在治理整顿中不遗余力地贯彻实施《企业法》

由湖北省企业家协会和武汉大学法学院联合举办的“依法治厂研讨会”,主题是“依法治厂”,中心是研讨《企业法》实施以来的情况、经验、遇到的问题以及解决的办法和对策。这次研讨会是在全国贯彻十三届三中全会提出的治理整顿经济、全面深化改革方针的形势下召开的。我们之所以要提出“依法治厂”这个课题进行研究讨论,是因为治理整顿经济离不开法律调整,全面深化改革也离不开法律机制的引导和保障。社会主义商品经济新秩序只有在法律基础上才能真正建立起来。党中央强调,治理整顿必须采取综合治理的方针,实     

关于完善我国《合伙企业法》的两点思考

关于完善我国《合伙企业法》的两点思考孙戈市场经济体制的确立，为我国各类企业的生存发展提供了更为平等竞争的生存机制，更为广阔的发展空间。以企业组织形态为特征的新的企业立法模式已应运而生。《中华人民共和国合伙企业法》（以下简称《合伙企业法》）正是这一模式...     

关于《医疗事故处理办法》的几点意见和建议

为了正确处理医疗事故，保障病员和医务人员的合法权益，维护医疗单位的正常工作秩序，国务院于1987年6月发布了《医疗事故处理办法》（以下简称《办法》），使我国的医疗事故处理进入了一个法治的新阶段。《办法》自实施以来，为医疗机构及卫生行政部门调解、处理医疗纠纷及事故提供了一个标准和依据，对处理医疗纠纷及事故起到了积极的作用，但是，由于制订《办法》时，未注意对立法预测和法律法规协调的研究，随着市场经济体制的逐步建立，卫生改革的不断深化，人们法律观念的不断提高，社会主义法制建设的进一步加强，《办法》的不完备…     

关于《食品卫生行政处罚办法》的几点意见和建议

新《食品卫生法》颁布实施以来,为了规范食品卫生行政处罚行为,保障和监督卫生行政部门有效实施行政管理,保护食品生产经营者的合法权益,卫生部发布了《食品卫生行政处罚办法》(以下简称《办法》),作者在学习和执法实践中,感到《办法》似有一些不足之外,现就有关问题谈一点粗浅看法,供同道商榷。1、《办法》扩大了《食品卫生法》规定的受行政处罚行为的范围。《行政处罚法》第十二条第一款规定:国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出具体的规定。这是《行政处罚法》在规范行政处罚设定行为时赋予部门规章的"规定权"。部门规章的"规定权"能够将法律、法规的处罚规定进一步细化,使之更具有可操作性,但这种"规定权"又是有限制的。如法律规定某一行为属于违法行为,应当受到处罚,部门规章只能将该行为进一步具体化,解释此类行为的具体内容、含义,在规定范围内列举违法行为,而不能规定处罚该行为以外的行为,扩大受处罚行为的范围。     

析《企业法》关于法律责任的规定

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》中的法律责任是指行为人(包括企业法人、公民个人)因违反企业法所承担的民事责任、行政责任和刑事责任。这些法律责任具有以下基本特征:笫一,必须在企业法中有明确规定;第二,必须是对违反企业法所规定义务的行为人采取的制裁;第三,承担企业法中法律责任的主体必须是在企业中所规定的;第四,行为人须有过错;第五,必须是由制定的机关执行,即由国家授权的国家机关在法定权限内适用。本文拟从企业法人、企业法定代表人、企业职工、政府和政府有关部门等几个方面来分析企业法中的法律责任。     

关于贯彻实施《行政复议条例》几个问题的思考

一、行署复议权问题行署有没有复议权,《行政复议条例》(以下简称《条例》)没有做明确的规定.《条例》第12条规定:“对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议,由上一级人民政府管辖.”根据地方人民政府组织法规定,行署只是省、自治区人民政府的派出机关,不是一级政府.因此,从这个意义上来说,行署没有复议权.但是实质上,行署完全担负着一级政府的管理职能,行使着一级人民政府的权力,它的职权、组织机构等均和省辖市、自治州一样.如果不承认行署的复议管辖权,不利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,不能体现行政复议的便民原则.那么,行署如何取得行政复议管辖权呢?目前,通用的办法是由省级人民政府把复议权委托给行署.我们认为,委托这种方式不利于行政复议工作的开展.根据《条例》第28条第3款规定:“法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的,该组织是被申请人,行政机关委托的组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被申请人.”由此可见,一个组织取得职权的途径有两种:一种途径是由法律、法规授权;另一种途径是由行政机关委托.由     

关于检察机关体制改革的几点意见

<正> 1986年9月22日至28日,由郑州市人民检察院和沈阳市人民检察院联合主办了全国十四市检察机关基层机构设置问题理论研讨会,我们八个教学科研单位的十二名理论工作者应邀参加了这次会议。与会同志就经济体制改革给检察机关提出的新任务以及检察机关体制怎样适应新形势的需要进行改革,展开了热烈讨论。我们深深地感到,随着体制改革的不断深入,检察机关所肩负的责任越来越重,检察业务日趋扩大,但是从目前     

关于适用财产刑的几点意见

财产刑作为我国刑罚体系的重要组成部分,对于惩治与教育改造罪犯,从经济上剥夺犯罪分子赖以继续进行犯罪活动的物质条件,维护社会的稳定具有重要意义。在改革开放前,由于我们主观上对适用财产刑的认识不够,客观上由于刑事犯罪的比例远远高于经济犯罪,因而限制了对财产刑的适用。改革开放后,社会经济生活发生了很大变化,经济主体自主性增强,有些人利用这种机会采取种种手段大肆进行经济犯罪活动,犯罪构成比例发生了很大     

关于个人独资企业法的两点认识

在我国,关于个人独资企业的法律定位,存在不同的认识。立法采用了严格的限定说,即独资是指中国自然人个人投资。关于个人独资企业的民事责任,目前我国不实行个人破产制度,因此,由投资人承担无限责任。     

关于取保候审问题的几点意见

关于取保候审问题的几点意见西南政法大学夏云华，曾康存在于刑事诉讼法学界的取保候审制度的废存之争，最终不但被第八届全国人大四次会议通过的新《刑事诉讼法》予以肯定，而且得到了进一步的完善。实践证明，取保候审是从实际出发，贯彻实事原则，既可以保证诉讼活动顺...     

关于制定商业法的几点意见

商业法也叫商法、商事法,它是调整商业活动的行为规则的总和。在我国漫长的封建社会里,由于受重农抑商的自然经济思想的影响,虽然历代法律都有一些商业的条文,但都是刑、民不分,或者是以刑代民,很少有专门的商业法规。新中国成立以后,我们陆续颁布了一些单行经济法规,但是,至今还没有制定出一部完整的商业法来。随着商品生产和商品交换的进一步发展,人们对商业立法提出了更加迫切的要求,为尽快     

《企业法》配套立法的几种思路

《全民所有制工业企业法》(以下简称“企业法”)已经实施。但这个法的有些规定比较原则,有关配套的立法必须及时跟上。结合我国改革和立法的实际情况,为企业法的配套立法确定一个切实可行的方案,乃当务之急。目前,企业法的配套立法,思路大体有三: 第一种思路是:依据企业法,制定一个全面、统一的实施条例,使有关企业经营机制方面的立法一步到位。提出这种思路的主要依据是:(一)随着我国改革进入关键时期,有关物价、工资等方面的改革将在近期内完成,这将使企业的经营活动获得一个较好的外部条件,为企业法制定统一的实施条例提供了条件;此外,为了进行物价、工资等方面的改革,必须加快企业经营机制的改革,提高经济效益,为物价、工资的改革创造条件,这个形努也要求及时地为企业法制定一个统一的实施条例。(二)采取制定统一的实施条例的办法,便于一次性地解决,统一协调各方面的矛     

关于现阶段民事诉讼处分原则贯彻实施的几点思考

民事诉讼法的原则为民事诉讼主体在诉讼中必须共同遵守的根本行为准则,它们是民事诉讼性质和特点的集中反映,指导着整个民事诉讼活动,反映着民事诉讼的目的,是其他民事诉讼具体程序、制度产生的依据。作为民事诉讼法的重要原则之——处分原则也不例外,它同样具有制定民事诉讼具体制度和程序的功能、具有诉讼主体行为准则的功能、具有法律本身自我完善的功能。我国民事诉讼在这方面的立法与实践二者是错位的,在实践操作中,存在很多问题,在新的历史条     

谈谈自学《法学基础理论》的几点意见

《法学基础理论》是我国法学的基础学科,对自学法学者来说,也是法学入门的必修课。现在就怎样学习这门课程,如何学好这门课程,谈点个人的学习体会,供自学的同志们参考。一、《法学基础理论》在法学体系中的地位,以及学习这门课程的意义法学,又称法律学或法律科学,是专门研究法律这一特定社会现象及其发展规律的科学,是整个哲学社会科学群体中的一门独立的科学,它同任何一门独立的科学一样,部是由若干分支学科组合为特定的学科体系,法学就是由许多法学分支学科组成自己的体系,《法学基础理论》就是其中的一个分科。     

关于改革劳动教养制度的几点意见

目次一、劳动教养制度的历史发展二、劳动教养制度必须改革(一)劳动教养制度的法律地位(二)劳动教养制度面临的合理性困境三、劳动教养制度怎么改革一、劳动教养制度的历史发展劳动教养制度创立于1955年8月。1955年8月25日,中共中央发布了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,明确指出,     

关于居民委员会组织法的几点意见

<正> 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。如何体现人民的民主权利,有许多方面,其中最重要的可以说有两个方面,这就是:第一,人民通过选举各级人民代表大会代表,行使管理国家的权力。第二,在基层实行群众自治,群众的事情由群众自己作主,自己去办,也可以叫作直接民主。通过群众自治,实行直接民主的思想在建国初期已经提出来了。1954年12月第一届全国人大常委会第四次会议通过的《城市居民委员会组织条例》就规定了居民委员会是群众自治性的居民组织。所谓自治性的组织主要是区别于国家政权机构。居民委员会不是一级政权,不是国家政权机构。政权机构特别是政府机构,要下级服从上级,遇事要向上级请示报告。而群众性自治组织则是依法自己管理自己的事情,只要不违法,各种事情都可以由当地的群众自己讨论决定,不需要经过别人批准;群众自己不愿意办的事,只要不违法,任何人都无     

关于加强司法鉴定工作的几点意见

司法鉴定是人民法院依法审理(执行)各类案件的一项重要的诉讼活动。正确理解司法鉴定的性质，准确把握司法鉴定的条件、标准和适用程序，依法规范和加强人民法院司法鉴定工作，对于及时查明案件事实，公正、高效地审判(执行)案件具有非常重要的意义：作为一个办案多年的法官，仅就个人的学习体会和审判实践经验，针对司法鉴定及其在案件审判过程中如何正确把握和适用，提出个人的体会和见解，以供参考：     

关于建立具有中国特色的《法学基础理论》学科的几点意见

法学是一门悠久而古老的独立学科。解放后,法学在我国又有了新的发展。法学包括理论法学、法律史学、部门法学、国外法学和某些边缘学科。《法学基础理论》属于理论法学,在法学体系中居于主导地位。它同部门法学及其他法律学科之间是一般与个别的关系。部门法学是研究各自学科领域内的法律发展规律及其特征。理论法学研究的则是法律发展的基本原理、共同规律及其本质特征,它的结论和原理,对于部门法学的各个学科具有指导意义。