侦审一体与公安刑侦改革

侦审一体化后 ,刑侦改革进一步深化的障碍是其队伍素质难于达到公正司法所需侦办质量的要求。应建立有竞争激励与责任约束的工作机制 ,改革选人、用人及淘汰机制。应在干警中讲学习、正风气、倡竞争 ,提倡运用科技 ,制定合理的目标 ,加强教育以提高队伍素质。     

关于公安机关侦审合一问题的思考

预审是刑事诉讼程序中的重要内容。在我国,预审职能由公安机关行使,预审工作经历了由预审部门单设到侦审合一的过程。实施侦审合一,符合侦查办案、打击犯罪的实际需要,也符合刑事诉讼的发展规律,应不断完善之。     

侦审一体化后的侦审工作管理

实行侦审一体化是当前公安工作改革的重要方面。侦审一体化后对侦审工作的管理应抓好以下环节：设置与任务相适应的机构，加强队伍建设，建立完善的侦审制度，控制侦审活动过程，加强警务保障。     

关于侦审合一的思考

《刑事诉讼法》对公安机关的侦查、预审职权做了明确的规定 ,分别规定了侦查、预审的任务 ,确认了侦审分立。刑侦体制改革中实行侦审合一 (又称“侦审一体化”) ,与法律规定相悖 ,没有认真借鉴历史经验 ,影响了办案质量 ,弱化了公安机关内部的监督与制约。仍应实行侦查与预审分立制度。     

关于侦审合一的思考

目前侦审合一工作大致可分为一步模式和二步模式两种。“一步模式”是直接合并的模式。但由于侦察员的素质与侦审合一机制间存在较大差距 ,使该机制无法有效运行 ,并直接导致办案质量的下降。“二步模式”是暂时维持侦察员和预审员角色分工的模式。但由于机构的变化 ,使预审工作的地位实际上降低了。侦审机制是对侦审模式进行全面、系统改革的结果 ,不能因为侦审合一实践中的困难而否定侦审合一机制作为改革的目标和方向的地位     

关于侦审职能合并的思考

关于侦审职能合并的思考□鲍遂献最近，陶驷驹部长提出：为了适应当前和今后打击犯罪的需要，将公安机关的预审工作与刑侦工作合并，现在的预审部门改为监管部门，不再承担预审职责。这一思路是我国公安体制和公安工作改革进程中的一个重要举措，对于加强公安机关的刑事侦...     

侦审合一后的预审工作研究

我国的预审制度起源于1931年12月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布的训令,立法于1979年7月我国颁布的第一部《刑事诉讼法》中,它在公安机关办理刑事案件中发挥了重要作用。1997年6月公安部作出侦审合一的刑侦体制改革,但目前侦审合一呈现多元化的格局,它既有改革相配套的制度和措施跟不上的原因,又有侦查人员破案任务重和素质能力弱,无法适应改革要求的原因。未来的预审工作,除了允许侦审合一的多种形式存在外,应当继续推进侦审合一;提高现有侦查人员侦查、预审素质;实行受过专门训练的公安、政法院校侦查学专业或者相近专业毕业的学生准入侦查部门的制度。     

税费改革后农业税收征管的法制完善问题探讨

现行的农业税收征管立法已严重滞后,税费改革虽有政策支持但缺乏法律依据。农业税收征管将面临诸如征收主体的合理确定、征管方式的必要创新和税收负担的公平分配、执法力度的适当把握、灾困农户的合理减免以及农业税收争讼的及时解决、农民权利的有效救济等实际法律问题。为此,应尽快完善相关法制,以保证税费改革的实际效用。     

论侦审合一后审讯工作的特点

侦审合一后审讯工作具有以下特点:一、审讯工作在新的办案机制中起更重要作用.二、对审讯工作的法制化程度要求更高.三、审讯难度增大.四、专职审讯队伍的取消影响审讯水平提高.对此,建议加强对犯罪嫌疑人心理的研究,为形成科学的审讯经验体系提供理论基础;协调侦查,科学分工;提高侦审人员的法制意识、证据意识和审讯水平.     

对侦审合一后案件质量的思考

侦审合一后,如何确保案件质量是首先应该考虑的问题。笔者认为,公安机关实行立案、侦查、预审、提请逮捕、移送起诉一体化之后,应不断强化民警的证据、程序、诉讼三个意识,认真推行中队、大队、局长三级审核机制,从而实现办案质量、办案效率和民警素质三个提高。思考...     

关于我国监督行政法制问题的探讨

监督行政法制是依法行政的关键,我国不仅存在对行政行为监督的缺陷,还存在着监督力度软弱、启动程序没有保障的问题,本文力图探讨监督行政法制完善的有效途径。     

新形势下进一步改革完善生育保险制度探讨

生育保险制度的建立和完善,不但是国家对妇女生育社会价值的肯定,也是均衡用人单位生育负担,预防就业性别歧视、促进公平就业的制度保障。经济新常态、生育政策调整完善和国家对性别平等的坚定政治意愿,使生育保险制度面临机遇与挑战并存的局面。生育保险制度实施中存在覆盖面较窄、各地生育保险待遇差距较大、生育保险基金来源单一、男性责任和权利没有得到充分体现等问题。建议将生育保险作为独立险种,规范生育保险待遇的基本内容,提高统筹层次,扩大覆盖面,政府为生育保险基金托底。     

关于公安机关内部执法监督的思考

公安工作涉及社会的方方面面,业务范围很广,但其主要的基本的职能就是执行国家有关法律、法规和规章,执法活动就是公安机关履行打击敌人,保护人民,惩治犯罪,服务经济建设的职责.因此,执法水平的高低是衡量公安机关战斗力和公安干警整体素质强弱的主要标准.总体上讲,我国公安机关及广大干警的执法状况是好的,这一点必须充分肯定.但     

有效整合公安机关内部监督力量进一步加强对公安机关执法权力的监督

文章阐述了当前公安机关内部监督力量现状及监督工作存在的问题,提出改革内部监督机制要更新执法监督观念;构建内部"大监督"格局;明确监督体制,制定完善内部监督运行程序;多措并举,发挥系统内部监督的职能优势;建立内部监督干部动态工作运行机制,实现内部监督与公安队伍建设双向促进的良性循环。     

对侦审合一后我国预审制度的法律思考

我国《刑事诉讼法》规定,预审由公安机关负责。预审作为刑事诉讼活动的程序之一,在我国刑事诉讼活动中施行了多年。随着刑侦体制的改革,“侦审一体化”的实行,要不要设置预审程序,如何设置预审程序,就成为一个不可回避的问题。从我国预审制度的建立和发展,以及国外预审程序的设置情况看,预审程序设置在审判阶段并由人民法院独立行使是可行的。     

关于进一步完善和发展粮食市场的探讨

从2000年新粮上市起，黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古东部，河北、山西北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦退出保护价收购范围，长江流域及黄河以南地区的玉米也退出保护价收购范围。2001年初，浙江、上海、福建、海南及广东等8省市全面放开粮食市场。笔者认为，这些举措为我国逐步放开粮食市场创造了条件。本文就此作些初步探讨。     

基层公安机关实行"侦勘合一"改革的理性思考

随着犯罪形势的不断变化,证据意识的加强,现场勘验在刑事侦查中的地位也不断提高。但是目前的刑事技术部门特别是基层公安机关存在着任务重、人员数量紧缺等问题,严重制约着现场勘验水平的提高。基层公安机关“侦勘合一”改革构想的提出,为解决基层公安机关现场勘验工作中存在的问题,提高侦查人员综合素质及办案质量提供了途径和理论基础。     

从侦审改革困境看侦查监督权力的配置与优化

强化侦查权制约一直是我国刑事诉讼改革的重点和难点。公安机关的侦审一体化改革削弱了侦查权内部控制的力度,疏离了内外制约力量的配合,使侦查监督制度面临更沉重的压力。而审核式预审机制在实践中的兴起启示我们,预审作为我国侦查权内部制约的重要环节之一,在司法监督制约模式短期内难以实现的前提下,与检察院侦查监督制度进行＂内外结合＂...     

和谐视野下公安机关职能作用发挥的分析与探讨

当前，我国正处于难得的重要战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，在构建和谐社会的大背景下，公安机关如何进一步以科学发展观为统领，紧密结合新形势赋予的新要求，切实履行好公安机关在维护社会和谐稳定的“特殊职责”，发挥好公安机关维护社会和谐稳定的“特殊作用”，成为新时期公安机关面临的新课题、     

关于完善“110”报警服务台建设进一步强化公安机关侦查职能的思考

山东省指挥中心和110建设,经过一年多的实践,取得了一定的经验和巨大的社会效益。但文章认为,必须从现代管理科学的角度,把110的理论研究与当前公安工作改革实践紧密结合起来,推动指挥中心和110建设向纵深发展,使其进一步走向科学化、规范化和法制化。为此,文章提出了三点思考:1.公安执法不能漫无边际,服务范围不能包罗万象,应按照“职能划分”和“依法行政” 的原则,尽快规范110报警服务台的接、处警范围,逐步把110的主要功能转移到维护社会秩序、打击刑事犯罪、保持社会治安稳定上来。2.本着“统一、精简、效能”和“职能划分”的原则,建立起一个集中统一、能高效运转的刑事执法运行机制和侦察机构,把公安机关分管的所有刑事案件都归口到刑事侦察部门管理。3.将特警、防暴警、隶属交警部门的公路巡警等统一归口到巡警部门,建立统一的人民警察巡逻体制,形成公安机关对社会治安实行动态管理的点、线、面的有机结合,建立起打击、防范、控制犯罪的严密网络。文章还提出,要加强干警的素质教育。