论《治安管理处罚法》中罚款的必并制

《治安管理处罚法》对行政罚款处罚措施规定了单科制罚款、选科制罚款、可以并科罚款和必并制罚款四种形式,其中必并制罚款处罚措施是《治安管理处罚法》作出的新的规定。自《治安管理处罚法》颁布实施以来,公安机关在执法实践中对必并制罚款处罚措施的适用面临着许多现实问题:处罚决定虚置、裁决难以执行;不利于对违法的未成年人的教育和挽救;不利于体现对特殊人群的宽恤方针;与民事赔偿优先原则相抵触。为此,在思想上应重视必并制罚款的执行,克服执法不严现象,并立法上完善必并制罚款,执行方式上完善必并制罚款执行的各项措施和制度。     

试论治安管理处罚种类的重构

治安管理处罚是公安机关依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。《治安管理处罚法》规定,治安管理处罚种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证以及针对外国人的限期出境或者驱逐出境。治安管理处罚种类重构对治安管理处罚中的问题的解决、公安机关的依法行政、公民权利的保护以及处罚种类的多样性都具有重要的意义。针对警告、罚款、行政拘留等处罚种类执行适用中存在相关问题,应调整警告处罚的执行方式、建立罚款与拘留的转换易科制度以及增加＂社会服务罚＂和社区矫正两种治安管理处罚种类的重构建议。     

规范行政处罚加处罚款问题研究

《行政处罚法》设定的行政处罚加处罚款制度，旨在通过让不履行行政处罚决定的当事人承担更加不利的后果，从而督促当事人自觉履行行政处罚决定。但是，近几年来，该制度执行中也出现了一些问题，如加处罚款的数额超过罚款本数，其合理性受到质疑，加处罚款申请法院强制执行也碰到问题。为进一步规范行政处罚加处罚款，有效解决目前执行中存在的问题，可以尝试对加处罚款的数额予以封顶，要求行政机关在申请法院强制执行前应履行催告程序，以及建立拒不缴纳罚款的当事人的“黑名单”制度等。     

关于对治安管理罚款处罚执行难问题的思考与建议

《中华人民共和国治安管理处罚法》自2006年3月1日实施以来,在维护社会治安,保障群众合法权益方面发挥了巨大的作用。该法规定的罚款情形增多、罚款数额提高,尤其是拘留并处罚款处罚规定的变化,导致一些罚款处罚未能执行或者未能及时执行,客观上造成了执法不公,执法权威降低,不利于法律的有效实施。在该法实施六周年之际,结合执法实践,针对治安管理罚款处罚执行难的现状和原因予以分析并提出若干建议。     

对公安交通管理的当场处罚应可申诉

公安交通管理的当场处罚是交通民警在依法执行职务中,对发现的情节比较简单、因果关系明确的违反交通管理行为,在违法行为人承认违法事实的基础上,当场对其处警告或者五十元以下的罚款,或者罚款数额超过五十元而被处罚人无异议,当场执行处罚决定的过程。     

论行政立法中罚款的设定及其调整机制

从行政立法的角度来考察,我国行政处罚目前突出地存在罚款的适用条件过于泛化、罚款的数额设定较为单一、罚款的调整机制不够灵活等问题。因此,行政立法中罚款的适用应当从万能主义走向谦抑主义、罚款数额的设定应当从单一走向多元、罚款的调整机制应当从静态走向动态。     

试论我国监狱行政处罚的种类

监狱机关的行政处罚仅仅包括警告、记过、禁闭三种,已经不能满足现代行刑与狱政管理工作的需要。从理论和实践两方面来考虑,有必要增加新的处罚手段,应增加罚款、没收非法财物和违法所得、降低处遇级另4等三种处罚方式。     

试论治安管理处罚的执行——治安管理处罚程序研究之五

治安管理处罚决定的执行程序包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关颁发的许可证以及限期出境、驱逐出境等治安管理处罚决定的执行。公安机关及其人民警察在治安案件调查和处理活动中,执行程序是最终程序,执行工作的完成标志着治安管理处罚程序的终结。     

治安管理处罚担保制度之我见——兼与赵化勤、朱凤清商榷

从法律价值、适用范围和法律属性上来看,治安管理处罚担保制度仅适用于行政拘留的暂缓执行,不能随意扩大到罚款处罚以使“暂扣款”合法化。     

行政罚款研究

一、行政罚款的基本要件与原则行政罚款,是指行政法主体依法科处相对人缴纳一定数量货币的行政行为。因它以特定相对人为科处对象,故属于具体行政行为范畴。行政法主体实施行政罚款,主要有两种:一是行政处罚罚款;二是行政执行罚款。行政处罚罚款,以制裁相对人之违法行为为目的,具有惩戒与处罚性质,是行政法     

论职务犯罪黑数问题

犯罪黑数是一种世界性的普遍现象.目前我国犯罪黑数最为突出的犯罪类型是职务犯罪,这是由多种原因共同造成的.职务犯罪黑数的大量存在,不利于客观评估职务犯罪的实际状况,不利于正确评估打击职务犯罪的专项政策、措施及效益.因而应采取措施,查清和减少职务犯罪黑数,达到维护社会稳定的目的.     

罪数论体系检讨

罪数论所处理的问题是对行为人实施的犯罪事实，探讨其所成立的犯罪个数，并作出刑罚效果的认定。在整个刑法体系中，罪数论实为连接犯罪论与刑罚论的桥梁，并将两者统一运用的理论。罪数论建立的前提既有复数规范被实现的场合，又有形似复数规范实则单一规范被实现的场合。其所涉及的犯罪型态，在复数规范的情形，有想象竞合与实质竞合；在单一规范的情形，有法条竞合、结合犯、集合犯、接续犯等。     

黄河三角洲高效生态经济区产业结构与劳动方就业结构协同优化研究

通过对1995-2010年滨州市的时间序列数据采用动态统计与协整模型分析,测算了该区域产业结构与劳动力就业结构的协同程度。研究表明,该区域的产业结构调整与从业人员总数,以及与第三产业从业人数变动之间存在着长期稳定关系;地区从业人员总数只是产业结构转换的单向格兰杰原因,而产业结构转换与第三产业从业人数之间互为格兰杰原因,可以实现二者的协同优化。相对于传统的扩大就业政策而言,加快第三产业发展更加有助于该区域的产业结构升级转换。     

法律语言研究之我见

法律语言随着法律制度的产生、变革而逐步繁荣起来。人们研究法律语言也从不自觉到自觉、经历了漫长的历史发展过程。目前 ,我国对法律语言研究的成果 ,虽不及英美等西方国家 ,但近十多年也有长足的发展。成果主要是 :研究人员多、形成自己的学科体系、研究论著多。但也存在一些不足 :应用研究薄弱、研究内容呆板、研究方法单一。     

专利复活问题研究

在国际经济全球化的时代背景下,专利的申请也呈现越来越全球化的势态。由于专利技术在各国存在的差距等原因,导致在大量的专利活动中存在着专利法复活的现象。通过对专利复活问题的研究,探索专利复活对于现代专利制度存在的意义和危害,着重从知识产权利益平衡制度来剖析专利复活是否合法。     

浅论知识产权的刑事保护

知识产权保护不力有如下原因：《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中将“情节严重”量化后,法定数额标准偏高,一般很难达到追诉标准;知识产权侵权性质界定较难,一般难以进行司法认定;计算违法数额的方法、标准没有具体规定;法律规定的尺度宽严不等,实践操作比较困难;司法鉴定难,制约了对侵权案件的查处。应研究建立打击和防范协作机制,努力提高自主知识产权保护水平,知识产权刑事保护工作只能加强,不能减弱;知识产权刑事保护水平只能提高,不能降低。     

美国女犯矫正制度研究

美国监狱中关押罪犯的数量位居全球之首,监狱中女犯的数量同样庞大。女犯矫正制度成为美国矫正制度的重要组成部分。由于女犯的特殊性,在矫正制度上与男性罪犯有一定的差别,有一定的女性特色,有些做法值得我们借鉴。但是美国女犯矫正制度存在很多问题,结果导致女性罪犯释放后重新犯罪率较高,矫正效果很不理想。     

探寻19802010年法院收案数的变化规律——兼谈对未来收案数变化趋势的展望和预测

虽然改革开放30年来人民法院案件数的年均递增速度高达10％以上,但人民法院的一审收案数和执行收案数并非始终保持着直线型上升发展态势,而是呈现出一种有升有降、升多降少的波浪型上升发展态势;经济的高速增长、城镇化水平不断提高、人民群众法治意识和维权意识不断增强是人民法院收案数30年来保持高速增长的根本原因,司法政策的变化更是促使人民法院收案数产生阶段性变化的核心因素;在当前相对较低的诉讼收费标准等因素刺激下,未来法院各类案件的收案数量仍将继续保持上升态势,但增速会低于过去30年来的平均增速。     

女子监狱民警队伍建设若干问题探讨

女子监狱是我国监狱类型中的一个特殊类型,管理者以女性监狱人民警察为主,关押改造的主要是成年女犯。就一个省份而言,女警数量和女犯数量占全省民警总数和罪犯总数的比例很低,但是社会影响较大,成为社会关注的热点,监狱系统对外的窗口。女犯改造质量的高低,直接体现监狱的执法水平和文明程度,事关监狱系统的形象。要提高女犯的改造质量,必须建设一支高素质的女警队伍。     

解决失地农民问题之理性思考

随着城市数量的增加和容量的扩张,失地农民问题由此而生。解决失地农民的问题,就要保障失地农民的可持续发展,必须从源头上探索出路,防患于未然,归根结底,也就是要首先解决"三农"问题。解决"三农"问题的关键,就是要打破思维定势,运用"迂回战术",跳出"三农",解决"三农"问题,即跳出农业,发展农业;减少农民,致富农民;缩小农村,发展农村。