和谐行政模式与政府可持续发展

和谐行政,就是行政自系统以及行政系统与行政环境他系统之间达致的一种互信互助、协调一致、和谐有序的状态.政府可持续发展主要表现在政府能力的提升和政府行政模式的变迁两个方面,这两者互相支持,互为表里.考察和比较政府行政模式的变迁及其优劣,可以更直观、更形象地反映政府可持续发展及其程度.从统治行政到管理行政到服务行政再到正在形成中的和谐行政,各地政府模式的变迁清晰可寻,越来越逼近政府可持续发展的终极目标.     

加入WTO对我国政府行政的影响

加入WTO,给我国政府带来了新的挑战。我国政府行政将会由传统的权力行政模式向服务行政模式转变;计算机在政府中的运用,会打破依靠邮寄、人工传递公文等传统的行政方式转为依靠网络来传递政府信息,强化政府与企业和公众沟通的全新的“电子行政”的现代化的行政方式;日益激烈的国际竞争形势和国内企业和民众的热切期望将会大大促进政府实现由高行政成本向低行政成本的转变。     

基于行政伦理的政府公信力构建

政府公信力本身就是个政治伦理范畴,它与行政伦理有着天然的联系:行政伦理是遏制腐败、规范权力、增进民众信任的重要力量,也是优化政府形象、塑造政府精神信仰、夯实政府公信力的重要条件,更是凝聚民心、激发民智、汇集民力的决定性因素。当前,在我国政府公信力构建中,行政伦理存在行政主体价值失衡、行政伦理规范滞后和行政伦理行为失范等问题。从行政伦理视域提升政府公信力,就要科学解决制度伦理设计、行政伦理法制化和行政伦理评估问题。     

降低政府行政运行成本研究

处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用要求转变政府职能,着力降低行政运行成本,强化政府治理的有效性,本文从界定政府行政成本入手,准确透析政府行政成本过高的成因,在此基础上提出如何降低政府行政成本的治理措施,以期全面提升政府的行政效能。     

优化行政流程，规范政府行政行为

规范的政府行政行为是行政效率提高和政府良好形象的有力保证。我国政府行政行为不规范的现象十分严重,为解决这一问题,各级政府都采取了许多措施,但整治效果不理想。一个新的视角就是从改造和优化政府行政流程入手来达到规范政府的行政行为。     

有效政府:当代行政改革的价值取向

当代行政改革的价值目标是建立一个有效政府,而有效政府除了具备行政效率外,还应具备行政效能及行政行为的有效性.有效政府是有限政府、法治政府、民主政府、服务型政府和学习型政府等多重特性的统一.实现这一目标,必须不断完善民主监督机制和全面推进依法行政,有效促进新的行政文化的建构和公共管理方式的创新.     

试论执政能力与行政能力建设的关系

执政能力的提高是增强行政目的性的根本途径,是增强行政有效性的原生动力。政府行政是执政的直接载体,党执政的有效性最终通过政府行政的有效性来体现。加强执政能力建设,促进行政能力的提高要理性定位执政和行政的功能、转变执政党的执政方式和内部管理方式。行政能力建设要求确立有限政府、责任政府、效能政府三大目标,紧紧抓住公务员能力建设、行政伦理建设、行政法制建设三大支柱,把执政能力建设落到实处。     

责任政府对行政伦理责任的内在诉求

责任政府对行政伦理责任的基本要求,即责任本位、服务本位和法治本位.在社会主义市场经济飞速发展和社会急剧转型的过程中,政府治理领域出现了集体腐败、行政不公、行政不廉和行政不实等诸多伦理问题.这些问题凸显了政府伦理责任的实现机制存在严重不足.在此背景下,责任政府成为当代中国政府治理模式的必然选择.提升和实现行政伦理责任是建设责任政府的关键,即确立正确的政府理念,从宏观层面上阐释行政伦理责任的基本价值取向,即以体现行政伦理责任的政府理念来指导行政管理实践;加快行政伦理制度化建设,从中观层面上提出行政伦理制度化建设的基本途径;加强行政伦理的内部控制机制建设,从微观层面上探讨行政主体伦理责任意识的培育.     

政府支出偏好与地方政府行政成本治理——基于J地政府1998-2010年面板数据的分析

政府行政成本过高已是一个不争的事实。通过对J地1998-2010年的面板数据分析,发现地方政府的行政成本增长过快,行政成本占GDP比重、行政成本占财政支出比重、人均行政成本不断增加,行政成本弹性系数偏大。政府支出偏好是行政成本居高不下的重要诱因之一,表现在政府预算最大化偏好、政府支出结构偏好和官员职务消费偏好三个方面。为了达到治理地方政府行政成本的目的,应该强化预算约束力,发挥道德激励力,消除主观因素影响,实施"零容忍"负激励和完善考评激励。     

行政哲学视域中的政府诚信建设

政府诚信与行政哲学有着内在的共通性,是行政哲学首先要反思的问题。从行政价值的角度分析,政府诚信的目的性价值主要体现在为公的目的,善良的动机和忠诚的行动上。政府诚信的工具性价值主要体现在现实的经济、政治和文化价值。从行政主体的角度分析,政府诚信的基本框架由公务员诚信、领导干部诚信和行政组织诚信组成。从行政哲学的角度来反思,政府诚信建设应该坚持以德治政、维护公共利益、增强民主行政、追求行政公正。     

中国社会主义民主行政的系统建构

发扬社会主义民主政治,需要与之相适应的管理体制--社会主义的民主行政.随着时代的进步,党和政府从我国的实际情况出发,积极借鉴当今世界范围内政府再造运动中的一些先进经验和理念.陆续提出了许多有关政府管理和社会管理的新主张,诸如"服务型政府"、"廉洁政府"等.由此出发,本文进一步系统阐述了社会主义民主行政目标体系的基本特质:公平行政与廉价行政、参与行政与开放行政、服务行政与廉洁行政、责任行政与法治行政等.     

促进行政管理体制改革——以构建服务型政府为目标的应然与实然的价值取向

中共十八届三中全会对我国行政管理体制改革提出了全新的要求和部署。会议提出深化行政体制改革,必须转变政府职能,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设服务型政府。为此构建服务型政府是促进行政管理体制改革的出发点和必然选择。分析构建服务型政府的重要性,在此基础上论述构建服务型政府的应然和实然价值取向。     

电子政府:行政管理现代化的新取向

电子政府是现代科技与现代行政管理理念相结合的产物。电子政府不仅有助于推广科技的应用和促进信息科技发展,而且能够使政府更了解民众的要求,提供更加个性化的优质服务。电子政府行政管理有利于克服官僚主义、拉近政府与人民的距离,提高政府工作的透明度和办事效率,建立起高效、廉洁的政府。电子政府行政管理是Internet应用于现代行政管理,催化和加速政府办公透明化、办事效率迅捷,切实做到依法行政的必然要求。加速经济发展,适应信息时代的客观需要,强化与逐步完善电子政府行政管理已成为必然。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析,行政体制改革的动力源泉涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本、提高行政效能。     

公法上的诚信原则及其对政府的要求

在私法领域有"帝王条款"之称的诚信原则,同样适用于公法领域和行政管理活动,成为各级政府和行政公务人员的基本行为准则。根据公法上的诚信原则的要求,政府向社会公开的信息必须真实而全面,政府的行政承诺和行政契约必须不打折扣地履行,政府变更其行政行为必须保护相对人的合法权益。     

行政问责制浅析

行政问责制是现代政府强化和明确责任以及改善政府管理的一种有效制度。作为民主制度的组成部分,行政问责就是通过各种方式让掌握公共权力的政府机关及其行政人员切实为其行为负起责任来,其实质在于防止和阻止政府机关及其行政人员滥用或误用公共权力。但从我国的现实情况来看,目前我国行政问责制在理论和实践中仍然存在很多问题,需要我们进一步的探索行政问责制的完善措施。     

协同治理视角下的政府市场化改革

长期以来,政府对社会资源过度控制,行政规制和行政审批缺乏有效的监管和问责,行政机构臃肿,致使政府职能无限放大,政府效能持续低下,迫切需要进行政府市场化改革。政府市场化改革的方向是建立市场导向的服务型政府,由无限政府转向有限政府,由管理型政府转向服务型政府。政府市场化改革需要多管齐下、协同推进,即内部外部共同运转,实现政府市场化运行;建立全息化政府,推动行政体制改革;着力打造政府、市场和社会"三元"互动,共同推进现代化进程。     

政府行为结构与地方政府创新——提升政府创新能力的微观视角

政府创新已成为地方政府适应经济社会发展的重要方式。在政府创新和政府日常行为之间是否存在某种关联需要在理论和现实层面上得到回答。根据政府系统理论,政府行政行为可以分为要求性行政行为和支持性行政行为两大类。支持性行政行为在效用的产生时间、社会总效用以及最终命运上要明显优于要求性行政行为。而成功的地方政府创新更易以支持性行政行为的方式出现。因而,政府需要正视经济社会环境提出的各项要求,自觉提高创新意识,选择促进社会公民发展而非依政府意愿限制公民的行为,注重公民参与和多方合作,充分估计和应对创新中的内部阻力,加强分权和还权而非集权。     

行政伦理在建设服务型政府中的作用

建设服务型政府，是我国行政管理体制改革的目标。行政伦理在政府职能向服务型政府转变和构建中有不可估量作用。加强行政伦理建设，树立向服务型政府转变正确的价值观，规范政府和行政管理人员的各种行为，建设适应市场经济和民主政治需要的服务型政府。     

下级地方政府参与上级政府行政决策的路径分析——基于对地方政府公务员的调研数据

在我国层级节制的行政体制下,一些关涉下级政府重大利益的决策由上级政府作出。为了解下级政府在上级政府行政决策中的意见表达,《中国行政管理体制现状调查和改革研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。调查结果显示,地方公务员在上级行政决策中的参与更多的依赖于上级政府主动赋予,法制化程度较弱。为增加决策科学性,提高下级政府对决策的行政认同,应正视下级政府的利益,赋予其制度化参与路径。