碎片化社区的多维整合机制研究北大核心CSSCI

社区居民自治是国家治理的现实选择。居民自治"空转"的背后体现的是威权治理与社区居民自治的张力,社区碎片化是这一张力的集中呈现,主要表现为社区组织网络的碎片化、社区权力结构碎片化与市场主体参与社区治理不足三个方面。社区碎片化是单位制解体背景下产生的现象,其现实根源在于政府功能的分散,历史之源在于缺乏参与的传统。社区碎片的多维整合,其关键在于建立以项目为载体的政府功能整合机制、以资源对接平台为载体的组织网络整合机制,其要害是建立以社区联合体为载体的自组织整合机制。     

碎片化社区的多维整合机制研究

社区居民自治是国家治理的现实选择。居民自治"空转"的背后体现的是威权治理与社区居民自治的张力,社区碎片化是这一张力的集中呈现,主要表现为社区组织网络的碎片化、社区权力结构碎片化与市场主体参与社区治理不足三个方面。社区碎片化是单位制解体背景下产生的现象,其现实根源在于政府功能的分散,历史之源在于缺乏参与的传统。社区碎片的多维整合,其关键在于建立以项目为载体的政府功能整合机制、以资源对接平台为载体的组织网络整合机制,其要害是建立以社区联合体为载体的自组织整合机制。     

“百步”工作法建设和谐社区

百步亭社区在工作中大力推行"组织百步内建立、服务百步内到位、矛盾百步内化解、活动百步内参与"的"百步"工作法。建立健全以社区党委为核心的社区组织体系,实现了党的组织和工作全覆盖。实行社区"大党委"制,将居民自治组织、政府派驻社区机构、物业公司和驻区大型企业等单位的党员负责人,吸纳进社区党委担任兼职委员,整合各方力量参     

政府购买社区社会化服务的三点建议

<正>推动政府购买社区社会化服务对全面深化社区建设、打造社区多元服务体系、促进社区转型升级具有重要的现实意义。为此特提出以下三点建议。一、理顺关系,准确定位社区内部服务主体。村(居)两委和业委会属群团自治组织,均无独立的法人资格,在居民维权、市场博弈中始终处于不利位置。社会组织受"全能政府"和"公民意识"约束,功能发     

城市社区自组织能力及其指标体系

"社区自组织能力"是社区研究特别是社区建设研究的一个重要视角,但不能停留于一般性论说层面,而必须进行具体化和操作化的实证研究,即需要对"社区自组织能力"进行测量和评价.文章将社区自组织能力划分为六个一级指标,即社区共同体的资源整合利用能力,社区自组织网络的结构和发育程度,社区居民自主参与社区公共事务和社区活动的状况,社区共同体的自我管理能力,社区共同体的自我服务能力,社区共同体的自我教育、自我约束、自我调解纠纷的能力,在此基础上设计了测量和评价社区自组织能力的三级指标体系.     

民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的文化路径——基于一个少数民族村寨的文化扶贫实践

文化扶贫实践是赋予贫困社区与贫困人口以文化动能，提升其自我发展能力的过程。在这个过程中，贫困社区的文化能人、文化自组织是文化赋能的重要载体，基层政府是贫困社区公共空间营造的重要力量。文化扶贫实践的成效，取决于乡土社会内部的文化资源网络与政府制度供给的文化服务平台之间的耦合程度，同时贫困人口自我发展能力的提升及社区公共空间的营造，对于促进社群文化自觉、文化自信和文化认同发挥了关键作用，进而成为推动社区融合发展的内生动力。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的文化路径，在于发挥基层政府的治理能力与社区自组织的运行能力，协同联动赋予贫困社区与贫困人口文化动能，达成文化乐民、文化育民和文化富民的目标。     

论社区自治组织行政化倾向的治理

政府直接管理着社区和控制着社区的组织,导致社区自治组织行政化。其形成原因是:政府政治职能实现的需要、社区运转经费不足的必然结果、居委会变迁为社区的历史延续、社区在意识上受制于政府的表现。治理的措施包括:在城市政府和社区自治组织之间建立合作伙伴关系、重新构建社区居民自治组织体系、加强社区自治组织筹集资金能力。     

网络治理视野下的社区志愿组织发展

社区志愿组织作为网络治理的重要主体，在社区公共事务的处理中发挥着重要作用，如何在新形势下将网络治理与社区志愿组织的发展有效融合．是公共管理领域中的一个重要的现实性问题。针对网络治理中社区志愿组织发展存在的主体地位倒置、资金不足、整合程度较低以及社区公共精神的缺乏等问题，应从政府、企业、社区志愿组织以及社区四个维度来推进社区志愿组织发展。     

政府与社区组织:从纵向控制到横向互动——基于交易费用视角的考察

在讨论社区组织与政府的关系问题上 ,已有文献大多从社会关系的角度来讨论 ,忽视组织成本的影响。实际上 ,组织之间的联系存在着明显的交易费用问题。交易费用是影响组织分工的一个重要变量。论文从交易费用的角度探讨了社区组织与政府组织在科层组织系统内部实行分工协作的可能性和实现性 ,提出了社区组织与政府之间的分工协作关系以及由此所形成的委托代理关系。提出了社区组织与政府之间的委托代理基本模式     

公共文化服务体系构建中的农民组织化——基于农村基层文化社团的实践考察

农村公共文化服务体系中处于基础地位的民间文化组织既可以成为政府公共文化服务职能的有效载体,又可以发挥植根乡村社会的优势,引导广大群众树立文明健康的生活方式。基层文化组织的发展过程主要表现为自组织的过程,社会关系网络、政府组织及市场机制等外在因素也对S剧团的发展发挥了重要影响。而政府的作用主要体现为培植与整合的过程,在发挥市场机制作用的基础上,规范民间文化组织与政府文化部门之间、民间文化组织内部及其相互之间的关系,致力于形成一个高效的＂服务型＂政府与一个生机勃勃的农村基层文化市场并存的双赢局面。     

沪东街道:代表联络室探索建立社区实事项目绩效评估机制

正2012年以来,为切实发挥人大代表闭会期间作用,沪东街道人大代表联络室建立了人大代表任期内参与社区重点实事项目工程绩效评估机制,督促政府进一步为人民群众办好事、办实事,推动了代表工作与社区工作的互补互动、相互促进,取得了良好的社会效果。2013年以来,人大代表组织开展了"视频监控网络进社区"实事项目工程绩效评估,并形成一篇具有参考价值的调研报告,助推了沪东社区33个居民区实现监控网络全覆盖,建立了相关善后管理制度和机制。     

政社互动:基层社会治理创新的助推器

<正>太仓市城厢镇中区社区地处太仓城市中心,是一个有着57年历史的老居民社区。自2010年开展政社互动以来,社区加强与政府的良性互动,根据《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》两份"清单"内容,认真履行工作职责,政社     

中国的社区康复现状

中国社区康复自1986年起步,17年来发展较快,且已初步形成一个中国特色的CBR(社区康复)系统。即,组织领导上:政府主导、社区为本、坚持社会化工作方式;方式方法上:因地制宜、分类指导、模式多样、方法灵活;管理上:依靠社区工作网络多部门统一协作;资源运用上:中西结合、民间与专业结合,发扬中国文化。近年来,我国政府各部门和中     

嵌入性视角下社区居委会在邻避问题治理中的双重角色与行为逻辑——以S市Y事件为例

邻避问题伴随着中国城市转型发展在各地不断涌现,影响着社会的稳定和城市的发展。既有研究多聚焦于地方政府在邻避问题治理中的核心作用,忽视了邻避事件中社区方、项目承建方等其他重要行为主体对邻避问题治理的影响。作为居民邻避诉求的一线处理主体,社区居委会在邻避问题治理中的作用至关重要。但是,社区居委会"群众性自治组织"和"基层准行政组织"的双重角色属性要求其在邻避问题治理中,要同时应对社区居民的邻避诉求和上级政府的维稳压力,这制约着社区居委会参与邻避问题治理的效力。研究以S市地铁修建引发的Y事件为实证案例,从嵌入性视角对社区居委会在邻避问题治理中的参与行为进行解释,发现社会网络嵌入影响着居委会在邻避事件不同阶段的角色选择和参与策略。为了进一步发挥社区居委会在邻避问题治理中的积极作用,需要将社会网络嵌入保持在适当强度,推动社会网络嵌入由"单向度"向"双向度"转变,构建地方政府和社区居委会在邻避问题治理机制中的"协作"关系,促进社区居委会的"自主性"发展。     

论社区警务与社区治理

面对日益复杂的公共事务和丰富多样的社会需要,政府作为惟一的治理主体显然难以适应,公共权力资源的配置应适当向社会和社区转移。社区警务战略推动了多元治理主体的出现,这使得社区内的各种团体、组织和个人成为社区警务更为广泛的力量。对社区警务而言,在政府推动与社区自治相结合的合作型治理结构下,政府仍在整个网络内居于主导地位,但在政府权威和社会自治团体分享社区治理过程中的公共权力时,必须重视相互之间的合作,各治理主体要通过制度化和非制度化的机制来加强彼此之间的沟通与合作,最终实现社区警务的各项目标。     

社会治理的基础在于增强社区自组织能力

<正>我们面临的困境是社会活力不足、政府被社会拖累。只有增强社区自组织能力才可能使社会充满活力,使政府不再被拖累。那么,如何增强社区自组织能力?促进社区工作者的专业化。社区工作是引导居民共同参与社区公共事务、解决社区公共问题的一项专业工作。社区党组织和社区居民委员会缺乏社区工作的专业理念、专业知识、专业技术。它们脱胎于全能政府,习惯于包办代替,不懂得社区是居民的,不习惯需求让居民表达、问题让     

政府在社区自组织能力建设中的作用

政府在社区自组织能力建设中的作用是当前理论界研究的前沿议题,也是摆在公共服务部门面前的一项十分紧迫的现实问题。在科学发展观统领下,纠正政府作用失当,充分发挥政府在社区自组织建设中的作用,对社区发展意义重大。     

灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑北大核心CSSCI

在灾害救援的实践探索中,非营利组织之间自发合作逐渐成为灾害救援中各主体的重要参与方式。非营利组织自合作,旨在通过合作网络的构建和社会救援资源链条的形成,力图在政府应急管理体系对社会参与主体缺乏有效统筹的制度背景下,形成社会参与的内生优化,从而提升救援能力和参与有效性。本文以四川芦山地震救援中成都公益组织"420联合救援行动"为个案,梳理、分析非营利组织自合作的过程和行动逻辑,最后针对政府如何对非营利组织自合作进行定位和制度容纳等关键性问题作出展望和讨论。     

威海市系统推进社会组织培育工作

<正>山东省威海市以激发社会组织活力、增强社会组织服务能力为目标,实施"养气血、壮体格、压担子、树形象"四步法,系统推进社会组织培育工作。一是养气血,推动社会组织蓬勃发展。出台《关于规范社区社会组织登记管理工作的通知》,对不具备登记条件但能正常开展活动且符合经济社会发展要求的社区社会组织实行备案管理。建成全国首个政府投资的"社会公益组织孵化园",为处于初     

让治、信任与整合:治理共同体的路径建构——基于N社区的经验研究北大核心SSCI

党的十九届五中全会提出要建设社会治理共同体,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。社区是社会的基本组成元素,是构成社会的基本单元,是政府治理与社会自治的交互场域。新型社会治理格局的建构需要社区层面的实践呈现,而社区治理共同体是政府行政治理与社区自组织、自治理共同作用的产物,并主要关涉地方政府、社区居委会和社区社会组织三大主体。研究发现,N区政府通过“三事分流”的制度创新,让渡地方政府的社区治权进行“全能型政府”治理格局的自我解构,并提供相应的支持性资源;N社区居委会则在政府制度化的合法性支持下,通过微小公益路径的居民需求回应及资源整合视角下的社区社会组织培育、孵化和支持,实现与政府让治的功能对接与互补。N区政府让治转向与N社区结构化信任和治理主体资源整合的有机结合,为社会治理共同体理念提供了实践层面的正向反馈。