是疏还是堵——应对"非正常上访"之惑

根据深圳市委35次常委会议有关精神,深圳市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了<关于依法处理非正常上访行为的通知>(以下简称<通知>),开始对全市的信访秩序进行严格规范.将14种信访认定为"非正常上访",并强化对"非正常上访"的严格管制.这是最近一段媒体热报的新闻.     

四川省人大内司委成立个案监督咨询组

10月23日,由四川省人大内司委聘请的4名专家组成的个案监督咨询组正式成立。这是该省人大内司委为加大个案监督力度,提高监督实效的一次新尝试。该省人大内司委个案监督咨询组是省人大内司     

柞水县凤凰镇打好化解矛盾纠纷“五张牌”

凤凰镇党委、镇政府创新社会管理,把预防和排查化解矛盾纠纷作为促进农村和谐,发展镇域经济的重点工作来抓,坚持综治、维稳、信访、司法与群众多元化调解相结合,抓早、抓小、抓苗头标本兼治,着力打好"五张牌",提高矛盾化解率、群众信访办结率,确保小事不出村,大事不出镇。立足农村稳定,打好"和谐牌"。镇党委、镇政府始终坚持把排查化解矛盾纠纷,解决群众上访问题,作为推进经济建设的一项重要工作来抓,制定了凤凰镇矛盾纠纷调处工作要点,成立了综治维稳信访工作中心,各村     

四川省人大促进科技进步的情况及对制定科技进步法的建议

近两年多以来,四川省人大根据党中央、国务院和全国人大决定或决议中有关依靠科技进步,推动农业、工业发展的精神,做了一些工作,初步取得了一定成效。同时,在实践中进一步提高了对制定科技进步法重要性和紧迫性的认识。下面,就本委员会协助省人大在科技进步方面做的工作和对制定科技进步法的建议汇报如下:     

青岛律师主动参与政府信访工作

青岛律师主动参与政府信访工作，由国际商务律师事务所在市政府信访办设立法律咨询部，坚持每周3个法律接待日制度。自1992年以来，为上访人员解答法律咨询2600余人次，帮助信访办处理“老大难”信访案件17起，排解了大量的民事纠纷，为青岛市的社会稳定作出了积极贡献。胶州市营房镇一村民反映他承包的广地于1991年被征用，应发给他的青苗补偿费被截留，其多次请求归还得不到解决。负责接待的孙运勇律师立即将此情况向信访办领导作了汇报，信访办邀请孙律师协助处理此案。孙律师经过大量的调查取证，并随同信访查办人员赶赴胶州。在各有关…     

集体上访的原因及对策

目前,群众集体上访呈上升趋势.据湖南省衡阳市信访办和市纪委信访室统计,1998年比1997年集体上访数上升34.5%以上,1999年1—3月又比去年同期上升50%以上.少数地方上访群众围堵党政机关,阻碍交通,甚至围攻党政干部、打砸党政机关,严重影响了社会安定和经济发展.因此,必须对集体上访进行系统分析,采取过硬措施和对策,及时、有效地解决集体上访问题.     

应如何追究“徐林东事件”相关人员的刑事责任

据《中国青年报》4月23日报道,河南省漯河市郾城县大刘镇（原为大刘乡,后改为大刘镇）农民徐林东因认为镇政府在处理邻居的宅基地纠纷中不公正而抱打不平,向上级状告镇政府,大刘镇政府将在北京上访的徐林东抓回后关押在精神病院长达6年半之久。     

是谁豢养了硕鼠

报载，辽宁省朝阳县试验设备厂厂长王香尧承包该厂5年，累计亏损数百万元，上级有关部门不查不问，群众上访18个月，上访1537人次，上访过十几个部门，这些部门领导仍旧不查不问，以至工人一年多发不出工资，而王香尧却迅速致富，逍遥而去，有关部门还是不查不问。读罢这条消息，心里很不平静，由此引发了感想。领导机关十几个部门接到群众的上访反映，不闻不问，这难道不足以说明我们的领导机关里一些把握权力的人与这个“硕鼠”之间有着说不清道不明的关系吗？一位副县长与工人当面表示要查一查，而王香尧闻风而动，到副县长家走了一趟，…     

应如何追究“徐林东事件”相关人员的刑事责任

据《中国青年报》4月23日报道,河南省漯河市郾城县大刘镇（原为大刘乡,后改为大刘镇）农民徐林东因认为镇政府在处理邻居的宅基地纠纷中不公正而抱打不平,向上级状告镇政府,大刘镇政府将在北京上访的徐林东抓回后关押在精神病院长达6年半之久。其间。     

“救助机构”的作用不容歪曲

近期报章披露了湖南省隆回县罗洪乡农妇袁德华和黑龙江省绥化市绥棱县农妇黄淑荣的上访遭遇。袁德华因为房屋被乡政府强行拆除,女儿被乡干部关押、殴打,从县里的信访办上访到市里,又从市里到省里上访,但直到如今问题还没有实质性的解决。可是期间她的遭遇,却真是苦不堪言,有一次在省政府大门口突然被几个公安送进了长沙市收容所,在那里,所有的上访材料全部被没收。尽管如此,出来后,这位农妇还是坚持上访,但那之后,便“天天有人围着她的家”,直到3月中旬的一天深夜,袁找了个机会,“冒着危险从家里偷跑了出来”。然而,比起袁德华来,黄淑荣的遭…     

是谁"搞垮"了建材制品公司?

安徽省涡阳县建材制品公司领导杨振武由于坚持处理违反计划生育政策和违章建房的职工触及某领导的神经,3年来被纪检、检察、审计等部门多次采取强制措施和11次审查,在没有查出问题的情况下,涡阳县建委参与的第12次账目审查又开始了……最后,一个好好的企业就这样给查垮了。奇怪的是,违反计划生育政策的职工在省人大等有关部门领导的关注下,被处理20天后,有关部门又下文撤销了处理文件, 以致严重违反计划生育政策的职工不但不被处理,还持有独生子女光荣证并享受独生子女待遇……近日,笔者采访了这件咄咄怪事。     

上访能否成为敲诈勒索罪的理由

上访者以上访为理由,向政府或有关主管部门提出诉求,以满足自己利益或要求,在司法实践中,被一些司法部门认定为敲诈勒索罪。这种案例的出现实质上揭示了政府部门在处置上访事件中的不同态度。也意味着对刑法中敲诈勒索罪认识的不一致。站在上访权利的性质,政府管理者职责和受胁迫交付财物的不得已性角度,为避免和减少上访,政府及有关部门支付财物给当事人,不宜事后定性为敲诈勒索罪,而应通过民事诉讼或承担其他刑事责任的方式解决。     

小陆的“五一”节

今年5月3日早上530,刚刚起床准备全家到外地旅游的吉林省集安市司法局清河司法所工作人员陆方国家中的电话响了起来。他接起电话一听,是镇政府值班人员打来的,电话中告知镇政府院内聚集了一些外地民工,要上访,请陆方国快来给处理一下。     

八年诉求 一位农民的失望与希望

为了讨回当地县政府欠的29万元吃喝招待费,安徽省阜阳市阜南县农民张子海从1996年就开始了漫漫的诉讼、上访之路。在维权的过程中,张子海发现阜阳市中级人民法院(以下简称“市中院”)法官薛懿在案件的执行中严重违法违纪,把被执行的24万元占为已有。张子海在失望中又寄希望于上级有关部门,于是逐级上访。张子海上访事件引起省委、省人大、省政府、省高院及阜阳市委、市政府的高度重视。省政府领导对此作了重要批示。2005年2月24日,张子海终于从市中院拿到了被执行款。在本刊编辑部,张子海向记者讲述了令他终身难忘的8年诉求……     

每月大事

2月25日——省人大民宗侨外委员会召开2016年工作通报会2月25日下午,省人大民宗侨外委员会召开2016年工作通报会,省人大常委会副主任王翠凤出席会议并讲话。省人大民宗侨外委员会和省直对口联系及有关部门负责人就有关事项进行了座谈交流。王翠凤对省人大民宗侨外委员会过去一年工作表示肯定,并就做好2016年工作提出要求。     

简讯

四川省人大明确建筑工程司法鉴定属于司法鉴定范围2006年4月10日,四川省人大常委会法制工作委员会就“建筑工程司法鉴定是否属于司法鉴定范围”答复省法制办:建筑工程司法鉴定属于司法鉴定范围。省人大批复的法律依据是《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条的规     

人民信访情系民心——人大信访处党支部

认认真真访民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安。——胡锦涛信访工作是省人大常委会的一个窗口,是省人大及其常委会联系人民群众、倾听百姓呼声的桥梁。打开的窗口吹进来社情民意的风,送出去的是党和政府对人民群众的关怀和温暖。多年来,信访办党支部在注重抓好党员思想理论学习     

对因职务行为规范缺乏导致民事、行政申诉案件的分析和预防对策

近年来,东城区人民检察院在依法审查民事行政申诉案件中发现,因某些机关、企事业单位工作人员工作环节中违反规定出现瑕疵,或是缺乏必要的责任心,引发了行政、民事的上访诉讼案件上升,甚至引发当事人多年的缠诉上访。民事案件矛盾的增加,影响到相关政府职能部门的公信力,同时增加了大量的司法成本。也对社会稳定造成了负面影响,应当引起有关部门的高度重视。下面浅述引发案件的原因、特点及预防对策。     

村委会Vs镇政府：村秘书人选谁说了算？

村委会换届后,新一届村委会就村秘书人选进行了确定并上报镇里,然而,镇里却发文另定了他人.村委会在多方上访未果的情况下,将镇政府告上法庭,从而引发了全国第一例镇政府由于越权指定村秘书而成为被告的案件.     

把信访问题解决在萌芽中

近年来，江西省铜鼓县信访总量连年下降；群众集体上访从多到少，从有到无，自 １９９６年以来连续四年为“零”。他们是怎样抓信访工作的呢？ 时时关注“集体访” 铜鼓县委、县政府把妥善解决和预防集体上访作为稳定社会的“牛鼻子”来牵，确立了“统一思想、齐抓共管、超前预测、立足预防、及时化解、标本兼治”的工作思路。明确规定：凡是涉及多个部门的集体上访问题，党委和政府要组织协调解决；对重大的集体上访，党委、政府和纪委要共同承担责任；对越级集体上访造成严重影响的，要追究党委、政府和纪委有关领导的责任。同时，信访部…