试析GPA适用范围及原则

作为目前世界上缔约方最多的政府采购协议,GPA无疑代表了世界政府采购规则和发展趋势。在国际组织持续推动政府采购的贸易自由化和各国在国内进行政府采购改革的大背景下,我国即将进入加入GPA的谈判阶段。2006年12月,WTO采购委员会通过了对世贸政府采购协议的全面修订,修改以后的GPA及其修订后变化的条款对中国加入GPA的工作更有现实意义。     

中国加入WTO政府采购协定谈判中的中小企业问题

新一轮WTO政府采购协定(GPA)谈判成果嵌入了有关中小企业的未来工作计划,其中包含了"最佳实践"。本文揭示其意义、可能内涵以及未来发展方向。中国中小企业政府采购政策最近有了实质性发展,中国加入WTO-GPA谈判出价方案也包含了对中小企业豁免。中国针对中小企业的政府采购优惠政策本身对国际贸易的影响微乎其微,在GPA谈判中中国应坚持既定出价立场;中国政府采购中的中小企业政策与GPA有关中小企业政策的未来发展方向有其一致性;即使在加入GPA之前,中国也能够积极参与GPA规则制定。基于谈判策略的需要,中国应促进采购国货条款的有效实施。     

论我国《政府采购法》的完善

2006年世界贸易组织政府采购委员会通过了1994年版GPA的全面修订本,我国应以此为契机,从价值取向、法律体系、对国内产业的保护制度、电子化政府采购制度等方面完善我国<政府采购法>.在GPA规则允许的范围内,最大限度地保护我国在政府采购国际市场上的利益.     

WTO《政府采购协议》与我国政府采购制度的完善

我国已于2001年12月11日正式加入WTO,却并未在WTO<政府采购协议>上签字,故我们现在还不受该协议的约束.面对着世界经济全球化和市场一体化的趋势,中国加入<政府采购协议>并开放政府采购市场是迟早之事.在加入WTO<政府采购协议>之前,必须认真研究该协议的具体内容,并借鉴和吸收该协议缔约方的成功经验,以改革和完善我国现行的政府采购制度.     

《政府采购协议》与我国政府采购立法

加入世界贸易组织的重要条件是我国的法制环境与世界贸易组织要求的基本一致。《政府采购协议》作为世界贸易组织规范政府采购的重要多边协议 ,对我国的政府采购立法无疑具有重要的参考价值。我国的政府采购立法应在研究该协议的基础上 ,借鉴并充分利用其相关规定 ,构建和完善我国的政府采购制度。     

论我国政府采购制度之完善

政府采购制度是现代市场经济发展的产物 ,随着世界经济的全球化进程的加快 ,政府采购已成为世界贸易自由化的一个重要领域。我国政府采购制度尚存在不足 ,必须对其加以完善以适应深化体制改革和加入世界贸易组织的需要。     

浅论政府采购管理

随着我国市场经济的不断发展,以及加入世界贸易组织的《政府采购协议》的谈判正在进行,预示着我国政府采购的公共市场将会越来越开放。因此,必须着力提高政府采购管理水平,建立完善的政府采购制度。然而,我国的政府采购工作刚刚起步,在实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我国的实际加以解决。     

略论第三人权益救济制度

救济第三人权益的制度能够加强对采购机构的监督、确保每个供应商公平地参与政府采购、体现公共财政的公共性。无论美国还是GPA协议本身,都非常重视第三人权益救济。当前,我国也应该不断完善立法,加强第三人权益救济,确立救济第三人权益的制度。     

WTO与我国政府采购制度建设

加入WTO ,给我国经济运行环境带来深刻的变化 ,这必将对政府的管理体制带来影响。从长远来看 ,我国必须加入世界贸易组织的《政府采购协议》 ,但我国现行的政府采购制度与世界贸易组织的要求相比 ,存在着很大的不足 ,这急需我国的政府采购制度从法律、程序及人力资源方面做出调整 ,按照国际惯例完善我国的政府采购管理体制     

我国政府采购救济制度体系的缺陷和重构

我国政府采购的救济制度体系形式上较为完整,但实质上起不到公正、充分保护供应商权益的目的。现有政府采购制度体系下的各项措施存在许多缺陷,结合GPA协定的要求,应当重视以当事人权益救济促政府采购立法宗旨和目的的实现,从整合询问、质疑机制,撤销投诉机制等方面重构我国政府采购救济制度体系。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的几点思考

目前国际上许多市场经济国家的政府采购已经由单一的财政支出管理，演变成兼有财政支出管理和国家宏观调控双重功能的重要工具，其是政府介入经济运行的最直接方式之一。我国作为WTO的成员，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场只是时间问题，因此，对我国加入《政府采购协议》问题的研究应成为我们当前的主要任务之一。     

政府采购立法原则研究

我国政府采购的规模、开放度、影响力日渐增大 ,已成为政治经济体制改革的焦点 ,相应地政府采购法制建设任务繁重 ,由各省、自治区、直辖市、计划单列市的地方法规规章 ,中央各部委的部门规章 ,尤其财政部 1999年三个重要规章和《招标投标法》以及正在草拟中《政府采购法》和其配套法规必将构成庞大政府采购法律规范体系。总结国内外政府采购立法经验 ,政府采购立法中应遵循透明化原则、公平竞争原则、效益原则、保护民族工业原则 ,构建既与国际接轨 ,又适应中国国情的政府采购法律制度     

我国《政府采购法》的立法构想

政府采购法的制定应以"遵循国际惯例、参考我国国情"为指导思想,在其总则部分应明确立法宗旨、适用范围、基本原则、除外情况等;采购主体范围的界定必须考虑到我国机构设置复杂的现实,采购的方式、方法及程序应最大限度地吸取国际做法并克服试点过程中存在的问题,在确定招标投标为主要方式的同时,应严格规范这一方式,建立异议及投诉制度等,明确违反政府采购制度承担的行政责任、民事责任和刑事责任.     

WTO《政府采购协定》救济机制研究

我国正在就加入WTO《政府采购协定》进行谈判。政府采购救济机制是整个政府采购制度能否健康运作的关键,我国政府采购的救济机制与《政府采购协定》所要求的救济机制尚有差距,在加入该协定后需要进行修订。     

我国政府采购救济制度构设理念之偏差及其调整

我国政府采购救济制度实践中所反映的问题在制度层面表现为质疑投诉程序冗长、救济范围较窄、救济对象欠全面等，其深层次的根源在于构设理念的偏差。行政控制理念主导下的政府采购救济制度存在内在缺失，与欧盟和GPA协定的理念模式相距甚远。由是，根本解决政府采购救济制度现实问题之策略应为：转变传统的行政权力主导的救济体系，在救济制度构设中充分考虑公益与私益、公平与效率、自由与秩序等价值目标的平衡。     

加入GPA对我国的双重影响及策略研究

对我国而言,加入《政府采购协定》((Government Procurement Agreement,以下简称GPA)已不是一个选择性命题,如何加入GPA才应该是政府、法人、立法者及学者们关注的焦点。加入GPA所带来的积极效应与消极效应都是显而易见的,在深刻理解GPA价值目标与基本原则的前提下,更能体悟这种双重影响。因为积极影响显著,对加入GPA应持乐观态度;因为消极影响并存,需从法律层次寻求策略。     

美国政府采购立法及其借鉴意义

美国是世界上政府采购法律制度最为完善的国家之一。其政府采购立法的成功经验对政府采购法律制度不太完善的我国来说 ,具有借鉴意义。本文对美国政府采购立法的基本原则、特点作出了阐述以及对我国政府采购立法的借鉴做出了探讨     

WTO保障条款分析——兼论构筑我国的保障机制

WTO主张各成员实行贸易自由化,并对贸易自由化的风险相应地制定了诸项协议或条款加以防范,允许其成员建立自己的符合WTO规范的保障机制.在GATT生效以来的40多年的历史中,保障措施一直未被各缔约方认真严格地履行.乌拉圭回合将保障措施列为谈判的议题,形成了一套比较完善的以GATT第19条为基础和以《保障措施协定》为主要标志的保障措施制度.中国即将加入WTO,此时应全面深入地探讨WTO有关协议中的一系列保障条款,适当加以运用,并制订我国的保障措施法律制度,以保护我国相关产业.     

WTO非歧视原则在《政府采购协议》中的适用

非歧视原则是世界贸易组织的最基本原则 ,主要包括最惠国待遇和国民待遇。它因《政府采购协议》诸边协议的特殊性质有其特殊的适用和解释。中国在准备加入《协议》、开放政府采购市场时 ,在贯彻非歧视原则的问题上 ,可以参考国际上一些成熟的做法 ,既充分利用WTO给予发展中国家的优惠 ,又利用《协议》本身的特点 ,对本国经济和工业进行有效的保护。     

世界贸易组织公共市场的开放及我国的对策

经过关贸总协定近５０ 年的努力，ＷＴＯ目前在商业企业的货物、资金的贸易自由化方面已经取得了令世人瞩目的成果。进入２１ 世纪时，人们将把目光投向公共和服务市场的开放。是否开放本国的公共市场是各成员国思考的重要问题之一。我国如果加入ＷＴＯ，也将面临对公共市场的开放选择何种立场。对此，我国应根据ＷＴＯ的《政府采购协议》，采取相应的对策。