论"一把手"监督难的深层次原因及对策

对"一把手"实施监督,历来是我党党内监督的重点和难点.文章从现行监督体制、制度、法律法规和"一把手"个人综合素质等方面,分析当今对"一把手"监督难的深层次原因,并提出了解决"一把手"监督难的四个方面对策.     

“跟踪监督”应制度化并推广运用

我们常说人大要加大监督力度,提高监督实效。而"跟踪监督"就是增强监督实效的途径或方法。这种途径或方法要在实践经验总结的基础上逐步制度化,并有意识地加以推广运用。一、跟踪监督的内涵何谓"跟踪监督"?有观点指出"跟踪监督是围绕一个议题进行连续跟踪、不间断监督,其活动周期长,前后衔接紧,能有效推进"一府两院"对人大在监督过程中形成的意见和建议的办理落实。"(见     

谁来监督监督者——德国检察官之监督与制衡刍议

在德国,检察机关以"检察一体"的模式实行内部监督。但此内部监督建立在检察官既是司法官又是行政官的错乱定位之下,故其相当乏力。其外部监督有国会监督和诉讼监督两种模式。国会作为监督主体缺乏正当性和可行性,所以国会监督模式不可采。而诉讼监督模式中的"法定起诉"、"中间程序"以及"法官保留"等设置,值得我国借鉴。我国应采主诉检察官办案责任制,取消检察官公务员地位,并引入诉讼监督模式。     

类案评析:人大监督“两院”的新尝试

完全脱离案件办理情况单纯监督"两院"工作,就好比蜻蜓点水,只能浮在表面。如何在《监督法》规定的框架内,提高人大监督"两院"的针对件和实效件?本文作者提出了类案评析的监督方式,并建议将之作为人大听取审议"两院"专项工作报告、开展执法检查等监督工作的前置程序,以增强人大监督"两院"的质量和效果。     

监督工作应注重成效

近年来,栾川县人大常委会和栾川县人民法院正确处理监督与被监督的关系,使依法监督与被监督这对矛盾不断在"对立"中形成"统一"。一、把教育摆在首位。一是法院领导约请人大常委会领导多次参加法院的全体干警会议和重要活动,共同宣传人大监督和法院的被监督是法定关系,人大不监督将是失职,法院不接受监督将是对法律的亵渎和对人民权力的蔑视等道理,为理顺关系铺垫好舆论基础。二是两家领导分别对本单位全体成员进行深入的"态度"教育,达到人大方面能够坚持原则,严厉、准确地依法监督并注意监督方法和监督艺术;法院方面能够秉公执法,并主动、自觉接受人大的监督。三是在监督活动中,运用评议、述职、庭审旁听、评查卷宗等手段,把某些法官办案中因疏远监督而造成失误以及由此而激     

论纪委监督责任的基本特性及制度优势

纪委监督责任的提出是党在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设伟大工程、应对"四大考验"和"四种危险"的过程中进行的又一次重大制度创新。纪委监督责任或纪委监督责任制度模式具有四大基本特性及基于其上的制度优势:其一,纪委监督责任是一种"合力"责任,让党内监督力量"乘数效应"凸显;其二,纪委监督责任是一种"补台"责任,提升了党的领导能力而又不伤和气;其三,纪委监督责任是一种"并治"责任,其实现了执纪问题上"法治""德治"的完美结合;其四,纪委监督责任是一种"前置"责任,能确保领导干部"违纪即违法"情形大幅减少。     

合拍 合心 合力——宜昌市人大常委会和谐监督纪实

追求"依法监督、善于监督、和谐监督"理念和价值取向,不断创新监督方式方法,取得了良好的监督效果,走出了和谐监督的新路。对于地方人大而言,监督是人大及其常委会最重要的一项职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。近年来,宜昌市人大常委会把监督工作作为"重头戏",追求"依法监督、善于监督、和谐监督"理念和价值取向,不断创新监督方式方法,取得了良好的监督效果,走出了和谐监督的新路。     

新论集萃

媒体倒逼"三公"公开凸显人大监督滞后"三公经费"花的是纳税人的钱,理应公开预算接受监督,但并没有想象中容易和简单。于是,媒体承担起监督和追问的职责,通过比对、数据测算,舆论不断发酵。在媒体"倒逼"下,人大最终要求政府及其有关部门应尽快公开"三公经费",自觉接受社会各界的监督。相较媒体的主动,人大的监督明显滞后。公开只是手段,其最终目的是明确政府如何花纳税人的钱,让"三公"     

话语新闻

"只有在广泛有效的监督之下,政府才不会懈怠,才能有效遏制滥用权力和以权谋私。政府要自觉接受人大监督和人民政协民主监督。加强政府层级监督,加大行政监察和审计监督力度。自觉接受人民群众和社会监督,尊重并依法保护公民、法人和其他组织的监督权。"     

南阳人大“四有”监督的实践与探索

<正>"要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。"这是习近平总书记对人大工作提出的新要求。党的十八大以来,南阳市人大常委会不断深化对监督工作定位和规律的认识,提出并践行监督有据、监督有理、监督有力、监督有效(以下简称"四有"监督)的工作理念,积极探索实施监督的有效途径,推动监督工作理论与实践创新,在增强监督实效方面摸索出一些有益经验,得到党委认可、政府认同、群众认知。     

“建议更换办案法官制度”的法理检视

"建议更换办案法官制度"作为检察机关监督渎职法官的方式有其合理性。但当检察机关的建议权被注入强制性因素后就不免产生"法官之上的法官"并造成控、审关系的紧张。检察建议只是监督渎职法官的手段之一,而且只是辅助性手段。检察监督的方式必须回归理性,即以诉权监督为主、以非强制性检察建议为辅。     

人大监督要在“稳、准、韧、狠”上下功夫

监督,是人大工作永恒的话题。近些年来,虽然人大监督工作在逐步完善,监督思路不断拓宽,监督渠道也在逐渐扩展,并取得了一定的成效,但监督效果并不如人所愿。就现状而言,监督工作往往是重程序、轻实体,重形式、轻效果。人大的监督要想取得"实质性进展",笔者以     

闭会期间参与常委会监督调研的感悟

市人大常委会、各委员会在闭会期间开展专项调研与监督,并邀请市人大代表参与,给代表提供了很好的履职平台。我是来自勘察设计行业的基层代表,参与了"城市安全"、"环境保护"等方面的专项调研、监督与立法,也有了一些自己的感悟与思考。以我参与的"城市安全"专题调研与监督为例。2009年6月27日"莲花河畔景苑"在建住宅倾覆事故发生后,市人大城建环保委组织开展了"建设工程质量安全管理专项监督检查"。我作     

盯紧政府用好每一分钱

如何加强对政府全口径预决算的审查监督工作?重庆市人大常委会日前组织部分区县(自治县)人大财经工作负责人,专题研究讨论预决算审查监督工作经验,并提出在本届任期内建立"4351"的工作目标、形成多渠道共同监督预决算工作格局,以此进一步加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

把评议工作推上一个新台阶

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是以人民为主体实现人民管理国家事务的权力的制度。这是适合我国国情的唯一正确的政治制度。人大及其常委会对"一府两院"进行监督,是宪法和法律赋予的重要职权地区人大工怍委员会是自治区人大常委会的派出机关,它依照《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的规定,监督地区行政公署、中级人民法院、人民检察院地区分院的工作,组织在本地区的上级人大代表对"一署两院"的工作进行评议;指导、支持本地区县级人大及其常委会和乡镇人大及其主席团依法开展工作并向自治区人大常委会负责并报告工作。人大及其常委会、地区人大工作委员会对"一府(署)两院"的工作进行监督是宪法和法律、法规赋予的职权。监督只能加强不能削弱;监督的质量只能提高,不能降低;监督只能坚持不能取消。监督的方式很多,其中组织代表评议就是一种很好的监督方式,是一种高层次的监督。为了加强监督,全国各级人大都积     

人大监督要转变“四化”

长期以来,不少地方人大及其常委会在行使监督权的过程中不同程度地存在着监督意识淡化、监督手段软化、监督机制老化、监督实效弱化等"四化"问题,监督工作难以取得实效。人大监督如何才能够增强监督实效,笔者认为,要变老"四化"为新"四化"。     

准确把握“协商式监督”的性质定位

<正>"协商式监督"包含着深刻的政治意蕴和理论意蕴,需要围绕监督、协商、民主三个关键词去精准把握其深刻意蕴。一、"协商式监督"的要义是监督"协商式监督"是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,如果不能突出监督的作用,"协商式监督"就没有意义。"协商式监督"的本义是监督,而不是协商。监督是其普遍性,协商是其特殊性,要理解"协商式监督"的特殊性,首先必须准确把握其普遍性。"协商式监督"既然是监督     

人大监督与支持要完美和谐

<正>在人大监督工作的实践中,有时容易把监督与支持二者的关系对立起来,只讲监督不讲支持,割裂了监督与支持的内在联系。其实,人大的监督工作是个矛盾的统一体。人大对"一府两院"工作既有支持又有监督,是在支持中监督、在监督中支持,并逐步达到统一的过程。我们不能孤立、片面地把两者割裂开来,也不能笼统地将其等同起来。监督法颁布实施后,如何使人大监督和支持达到完美和谐的统一,这     

努力打造法律监督最有力的示范省份

2003年4月4日,时任省委书记习近平同志出席第十三次全省检察工作会议,并作出"敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督"的重要指示,为全省检察工作提供了根本遵循和方向指引. 浙江省检察机关始终牢记习近平同志的重要指示,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化法律监督,彰显司法权威,维护公平正义,推进检察工作高质量发展,为我省忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"作出积极贡献.     

“金法督”:法律法规实时监督

2021年以来,金华市人大常委会紧抓数字化改革契机,围绕立法实施和监督等核心业务,谋划开发全省首个法律法规实施实时监督系统--"金法督"应用场景,构建"5+1"全过程闭环监管、全天候实时监督预警、全方位多跨监督协同"三全体系",实现法律法规实施动态一屏掌控、监督一览无余,填补了法律法规实施监督数字化空白。构建全过程闭环监督体系。按照顶层设计、增量开发、迭代升级的逻辑,运用"V字"模型,再造流程、重塑机制和创新模式,聚焦法律法规实施和监督的核心业务,从监督内容、监督方法、监督标准三个维度入手。