对监狱行政处罚制度的探析

行政处罚权是监狱行刑权力链条中最为特别的一环。坚持依法行使对罪犯的行政处罚权可以有效压减监狱人民警察的不规范、任意扩大自由裁量权的现象。为此，从监狱行政处罚制度的概念、理论价值与实践意义、现阶段在立法和实践中存在的不足、完善制度入手，对监狱行政处罚权进行系统的研究，构建完善的监狱行政处罚制度显得十分迫切和重要。     

监狱行政处罚的形式与适用程序

监狱对罪犯适用行政处罚应当严格执行《行政处罚法》。依照《行政处罚法》的规定，监狱行政处罚形式宜确定为警告，禁闭，罚款，没收非法财物，贵令赔偿或者科以某种作为的义务。监狱对罪犯适用行政处罚也应依据行政处罚的法定程序，以保障罪犯合法权益。     

法制现代化进程中的中国现代监狱制度价值解读

现代监狱制度是法制现代化的产物,是法治国家的重要表征之一。在我国法治国家建设的过程中,法制现代化对我国的影响日益加深。在法制现代化的进程中,我国的监狱制度也逐渐向现代转型。本文从现代监狱制度建构的缘起出发,在世界监狱制度现代化进程的广阔背景下,揭示发达国家监狱制度对建立我国现代监狱制度的借鉴意义,在此基础上,进一步解析现代监狱制度的价值。     

法治必然 专政犹存——兼与陈士涵同志商榷

中国监狱必然走向法治，这是既定的，毫无疑义的，但是中国监狱走向的一定是人民民主专政的法治监狱。正确认识中国监狱如何走向法治，不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史影响。中国监狱的法治化进程是一个十分复杂的问题，并不是非此即彼的简单更替或随心所欲的制度设计。走向法治绝不是非要经过人民民主专政国体的更迭，正如资本主义国家实行法治并没有改变其国家性质一样。应该说，中国监狱正在走向法治，是在人民民主专政的基石上走向法治，绝不是在抛弃专政的前提下走向法治。     

我国监狱人民警察职业精神研究

在社会主义经济建设新时期，社会主义法治建设对我国监狱人民警察工作和队伍建设提出了更高更严格的要求，而实践中监狱人民警察的职业精神已经成为了我国监狱人民警察工作和队伍发展的瓶颈。本文分别从行业法规、人员队伍结构、工作制度以及后勤保障四个方面探讨了在经济建设新时期我国监狱人民警察职业精神的构建对我国监狱人民警察工作的影响和意义。     

行政处罚并用研究

行政处罚法治化是我国行政处罚制度改变和完善的始点与终点,其中行政处罚并用是行政处罚适用中最为敏感的问题,一方面,行政处罚并用是行政法治在一定阶段的必然,没有并用可能难以做到过罚相当;另一方面,行政处罚并用必须依法为之,对行政处罚并用进行必要的法律控制是完善行政处罚实施制度的必要选择。基于此,必须确立行政处罚并用的法律原则、规定行政处罚并用的禁止事项、明确行政处罚并用的适法主体、规范行政处罚并用的程序规则。     

我国行政处罚存在的问题及解决对策

行政处罚作为行政执法的一种重要形式,一方面它可以实现对公民合法权益的保障,另一方面一旦使用不当,它又会造成对行政相对人权益的侵害。现行行政处罚体制存在的弊端随着行政法治的发展而不断暴露,一些制度已经落后于法治行政的观念。因此,有必要对行政处罚的相关制度进行完善,完善行政处罚主体制度、听证制度及强制执行制度,以促进依法行政的顺利开展,保障行政处罚领域内的基本人权。     

关于完善监狱经费保障体制的思考

监狱经费是行刑制度得以存在与发展的物质基础，没有它，刑罚执行无异于纸上谈兵。监狱履行职能所需经费由国家保障，古今中外，概莫能外。多年以来，我国监狱经费保障不到位，一直是困扰和制约监狱发展的最主要的因素之一，由此造成的问题，给国家法治形象带来了许多负面影响。完善监狱经费保障体制，是事关监狱工作发展的基础性、根本性问题，对推进我国监狱体制改革，理顺监狱、企业、社区之间的关系，纯化监狱职能，提高改造质量，具有重要意义。     

论监狱的安全保障体系

监狱安全是监狱各项工作的基础。监狱安全保障体系是一个复杂的系统，它包括物质的、制度的和精神的等方面的要素和条件。建立和完善监狱安全保障体系，应当标本兼治，急在治标，重在治本。其主要内容包括：警力保障、体制保障、法治保障、工作保障、物质保障几个方面。     

罪犯医疗保健工作价值分析

做好罪犯医疗保健工作是法治监狱的基本要求，是稳定监狱秩序，体现人文关怀，促进罪犯改造的有效途径。做好罪犯医疗保健工作，必须加强领导，依法管理，加强宣传教育，建立健全有关制度和运行机制，充分调动社会资源为监狱服务。     

行政处罚中行政相对人违法行为制止研究

我国《行政处罚法》在总则部分确立了处罚与纠正相结合的原则,这一原则若明若暗地包含了行政主体制止违法行为的义务。然而,行政处罚实践证明,行政主体在实施行政处罚时,更多将重点集中于对违法行为的制裁上,没有或者很少同时对行政相对人的违法行为予以制止。从深层次分析,其所追求的仅仅是对行政秩序和行政权威的维护,与行政法治的精神背道而驰。只有建立行政处罚中违法行为制止制度,才能纠正行政处罚将报应和制裁作为目的的片面观念,从而使这一制度在法治轨道上运行。基于此,必须建构行政处罚辅助权威制度、行政处罚去利益化制度、行政处罚后评估制度和行政处罚责任追究制度。     

论行政处罚听证制度的法理基础与价值目标

从行政法的理论基础层面分析，“控权论”、“平衡论”尽管不尽完善，但其中的一些合理因素可构成行政处罚听泣制度的法理基础。从行政听证制度的理论基础层面分析，英国的“自然公正原则”、美国的“正当程序”理论、大陆法系的法治国与依法行政理论以及我国的“人民民主原则”共同构成我国行政处罚听证制度的法理基础。本文指出根据这些理论的精神与要求，我国行政处罚听证制度的价值目标应当是：兼顾公正与效率，当二者发生冲突时，公正优先。     

修订后的《行政处罚法》对卫生健康行政处罚的影响

目的：从法治角度为卫生健康行政处罚提供指导。方法：结合卫生健康行政处罚实践，梳理、解读、分析修订后的《行政处罚法》。结果：以行政处罚种类、立案程序、处罚程序、行政执法三项制度、处罚决定执行等为重点进行探讨，提出意见和建议。结论：卫生健康行政处罚作为国家行政处罚的重要组成部分，要结合实际认真贯彻落实修订后的《行政处罚法》,并进行进一步探索和创新。     

澳门监狱法初探

澳门监狱法吸纳了兼容报应刑与教育刑的“一体论”的行刑观，追求行刑的公正价值与功利价值的动态平衡，并以使罪犯回归社会为监狱行刑的最高理念?在此理念导向之下，澳门监狱法设计了一套富有法治精神和人性色彩的行刑制度。程序正当化、处遇人道化、行刑个别化、劳动法定化、处分多样化、矫正社会化，是澳门监狱法制的主要特色。     

浅谈二十一世纪我国监狱发展的趋势

21世纪我国监狱发展的总趋势是：监狱功能由多元性转变为单一性，改造方式由单一性转变为多元性，随着深化行刑制度改革，我国监狱改造罪犯的模式将由传统的政策型，经验型，粗放型模式向法治型，科学型，系统型转变。     

监狱警察职业化建设的思考

现代法治社会条件下，监狱警察是一种必须具备一定特殊资质的专门职业，其自由刑刑罚执行的独特性地位、管理与矫治教育改造的国家强制性规制和促使罪犯思想、道德、心理重建的创造性思维，构成了监狱警察职业之本色，并决定和影响着监狱警察的活动以及监狱警察制度和伦理等一切内容。从事监狱警察职业，必须严格资质认证、强化职业意识、培养职业道德、提高职业技能、树立职业形象、加强职业保障、完善职业监督。     

监狱行刑权略论

行刑权是指国家的刑事司法机关依法享有的将法院的生效裁判付诸实施，对罪犯执行刑罚的权力。行刑权最基本的执行主体是监狱，在法治社会下，由于监狱法制的不完善、监狱司法主体地位的缺失以及监狱理念的滞后，我国监狱行刑权出现了错位。这导致监狱在改造和预防犯罪方面没有发挥应有的作用，刑罚特殊预防的功能没有得到充分的展示。鉴于此，必须完善监狱制度，为行刑权的良性运作提供制度支持；剔除经济因素，以纯化行刑权主体的刑事司法机关性质。为了充分利用社会资源改造罪犯，行刑权的运行应当社会化。     

监狱人才高地建设实践与思考

监狱工作是做罪犯即人的工作的，监狱所有的工作都要靠监狱的管理者即监狱警察来完成。无论是在社会主义法治理念、科学发展观还是在“首要标准”的引领下，新时期监狱工作要想赢得社会认可、公众认同和自身更大的发展，必须形成一批能干事、会干事、干成事的监狱人才，监狱人才高地概念的提出也符合江苏监狱系统争创全国监狱系统排头兵的目标要求。     

监狱工作法制化的精神

监狱工作法制化是中国社会法制建设的一部分，其落足点不在于完善立法与强化执行，而在于法治精神的培育。监狱工作法制化的实质在于构建权力行使监督控制机制。监狱工作法制化应当是以法治的精神培育带动监狱工作的立法与执法，以法治精神指导监狱的立法与执法，以法的不断完善与对法执行的忠诚体现法治的精神。     

监狱工作法制化建设的若干思考

在贯彻党的十六大精神，建设社会主义政治文明的大背景下，监狱工作法制化建设问题引起监狱管理机关的高度重视，监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化建设首先应明确指导思想和基本目标，切实加强监狱执法、管理、教育工作的法规制度建设，特别是可操作性强的具体法规，以实现规范化；不断深化监狱工作法制化的认识，加强领导，深入开展相关理论研究。