县级矿产资源规划中存在的若干问题及对策探析

本文通过对县级矿产资源规划的定位、任务和编制流程的理解,结合参与县级矿产资源规划工作的实际.分析了当前县级矿产资源规划编制中存在的规划编制难、质量不高、实施难度大等主要问题,并提出了一些可行的建议措施以供参考。     

地方立法立项机制的实然回顾及反思

地方立法立项机制是关于立法规划(计划)编制的运行模式。本文在对地方立法立项的启动时间、主体、项目来源、编制过程、审批与公布、实施等六个方面进行全面剖析的基础上,指出了当前中国地方立法立项机制存在的主要问题。     

旬邑县城乡建设局工作实现新跨越

突出科学规划，城乡规划和执法工作取得新成绩2009年，旬邑县城乡建设局按照一次规划、分步实施的工作思路，委托西安建大城市规划设计研究院、长安大学城市规划设计研究院等4家甲级资质的设计单位投资300多万元完成了县城总体规划修编、城乡一体化规划编制，全县13个乡镇总体规划修编，马栏转角建设规划编制任务。     

乡镇人代会没必要听取人大工作报告

乡镇人大和乡镇人大主席团建设无论在理论研究和立法上，还是在实际工作中．其机构设置、编制、职能等诸多方面还存在一些问题，使乡镇人大的权力运行，特别是闭会期间职能发挥受到制约。在不少地方除每年的乡镇人代会外，基本没有人大活动．     

推进乡镇机构改革——贵州面临的困境及对策分析

乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节,其改革的难度和阻力最大。贵州乡镇由于历史和自然方面的原因,推行乡镇机构改革,面临的问题更为复杂。贵州现行乡镇政府职能和机构设置与当前农村经济发展的要求是极不相适应的。本文主要对当前贵州推行乡镇机构存在的困境进行分析,并在此基础上提出了以转变政府职能为中枢,理顺政企关系、提高公务员的素质、撤乡并镇等对策建议。     

深圳两家法律服务所转为律师事务所

深圳市司法局去年继推出律师体制改革之后，又于去年底出台了《关于深化基层法律服务工作改革的决定》。广乐省司活厅已于刍江5日16日批准到切市西乡、平湖两家乡镇法律服务所转型为律师事务所。《关于深化基层法律服务工作改革的决定》包括4方面的内容：一是在乡镇逐步建三以司法办为主，法律服务所、律师事务所、公证办事处等法律服务机构并存在的多层次、多形式的基层法律服务体制；二是采取国家编制、地方编制、乡镇聘用和自行招隈等方式多渠道、多层次发展壮大基层法律服务队伍；三是不断深化服务内容，大胆开拓金融、建筑、房地产、劳…     

环评何时不受制于部门利益

与《环评法》相比，《规划环境影响评价条例》在规划环评的编制、审查、法律责任等方面进行了细化，但是仍然受制于部门利益     

试析统筹城乡发展与乡镇政府改革

乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构，在推动统筹城乡发展中具有重要作用。当前乡镇政府存在着一系列制约其作用发挥的问题,为此,要从乡镇政府的设置、乡镇职能的转变、乡镇机构的确定、乡镇工作人员的优化、乡镇财政管理的创新等方面进行改革，以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。     

“好钢”要用在“ 刀刃上”——紫阳县人大监督政府财政资金回眸

年初问安排 根据《预算法》的编制原则和全口径预算要求,紫阳县人大常委会年初对乡镇和部门预算工作进行调研,监督财政预算编制方案是否依法依规,编制过程是否准确规范,并提出对县级财政预算编制、重点项目、部门预算编制等方面的建议,从源头上把好预算关口.     

新型农村社区建设规划问题简论

新型农村社区建设规划在农村社区建设实践中具有重要地位.近年来,农村社区建设规划工作取得了一些成绩,但还存在不少问题.在新形势下,农村社区建设规划应该遵循以下基本原则：以人为本、服务发展、科学编制与实施.在规划编制与实施过程中要注意统筹兼顾、节约用地、突出特色、环保生态等问题.     

北京市海淀区乡镇街道职能变化与编制调整的匹配性研究

职能变化是编制调整的基本依据．编制调整必须与职能变化相匹配是编制管理的基本原则。为检验二者在实际编制管理中的匹配性。我们选择北京市海淀区作为样本．对其乡镇街道的职能变化以及行政、事业编制的变动情况进行了调查，结果显示：乡镇街道的职能和工作量普遍增加。但行政编制与事业编制整体紧缩，职能变化与编制调整之间已形成明显矛盾。同时还发现，在严格控制编制的情况下．乡镇街道聘用的协管员和临时工却明显增加，协管员和临时工的大量聘用已经成为消解乡镇街道职能变化和编制调整之间矛盾的主要途径。     

建国后乡镇政权建设研究述评

20世纪80年代末至今,学术界在建国后我国乡镇政权的沿革、乡镇政权建设中存在的问题、加强乡镇政权建设的建议、乡镇政权改革等方面进行了深入的研究并取得了丰硕的成果。文章在对其综述的基础上进行了简要评析。     

突破四个“瓶颈”提升审理质量

案件审理作为纪检监察工作的重要组成部分，历来受到部队各级党委、纪委的高度重视，在提高办案质量、保障党员干部合法权益等方面发挥了重要作用。但由于受特殊的编制体制及办案人员业务素质的限制，当前，一些部队审理工作中存在的“有名无实、有规难循、有错不罚”问题，     

乡镇人大主席“专而不专”的原因及对策

当前,许多乡镇都配备了专职人大主席,乡镇人大的组织和工作正朝着规范化、制度化的方向发展。但也不容否认,不少地方仍存在着乡镇人大主席“专而不专”的现象:招商引资冲锋陷阵,经济工作一线指挥,计划生育包村包组,各种会议登台亮相……其结果是“种了人家的地,荒了自家的田”。造成这种专而不专的原因很多,主要有以下几个方面:     

关于地方立法规划和立法计划的几点思考

地方立法规划和立法计划是指拥有地方立法权的地方人大及其常委会关于制定、修改、废止、批准地方性法规的设想和方案。它是立法活动中的一个重要环节, 是立法准备的内容之一。编制好立法规划和立法计划, 有助于增强立法工作的计划性、科学性,有助于合理配置立法资源,有助于提高立法质量。在肯定编制和实施地方立法规划和立法计划具有一定积极意义的同时,也要清醒地看到存在的矛盾和问题。本文旨在这方面作一探讨,以期引起更多的讨论和研究。     

谁来执掌立法舵盘

以立法规划引领立法全局 强调人大的立法统筹,尤其是将立法规划写入立法法,被视为此次立法法修改的一大亮点.修法草案规定,全国人大常委会应当加强对立法工作的组织协调;通过每届任期的立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排;根据国家经济社会发展和民主法治建设的需要确定立法项目,提高立法的针对性、及时性和系统性. 作为一项富于中国特色的创造,立法规划始于1991年,其时,七届全国人大常委会编制了人大历史上第一个立法规划,尽管因为在届中编制,时间跨度仅为一年半,却由此开启了人大立法规划的传统.此后,每届全国人大常委会均编制了当届五年立法规划,截至目前共编制了五个立法规划.     

立法规划的权限划分和编制规程

自80年代以来,编制和实施立法规划,逐渐成为中国立法中的一项重要实践活动。这一实践如能取得好的成效,对改变立法中长期存在的头痛医头、脚痛医脚的状况会有直接益处。但近年的情况表明,我们的立法规划尚未能取得好的成效,不少规划所定指标远不能完成。这里有诸多原因,其中一个原因,便是对立法规划的权限划分和编制规程缺少必要的研究。本文试就立法规划的权限划分和编制规程作一探讨。一、立法规划的权限划分编制立法规划既是一种准立法活动,立法规划权便是一种准立法权。一定的立法规划权,应归属于享有相应立法权的主体,享有哪一级或哪一类     

乡镇干部“亲缘化”现象不容忽视

长期以来，由于计划经济体制、干部管理体制和就业体制等方面的弊端，使得许多乡镇政府干部“亲缘化”现象严重存在，并有蔓延的趋势。据调查，某县一个乡镇的近百名干部中，存在亲属关系的就有40多人。个别乡镇工作人员半数以上存在亲属关系。这个问题的存在，给工作和社会造成了严重的后果。一是影响乡镇政府在人民群众中的威信。乡镇机关内部因为亲连亲，成了名副其实的父子站、夫妻所、兄弟室、舅甥办，结果造成办事不讲原则，腐败现象滋生蔓延。二是影响乡镇机构改革和干部选拔任用。存在亲属关系的乡镇干部拉帮结派，甚至操纵乡镇换届…     

农村社区建设的财政困境与对策研究

目前,农村社区建设的主要困难就是资金不足。资金不足主要体现在财政转移支付投入面宽量少,执行上存在制度漏洞;农村乡镇以及村屯自身能力不足,无法通过自身收入充分行使建设农村社区并保障其正常运行的职能;村民自筹困难重重等方面。对此,本文提出以下建议:设立农村社区建设专项资金,建立监督体制;采取不同形式,培养并提高乡镇和村屯自身建设能力;组建专门的农村社区管理委员会,对农村社区建设进行系统规划;以税收优惠等手段鼓励企业等社会力量投入农村社区建设。     

论乡镇有限自治

在各种因素的影响下,现行乡镇政权的运行机制已陷入困境,各种针对乡镇体制改革的方案在理论界被纷纷提出,其中以“强化乡镇体制”、“县政乡派”、“乡镇自治”三种为主要代表观点。本文通过对乡镇现存弊端评析、三种主要改革观点的比较分析,试图论证“乡镇有限自治”是最好的改革路径,并从法律分权制、乡镇长直选和民主合作制等方面对乡镇有限自治模式予以制度设计。通过新的制度构建,期望能为乡镇摆脱当前困境,推动基层民主法制建设,建立和谐合理的基层政权体制发挥作用。