对国有企业兼并问题的思考

对国有企业兼并问题的思考党绥梅国有企业改革是经济体制改革的中心环节，长期以来，如何盘活国有资产存量、合理配置资源、提高企业效率，是困扰国有企业的最大难题。通过近几年的探索和实践证明，资产重组、特别是兼并，是实现企业制度创新、促进企业改组、改造、减轻国...     

国有企业改革的新突破─—上海国有资产经营公司发展探索

组建国资经营公司，标志着我国正在进一步走向社会主义市场经济的深处，它是我国企业改革发展的必然结果。国资经营公司的建立，在国有资产的概念上理清了国有企业的产权关系，使得巨大的国有资产存量盘活成为可能；它作为国有资产的法人代表，负有使国有资产保值、增值的责任，可以利用它把国家和部门利益调节到一个合理的水平；它有权经营资产，具有一定规模，增加了调整产业结构的灵活性。总之，组建国资经营公司是建立现代企业制度的一条可能的途径之一，有利于实现我国经济的“两个转变”，有可能成为健康地搞活我国国有企业的又一个推…     

上海国有资产经营渐入佳境

党的十四届五中全会通过的“决议’明确指出,“要着眼于搞好整个国有经济,通过存量资产的流动和重组,对国有企业实施战略性改组。”近两年来,上海市为推进资产经营营造了良好的宏观环境,一批资产经营的“先驱者”用较少的国有资产控制较多的社会资产,用无形资产盘活有形资产,用优良资产带动闲置资产,用金融资本膨胀产业资本,这些做法,取得了较好的效果。上海的实践,对于如何盘活、壮大国有存量资产,发挥国有资产在国民经济中的主导作用有借鉴意义。     

深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…     

存量资产潜能怎样“盘活”

企业产权交易,旨在通过兼并、收购、参股、控股、合资合作等多种形式,使现有的存量资产进行合理流动,优化重组,盘活闲置和效益低下的存量资产,提高资产运行质量和企业经济效益,这种存量资产的动态调整,是一种高层次的资源配置方式,是在市场经济中经常采用的手段。目前,建立现代企业制度要求产权明晰,盘活存量资产,搞活国有企业,“抓大放小”,调整产业结构,这都离不开产权。我国改革走到这一步,产权交易市场升温是必然的。     

来稿摘登

由谁行使国有资产监管权 贵阳市218信箱魏朱平:当前国有资产流失情况比较严重。为了改变这种状况,国家已经出台了《国有企业财产监督管理条例》,从国务院到地方各级政府都设有国有资产分级管理、分工监督机构。但具体到一个企业,却缺乏监管,一旦发现某企业资产被掏空,资不抵债濒临破产,损失已成事实。怎样使全国数十万家国有企业资产随时处于监控之中,确保它保值增值?我以为,可以由企业党组织监管本企业的国有资产。这是比较现实的。从巩固党的基层组织和党的执政地位出发,国有企业党组织可以代表国家投资方,监管企业国有资产。党组织作为国家投资(或控股)方在本企业     

国有企业与稽察特派员特派绩效

在国企改革进程中 ,向重点大型企业派驻稽察特派员 ,在国企“抓大放小”的改革中建立多层次网络状的监督稽察制度 ,以加强和完善对国企人力资本的管理 ,确保国有资产的保值、增值 ,堵塞侵吞国有资产的歪门 ,防范经理人员行为扭曲 ,是重构、完善国企委托一代理关系中治理监控机制的一项重要举措 ,也是国家对国有企业管理方式的重大转变。如何确保这项改革的顺利、有效、平稳进行 ,是摆在我们面前的一个关键性问题 ,成则有效解决了“内部人控制”失控带来的国资流失、经理人员的机会主义行为问题 ,按市场经济的要求实现政企分开 ,否则 ,可能又…     

“政治资产”也不能流失

近年来，在企业改制过程中出现的国有资产流失现象，目前已引起各级党政组织的高度重视，有关方面也采取了措施加以纠正、制止。但是“政治资产”流失现象，尚未引起高度重视。这些“政治资产”的流失突出表现在：一是党建工作成了“空白点”。部分企业在改制过程中，党组织设置、调整长时间滞后或是根本没有建立党组织。一时间党员“无家可归”，入党积极分子培养脱节，更谈不上发展党员和开展组织活动。二是思想政治工作成了“薄弱点”。尽管企业也制订了“职工文明准则”等一些教育管理制度，但重罚轻教，犯了“规矩”后再算总帐，经常性…     

让下岗党员离“岗”不离“党”

福建省龙海市采取四条措施，加强对下岗离岗党员的教育管理工作，让下岗党员离“岗”不离“党”。一是党组织机构不撤。企业不论关团还是停产、半停产，党组织机构仍然保留。在研究干部职工分流和安排留守人员时，不论企业怎样困难，一定要保证书记、厂长、工会主席“三在岗”，发挥好党组织在企业改革、防止资产流失、搞好党员和职工分流及再就业等各项工作中应有的作用。书记调动或退休，都及时调整配齐；企业实行资产重组，及时调整党组织设置，选配好党组织一把手，保证党组织工作机制服常运行。全市回家关停、半停产国有企业的党组织一…     

以保值增值为中心 国资管理工作进入新阶段

在1996年中,首次进行的国有资产保值增值考核工作全部完成,这是在清产核资摸清“家底”的基础上,针对当前国有资产管理不善和严重流失所采取的又一重大举措。回顾我国国有资产管理工作所走过的历程,可以看到国有资产管理网络已基本形成并不断壮大,初步形成了一个具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理法规体系,清产核资、资产评估等国有资产管理的各项基础工作已全面铺开。旨在防止国有资产流失、提高国有资产经营效益、促进转换企业经营机制和建立现代化企业制度的保值增值考核工作,又使国有资产管理与经营工作提高到一个新的水平。     

国有企业改革的制度成本分析

一、国有企业改革的制度成本我国国有企业改革始终遵循着所有权和经营权分离的思路推进 ,以便调动经营者的积极性 ,促进经济发展。但经营者积极性调动起来的同时 ,所有权和经营权分离正效应的负面影响也充分表现出来 ,形成国有企业改革的制度成本。1 资产流失。 90年代我国基本建设投资新增固定资产增长 4 5倍 ,更新改造投资新增固定资产增长 4 6倍 ;国有企业固定资产总额增长 2 6倍 ,固定资产净值增长 2 7倍。投资形成的资本存量与经济中现实国有资本存量变化两者相差约 2倍。再从典型实例分析 ,1995年底我国国有资产总额为 45 0 0 0亿元…     

来稿摘登

陈琳江苏海安县委组织部：近年来，一些地方在企业改制过程中，由于操作不规范等原因，造成了国有资产流失，这一现象已引起了各级党政组织的高度重视，有关方面也采取了措施加以纠正、制止。但在改制过程中，一种无形的“政治资产”流失现象，尚未引起重视。突出表现在：一是党建工作成了“空白点”。部分企业在改制过程中，党组织设置、调整长时间滞后或是根本没有建立党组织。一时间党员“无家可归”，入党积极分子培养脱节，更谈不上发展党员和开展组织活动。二是思想政治工作成了“薄弱点”。尽管企业也制订了“职工文明准则”等一些教…     

“嫁接”外资,“嫁”掉了什么?

近几年一些地方政府为了进一步吸引外资,提出对外商要“让市场、让股权、让利益”,有的地方甚至喊出“靓女先嫁”的口号,首先把自己最好的企业拿出来“嫁接外资”.“嫁接”外资,对部分国有企业在短期内摆脱困境、提高效益,无疑是条快捷之路.但由于我们市场意识的薄弱和制度上的不完备,许多企业在嫁接外资的过程中,国有资产的价值常被低估流失,国有资产成了“嫁妆”送给了外商.     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

实施大公司大集团发展战略

在日益深化的改革大潮中，一些地方和企业运用资产经营手段，围绕名牌产品。拳头产品，以优势企业为核心，通过合资。联合、兼并和破产等资产重组形式，顺势发展跨地区、跨行业、跨所有制的大公司、大企业集团，这是一个很好的兆头。它给当前搞好国有资产存量调整，发展规模经济，搞活国有企业，开拓了一条新的思路。实践经验表明，走联合之路，组建和发展大公司大集团，是加速国有经济改革和发展的重要途径。比如，被称为汽车和烟草两大行业的龙头企业──一汽集团和云南红塔集团，最近以技术与资金结合的形式，联手兼并了云南蓝箭汽车厂，…     

资产重组与管理重组

如今，企业间资产重组席卷华夏，低效资产流向高效领域，整个经济在整合中充满生机与活力。然而，搞了资产重组并非万事大吉。资产的重组，不外乎产权、债务、人员、存量的有机融合，它只是一种外在的力量，要把企业效益搞上去，还得在此基础上，推动企业内在要素优化组合...     

加速国有经济的战略调整

当前,国有企业改革进入了关键时刻。调整国有资产的总量、结构和布局,集中财力物力,努力把该办能办的国有企业办好办精,是从根本上改善国有经济经营状况的一项战略性措施。 在“一穷二白”的基础上建设共和国大厦的中国人民,历经40余年的奋斗,积累起来的国有资产总额现已超过7万多亿元。这数额巨大的国有资产存量,对于巩固和发展社会主义制度,抗御自然灾害,提高     

有关国有资产管理体制改革中国企改革的几个问题

十六大报告中提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人的职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这就明确了国有资产管理体制改革的方向。无疑是正确的。按照魏杰、赵俊超同志的划分,国有资产有四种形态,即企业形态、公共产品形态、货币形态和资源形态。其中国有企业包括全资的国有企业、国有控股企业及参股企业中的国有股份,约占全部国有资产的69.4％。国有企业形态的国有资产在国有资产总量中占有如此高的比例,自然成为国有资产管理体制改革的重中之重。     

国有企业产权转让评估价值的合理确定

评估价值是产权交易合理定价的依据,做好国有资产评估能使产权产易有章可循,并能有效地防止国有资产流失.在产权交易过程中,当交易价值低于评估结果的90%时,应当暂停交易.但目前在产权交易公告中大部分是以评估后的净资产作为参考价格的,而且是一个定值,很容易给暗箱操作提供机会,容易产生贪腐.故产权交易前应科学地确定国有企业产权转让评估价值,使评估结论能够合理、公正地反映被评估资产的当期价值,真正成为产权交易可以依据的基价.     

完善国有企业治理机制

一、国有企业改革中公司治理机制建设的经验与不足党的十五大报告指出要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”,并进一步指明国有企业“要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”这一论断对于建立健全符合市场经济规律、适合我国国情的现代企业治理机制,具有重要的指导意义。建立现代企业制度就要不断建立健全公司治理机制。目前国有企业正在深入进行现代企业制度改革,一部分国有企业通过股份制改造,改变了长期以来企业资产全…