政府购买公共服务模式的中外比较及启示

近年来,政府购买逐渐成为政府提供公共服务的新方式,而海外模式是我国政府购买公共服务的参照范本。本文建立了一套指标描述政府购买公共服务的模式,即政府购买公共服务的制度化程度、承包方的竞争性以及购买主体间的关系。在学习海外模式的背景下,我国政府购买公共服务的实践呈现出多元化趋势,且国内模式与海外模式的趋近程度也有所差异。本文构造＂初始状态与利益冲突＂分析框架解释政府购买模式多元与统一的形成机理,并结合典型案例进行论证。     

政府购买公共服务质量保障问题研究北大核心CSSCI

政府购买公共服务作为公共服务供给的主要方式日益受到关注。政府购买公共服务过程中,如何保障公共服务质量是当前实践过程中的难点,然而,学术界对政府购买公共服务质量问题的探讨仍显不足。本文系统梳理国内外政府购买公共服务进程中有关服务质量的相关政策与文献,提出政府购买公共服务质量保障这一话题。通过概括政府购买公共服务的内涵,以购买服务进程中的决策环节、主体选择环节、过程与结果环节为主线,从政府需要购买什么服务、向谁购买服务以及如何进行购买切入,分析不同环节影响政府购买公共服务质量的主要因素,并有针对性地提出关于政府购买公共服务质量保障的若干思考。     

武汉市推进政府购买公共服务问题研究

政府购买公共服务作为政府管理创新的一项重要工具席卷全球,成为政府提高公共服务质量的重要手段。本文指出了武汉市政府购买公共服务的迫切需求,详细介绍了武汉市购买公共服务的实践,并总结了其特点,对武汉市推进政府购买公共服务作了客观的评价,指出了其取得的成绩和存在的问题,并从切实转变观念,跨越观念误区、大力推进社会组织的发展、实施事业单位和社会组织联动改革、扩大购买公共服务的内容,明确重点内容、加强部门合作,探索建立全市统一的购买服务平台、建立严格的评估监督体系,促进公共资源的有效利用等五个方面提出了具体的对策。     

论政府向社会组织购买公共服务的体制嵌入

政府向社会组织购买公共服务已成为广泛运用的公共服务供给机制,极大促进了我国政府职能转变和公民社会发展,但同时也存在着体制嵌入的问题。本文对关系嵌入、功能嵌入、结构嵌入和目标嵌入等四种嵌入方式的具体表现形式及其嵌入效应进行了分析,认为体制嵌入的结果是导致社会组织的公共性、独立性、志愿性和非政府性等组织特性缺失,进而导致公共服务供给水平下降。解决公共服务购买的体制嵌入问题需要构建制度化的信任机制,提供必需的制度环境;完善相关法律政策,确立制度化的保障机制;扩大公众参与,建立决策参与和社会监督机制。     

政府购买公共服务风险应对机制初探

当前,各地正在将加大政府购买公共服务作为一项提升公共服务效能的重大改革举措如火如荼地加以推进。然而,应该看到,政府购买公共服务的每一个环节都存有潜在的风险;如果缺乏有效的风险防范和管理机制,致使政府购买公共服务过程中的潜在风险失控,将造成诸多危害,如增加公共服务成本、公共服务质量下降,以及引发权力寻租和监管失控。对此,我们必须提高警惕。当前建立政府购买公共服务风险防范机制,关键在于建立或健全下述几方面机制,即:信息公开机制、政府购买行为约束机制、合同管理机制、监督机制、社会组织发展促进机制,以及绩效考评机制。     

我国城市基层政府的公共服务购买探论

政府购买公共服务是我国政府行政改革中重要的制度创新,对减轻政府公共服务供给负担、提高公共服务供给效率有着十分重要的意义。国家对城市基层政府的财政支持弱化、政治压力强化以及城市基层政府公共服务的供给与公共需求之间契合失衡,是我国城市基层政府公共服务购买的现实动因。目前,我国城市基层政府的公共服务购买取得了一定的进展和成效,但依然存在公共服务购买的数量有限、购买的流程欠规范、对社会组织的培育不足、缺乏完善的法律体系支持和保障等问题,这是我们在进行城市基层政府公共服务购买的未来策略设计时,应着重加以考虑的。     

政府向社会组织购买公共服务的中西方模式比较研究

近年来,在行政改革的浪潮中,政府向社会组织购买公共服务的现象方兴未艾.西方主流的公共服务购买模式受到了极大推崇,并被政府当作建立“政府向社会组织购买公共服务”体制的制度目标.然而,中国的政治体制以及社会组织的发展程度与西方有着巨大的差异,实践中出现的模式与西方模式并不完全一致,出现了很多新模式、新现象,中国在学习接收这些“舶来品”的同时又结合了自身的特殊国情,进行了从无到有的制度构建.对于中国的公共政策制定者来说,既要吸收西方模式的精华,为我所用,同时又要结合中国的实际情况,发展出一套符合中国国情、具有竞争力的公共服务购买体制.     

公共服务购买机制构建：推进政府购买公共服务是大势所趋

改革开放以来,我国政府曾经尝试过购买公共服务,但是,由于政府自身的原因,致使政府购买公共服务陷入困境。在全面深化改革的新形势下,根据建设服务型政府的要求,积极借鉴国外的成功经验,进一步推进我国政府购买公共服务,已然成为政府职能转变的一大趋势。     

美国政府公共服务购买模式及其启示

早在19世纪,美国就出现了政府向非营利组织购买公共服务的实践,经过一个多世纪的发展,这一实践在法律与物质保障、购买方式和内容,以及购买流程和监管体系方面,都取得了明显改进或绩效,基本形成了一套具有美国特色的政府公共服务购买体系。认真研究美国向非营利组织购买公共服务的模式,总结其先进经验,对促进我国政府公共服务购买体系的改革与建设具有重要意义。     

论公共服务型政府模式的构建

实现经济建设型政府模式向公共服务型政府模式的转变,是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的增加。当代西方国家的公共管理改革运动为我国的政治体制改革提供了理论上的借鉴意义。     

政府采购与绿色贸易壁垒的应对

政府采购是我国极力推进的制度,签署《政府采购协议》,开放国内市场已经提到议事日程。如何利用政府采购规范进出口贸易市场,回避国际贸易壁垒,保持我国经济快速增长,以及在政府采购实施过程中我们需采取哪些应对措施,正是本文要讨论的问题。     

关于建设公共服务型政府的研究

社会主义国家的政府是实现人民主权的工具,其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下,建立服务型政府,是对我国政府改革和建设提出的新要求。本文主要阐述了服务型政府的内涵、建设服务型政府的必要性,同时提出服务型政府建设的有效途径。     

“公共服务均等化”不只是政府的责任

“公共服务均等化”这个概念自公开提出后,就成为人们广为热议的焦点问题之一。人们在对待何谓“均等化”、公共服务均等化的“追求”与“实现”的辩证关系、基本公共服务均等化是不是仅为政府的一份责任等问题上存在分歧。我们以为,公共服务均等化不等于平均主义,也不等于政府或公民及社会的“自理主义”。公共服务均等化不仅仅是政府的一份责任,也是公民或社会的一份义务。     

德国地方政府公共服务体制改革与机制创新探微

在新公共管理改革浪潮中,德国属于温和型国家,其地方改革的原则策略选择与中国的渐进改革模式具有某些相似特征,即以法治为核心、以政府能力提升为目标、多价值平衡及公民间接参与为主直接参与为辅。在改革内容上,表现为公共服务的体制改革和机制创新。体制改革包括机构精简(含组织流程再造)和地方政府区划改革,机制创新包括公共服务提供系统的重新设计和公共物品生产方式的重大变化。体制改革的直接价值取向是提升公共服务的供给绩效和强化公共部门的服务能力;而机制创新的直接价值取向则是创设一种新的治理文化,最大限度地动员市场和第三部门参与地方性公共服务的生产,让地方政府"瘦身",实现公共服务生产与供给的可持续性。     

公共服务型政府视角下的我国政府自身建设研究

要建立公共服务型政府,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展第三部门与其他社会组织的公共参与领域。     

政府公共服务外包中的循证式管理--来自美国地方政府实践的启示

美国地方政府大规模的市场化改革浪潮中,公共服务外包得到了前所未有的普及,其高质量的发展很大程度上得益于基于证据的公共服务外包循证式管理。本研究关注美国在公共服务外包领域所建立的循证式管理,尤其是其具有实践可操作性的管理模式、实施要点与评价。中国地方政府的公共服务外包正方兴未艾,通过对美国经验的介绍,以期为完善我国循证式管理下的政府公共服务外包,形成我国公共服务外包的科学管理决策模式提供有益的启示和经验借鉴。     

电子政府:公共服务型政府建设的战略选择

电子政府不仅是一个全新的概念,而且是一种全新的政府业务运作模式。电子政府在本质上是传统物理组织形态向网络虚拟形态的转变,业务处理模式及其流程质量服务导向的改革与优化,其发展以建设更成熟更完善的服务型政府为基本目标。我国电子政府的发展正处在社会及政府转型时期,因此要同服务型政府建设紧密结合,发挥电子政府在推动服务型政府建设中的工具作用,电子政府的服务型价值才能实现。     

基于电子证件的政府公共服务信息资源共享

随着电子身份证、电子护照、电子驾照等电子证件成为日益重要的公众个人信息的载体,并借助于电子政务基础网络和不断完善的管理体系和应用功能,电子证件日渐成为公共服务信息资源的新载体和公共服务的新趋势。本文根据政府公共服务信息资源共享的理论和RFID技术的特点,提出了基于电子证件的公共服务信息平台的技术框架体系,实现RFID技术、证件管理与政府公共服务信息资源管理三者的松耦合紧集成,并结合"大连市电子房产证信息服务平台"案例说明了框架的适用性和科学性。文章最后对推进电子证件在政府公共服务信息资源共享的制约因素和对策也进行了初步的分析和探讨。