,执法权的集中和执法重心的下沉是大都市管理综合执法改革的两条主线。执法权的集中体现在从分散执法向综合集中执法转变;执法重心下沉强调执法重心开始从市、区两级向街镇延伸,解决基层执法中的权责不对称、管理力量短缺等问题。综合执法改革的推进有利于破解执法力量分散所导致的管理碎片化、多头交叉执法等问题,是整体性治理理念在城市管理领域的延伸、技术上的升级和功能上的拓展。但也应看到,其本质仍是一种以事后管制为中心的强政府思维的延续,在治理一些需要短期内集中整治的问题上具有较大优势,但在源头防范和长效机制形成方面则存在明显的不足,仍需更为关注城市管理中"上游"的防控。     

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。     

城管执法风险的防范与化解

城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试.近年来,城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂,城管执法风险也越来越大.产生城管执法风险的原因是多方面的,防范和化解城管执法风险意义深远.必须加强立法,进一步完善相对集中行使行政处罚权的规定;建立健全城管执法机制及相关程序制度;加强业务培训,强化素质,提高城管行政执法水平;强化城管宣传,为城管执法背造良好社会环境.     

对行政综合执法模式的几点思考

行政综合执法 ,是近年来在城市管理工作中形成的一种新的执法模式。其基本作法是 :组建一支新的执法队伍 ,将不同行政主管部门的部分行政处罚权集中到这支队伍的手中统一使用。这种做法 ,对解决城市管理中存在的一些难点、热点问题 ,如违章建筑、无照摊商等 ,有一定的促进作用 ,但从依法治国 ,依法行政的角度看 ,也存在一些需要探讨的问题。一　关于综合执法队伍的执法主体地位行政法明确规定 ,只有具备行政执法主体资格者 ,才能实施行政执法行为 ,才能对行政执法权进行委托。如果不具备行政执法主体资格 ,无论是实施执法行为还是委托行为 ,…     

西安城市管理综合执法体制改革研究

一个城市要实现良性运转,必须理顺城市管理综合执法体制。西安市于2005年组建了"城市管理综合行政执法局"(以下简称城管执法局),对于提高城市管理和服务水平,积累了丰富的实践经验。但同时也存在着城市管理立法滞后、管理体制不畅、执法协作体系不完善、缺乏规范有效的管理体制等问题。为此,应在构建权责一致的"大城管"前提下,加强行政立法,构建城市管理法治体系,建立城管执法人员编制增长机制,完善司法保障机制,形成综合治理体系。     

铜仁市城管综合行政执法问题及对策研究

近年来,随着城市化进程的逐步加快,城市管理的问题日益凸显,如何规范城市管理执法行为,提高城管综合行政执法水平成为城管部门亟待解决的问题。本文以贵州省铜仁市为研究对象,就深入推进城市综合执法体制改革促进城市管理工作创新,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理工作中的短板,提升城市管理和公共服务水平进行了研究,针对相关问题提出了相应的意见建议。