论任期制与干部制度体系建设

任期制是对领导干部的任职时间、连任期限、最高任职年限、任期责任、解职程序、去向安置等内容作出明确规定的制度体系,主要由干部选拔、任用、考核、监管等流程和环节构成.以任期制为基础和核心,可以贯通各方面相关的制度,形成彼此衔接、环环相扣的干部制度体系和运行机制,有效发挥干部制度的整体合力.     

关于高校实行党代表任期制若干问题的思考

党的代表大会制度是一项根本性的组织制度。党的十七大提出,要实行党代表任期制。2008年7月,中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。《暂行条例》颁布后,各级地方党委和基层党委积极开展了党代表任期制的试点工作,高校也进行了探索。高校在探索的过程中,积累了经验,也出现一些问题,尤其是在党代表的整体素质、党代表的权利和制度建设方面还有待提升与加强。高校要进一步推进党代表任期制,需要做多方面的努力,尤其要做好以下三方面的工作：提高党代表整体素质,落实党代表的权利,加强制度建设。     

对完善专业技术职务任期制的思考

1.对考评结果划分的规范。一是考评结果档次划分 ,与总政治部一致 ,分为优秀、称职、不称职三个档次。一些单位将结果分为五个档次 ,是在总政划分档次的基础上增加了“特别优秀”和“基本称职”两个档次 ,其中“特别优秀”本身就是从优秀中产生的 ,而且文件中也没有规定对评为特别优秀的干部进行特殊奖励。在称职和不称职之间增设“基本称职”无多大的实际意义。按常理 :“称职”就是“称职”,“不称职”就是“不称职”,不存在“基本称职”这种说法。如果设置“基本称职”,就应该设置一个“基本不称职”的档次。减少档次 ,可大大减少操作上…     

职务消费货币化改革宜慎行

职务消费货币化由于其先天不足,难以承载改革发展的重任。其悖理主要体现在:一是人为地混淆和模糊了职务消费和私人消费的界限;二是其产生的结果与提出这一举措者的初衷背道而驰;三是该项举措的可行性也令人担忧。对公职人员职务消费泛化行为的产生与蔓延要想给予有效的掣肘,必须针对职务消费泛滥产生的原因,构建一套完整的制度体系。     

论预防和控制职务性违法违纪的制度建设

职务性违法违纪是腐败现象最突出的表现，制度缺陷导致的权力失控是职务性违法违纪产生的根本原因之一。预防和控制职务性违法违纪的制度建设必须具备严密性、制衡性和注重人性。     

论预防和控制职务性违法违纪的制度建设

职务性违法违纪是腐败现象最突出的表现,制度缺陷导致的权力失控是职务性违法违纪产生的根本原因之一。预防和控制职务性违法违纪的制度建设必须具备严密性、制衡性和注重人性。     

执政为民视角下党内法规制度体系建设的逻辑分析--学习习近平有关党内法规制度体系建设的论述

执政为民是中国共产党始终坚持的理念,也是党在长期执政中探索出的宝贵经验。从理论上看,党内法规制度体系建设为落实执政为民理念提供了制度和法治保障。执政为民视角下加强党内法规制度体系建设有其内在的生成逻辑、内涵逻辑和实践逻辑。党内法规制度体系建设推进了全面从严治党实践的发展,丰富了马克思主义政党建设理论,有力推动了中国特色社会主义制度建设进程。     

军队院校教育法规建设问题研究

军队院校教育法规是依法治教的基础。加强军校教育法规建设，当务之急是制定一部军事教育基本法，逐步构建以基本法为总揽，以法规和规章为主体，以相关实施细则为补充，覆盖军校教育各领域、各环节，具有我军特色的院校教育法规体系，并健全完善法规执行监督机制。     

论党内法规制度建设的理论基础问题

从“推进党的制度建设科学化”到“加快党内法规制度体系建设”,体现了我国政党治理法治化的发展趋势。法律的政治化与政治的法治化是近代以来世界民主法治建设的基本发展特点,党内法规制度建设应当以法治与政治的统一性原理建构其理论基础。要以政治性引领党内法规制度体系建设,确保其规范内容上体现先进性、规范目的上聚焦领导力、规范渊源上关照实践面。同时,更要以法治性补强以往党的制度建设的短板,运用法治思维和法治方式加快党内法规制度体系建设,增强其概念的可通用性、体系的可衔接性、执行的可协同性。     

建立公务员职务与职级并行制度的路径选择

正(续上期)三、公务员职务职级设置的规律及其启示公务员职务与职级的划分,就是根据行政管理体制的要求,按照一定的原则、标准和程序,对机关内部不同层级、不同岗位、不同人员之间的职责和权力关系进行的调节和规范。职务与职级的划分,是国家机关组织     

在党的建设中把党内制度和国家法规统一起来

党的制度是党内制度和党外制度即国家相关法律法规的统一体,党的制度建设必须把党内制度的完善和国家法律法规结合起来,即党内制度建设必须符合国家法律法规要求,体现为党组织、党员必须在法律范围内执行遵守党的制度,模范遵守国家法律,在对违纪违法行为的惩处中不能以党纪处分代替法律惩处。     

法规规章备案问题研究

从制度实证分析的角度来看,在体制内部,我国的法规规章备案体制应当包括备案主体、备案职权、备案依据、备案标准、备案程序和备案责任6个基本元素;在体制外部,法规规章备案制度与人大监督、行政复议、司法审查、检察监督等涉及抽象行政行为监督的制度既有区别又有联系,共同构成抽象行政行为监督的法律体系。随着我国法制建设的不断发展,法规规章备案机制在运行中日益暴露出一些需要解决的问题。用制度实证分析的方法,梳理清楚现行法规规章备案体制,并探索解决备案工作实践问题的方法,将有利于加强对抽象行政行为的监督,维护社会主义法制的统一。     

海事系统推进党政领导问责制有关问题的探讨

文章围绕海事系统建立和推行党政领导干部问责制,从建立问责制的意义、面临的形势和问题以及如何建立问责制进行了比较深入地探讨。     

军队保卫工作法规体系研究

军队保卫工作法规体系,是以军队保卫工作领域的社会关系为调整对象,以相关法律法规和规范性文件为渊源,由不同领域法律规范构成的层次清晰、内容协调、形式完整的规则体系。现有军队保卫工作法规体系还存在着体系结构不完善、效力层次不协调、军队特殊性体现不明显、立法体制机制不健全和立法技术水平不高等问题。对此,应当从深化军队保卫工作法规体系建设理论研究、加强方法统筹指导、积极参与相关法律修订、不断改进立法技术等方面入手加以完善。     

党内法规的功用和定位

执政党强调党内法规,源自特定的社会和政治环境.之前,党内政治生态存在一些问题,体现在政商关系、中央与地方“两个积极性”、干部乱作为和不作为等方面,故党内法规体系的主要任务在于重构良好的政治生态,具体一是推进反腐败斗争,二是增强党内政治生活的能动性.党内法规应当在“党的领导”与“依法治国”的关系框架下予以定位,它是中国特色社会主义法治体系中的“担纲者”.完善党内法规建设应立足中国的宪制结构,增强党在中国宪制结构中的领导能力,为宪制运行提供政治价值,发挥党组织的能动性;同时健全运行机制,促进党内法规落到实处.     

试论新时期加强党内法规制度建设的重要性

新时期三十年,中国共产党一直高度重视党内法规制度建设。加强党内法规制度建设是新时期加强和改进党的建设的重要内容,是构建中国特色法律体系的重要保证,对于依法治党,更好地推进党的建设,加强党的执政能力,完善党的领导方式,巩固党的执政地位,永葆党的先进性具有十分重要的意义。     

改革开放30年军队党内法规制度建设的创新发展

改革开放以来,军队党的法规制度建设在继承中发展,在完善中创新,形成了比较完备的党内制度体系,积累了丰富的经验：把创新党内法规制度作为一项经常性的基本建设;用党的创新理论引领制度创新;以完善民主集中制为重点构建党委领导工作机制;法规制度建设结合于思想、组织和作风建设之中;把制度建设作为加强党的先进性建设的基础环节。