基层动态

北京城建新创公司坚持三级议事制度将“厂务公开、民主管理”工作引向深入　　北京城建新创公司建立了公司、分公司(厂)、班组(车间) 三级议事制度。职工代表大 会或职工大会是实行“厂务公开、 民主管理”的主要渠道和主要形式。在职工代表大会闭 会期 间，召开职工代表团(组)     

新形势下企业民主管理方法的研究

当前,企业一般的民主管理以企业召开职工大会或职工代表大会的形式为主。会上,企业代表向职工（职工代表）汇报上一年度企业的经营、财务、人事等各方面情况,并告知下一年度的发展方向、工作目标。而职工（职工代表）也通过与企业代表面对面讨论的机会,提出意见、建议,由企业代表进行答复。     

23．如何建立健全民主评议企业领导干部制度？

职工代表大会对企业领导干部进行民主评议，是职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式，是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针的重要措施。建立健全民主评议企业领导干部制度，一是要建立民主评议的组织领导制度。职工代表大会民主评议企业领导干部要在企业党组织的领导下，按照企业主管部门的部署，由企业职工代表大会主席团组织实施。企业应建立健全职工代表大会民主评议干部专门小组，其成员应由职工代表和企业组织人事、纪检监察部门、工会等方面有关人员组成，并经职工代表大会讨论通过。     

略论职工代表素质与职代会质量

企业职工代表大会的质量如何,通常认为主要取决于工会主席的能力、企业领导的民主意识和职工代表的素质。我认为,在这三者之中,职工代表的素质是影响职代会质量的症结所在。职代会是职工群众参与企业管理的主要形式。而职工代表则是企业职工按照一定的民主程序选举产生并代表全体职工参加职工代表大会、行使民主     

荆州市总工会实践“维权工作上提一级” 职代会预审报告制度把五关

2002年以来,荆州市总工会根据全市企业改制工作全面推行的实际情况,积极推行企事业单位职代会预审报告制度,不断加强上级工会对职代会工作的指导,通过严把“五关”提升职代会质量。一是把好预审报告关。在这一关口中,主要把握两个环节:一是确保职工代表在充足的时间内进行思考和审议,在职工代表大会正式开会前10—15天把议案文字材料发至每一个职工代表手中,要求广泛听取意见,收集反映和建议,意见集中后,有关方面组织对议案反复修改,再下发征求意见,直到多数职工代表同意;二是规定职代会会前7—10天必须向上级工会呈报书面报告,说明开会的时…     

大力推行“职工代表证制度”全面提升基层民主管理工作水平

2005年以来,山东省泰安市总工会在全市企事业单位中,全面实行了“职工代表证制度”,经过近两年的不断完善,现已逐步形成了一个比较科学的、系统的职工代表管理工作新机制。实践表明:“职工代表证制度”在提高广大职工代表参政议政的能力,增强职工代表责任感,积极履行好自身的权利和义务,充分行使民主权利,全面提升职代会的质量,推动职工代表大会制度规范化建设中发挥了积极的作用,促进了我市职工民主管理工作的新发展。一、积极探索基层职工代表队伍建设的新路子2004年正值我市企业改制攻坚阶段,但有些企业在改制中,由于职代会运作不规范,职…     

基层动态

一拖集团公司认真落实依靠方针完善职代会制度为贯彻落实党的依靠方针 ,进一步坚持、完善企业职工民主管理制度 ,近日召开的一拖集团公司第十二届十一次职工代表大会 ,审议通过了《中国一拖集团有限公司职工（工会会员）代表大会条例（试行）》。《条例》对职代会职权、组织制度和工作制度 ,职工代表名额、享有的权利、应尽的义务等作出了规定。该《条例》的颁布实施 ,为企业依法维护职工合法权益 ,充分发挥工会和职工代表大会的民主决策、民主管理、民主监督作用提供了可靠保障 ,备受职工群众的拥护。（一拖集团公司工会刘景梅）北京铁路局…     

叩探企业民主管理新路：“职工议事”，秀出企业新民主

十八大报告指出：全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。目前在大多数企事业单位,都建立了职代会制度。作为民主管理的基本制度,在某种程度上其保障了职工的合法权益,但仍存在不少缺陷，如职工代表中多是企业管理者，一线职工比例不足，难以全面反映基层职工的声音，而且，每年职代会一般只能召开一到两次，审议的多是企业的重大事项，而职工日常多样化的诉求，缺乏常态化的诉求反映渠道，如何找寻到企业民主管理的新路子，拓宽职工参与企业民主管理的形式？     

“真戏”岂能“假演”

“真戏”岂能“假演”向德荣据调查，现在有些企业召开职代会往往是搞形式，走过场，职工对此意见很大。有位职工代表说，在我们社会主义企业里，召开职代会，实行职工民主管理企业，本来是活生生的“真戏”，可由于少数企业行政领导民主意识不强，不尊重职代会和职工民主...     

职代会表决应实行无记名投票方式

根据有关法律和法规，职工代表大会具有参与企业民主决策、民主管理和民主监督的职权。以前，在不少企业里，职代会表决通常采用举手或者鼓掌通过的方式。应该讲，这种表决方式在一定程度上是能够反映职工代表的意愿的。但随着市场经济体制的建立，企业成为独立自主的经济实体，一方面加强企业民主管理越来越重要；另一方面企业中各种利益矛盾更加突出。在这种情况下，仍然实行举手或者鼓掌通过的方式，就很难保证职工代表真实意图的表达了。事实上，在“表决公开”的情形下，一些职工代表或碍于情面，或被“紧张”、“严肃”的气氛所影响，…     

职工代表如此“四化”不可取

时下，一些企业的职工代表常被人戏称为“四化代表”。何谓“四化代表”?即：代表层次的“官化”，人员关系的“亲化”，参政能力的“弱化”和年龄结构的“老化”。有的企业领导以提高代表素质为名，把70%的中层干部“选”进职代会。职代会无形中变成了“干代会”。而多数职工代表也非经职工选举，基本都是由中层干部提名，由企业领导决定。结果，一些职工并不认可的人成了职工代表。一些企业里之所以出现这种现象，原因在于一些企业的领导，不能正确对待职代会的民主管理和民主监督作用，有意识地把职代会变成自己行使权力的执行机构。为了…     

职工代表参政议政动力机制研究

职工代表大会是基层民主建设的重要内容,是有效维护职工合法权益的重要机制,是促进企业决策民主化、科学化,构建和谐劳动关系的重要途径,其作用理应得到不断加强和完善。然而在实际工作中,有相当多的职代会质量不高,这与职工代表民主参与的动力不足密切相关,探索和激发职工代表民主参与的动力机制具有重要的理论和现实意义。     

职工代表参政议政动力机制研究

职工代表大会是基层民主建设的重要内容,是有效维护职工合法权益的重要机制,还是促进企业决策民主化、科学化,构建和谐劳动关系的重要途径,其作用理应得到不断加强和完善。然而在实际工作中,有相当多的职代会质量不高,这与职工代表民主参与的动力不足密切相关,探索和激发职工代表民主参与的动力机制具有重要的理论和现实意义。     

关于“审议建议权”之我见

《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》都在“职工代表大会职权”一章里把“审议企业重大决策建议权”列为第一条,可见其内容和位置的重要。笔者认为,仅仅落实建议权是远远不够的,应当落实职工代表大会对企业重大决策的“审议决定权”。职工在企业中是主体还是客体,这是社会主义企业与资本主义企业的分水岭。马克思指出:在资本主义企业,人格化的资本是企业的主体,职工作为被资本所雇用的雇员与雇工,是企业的客体。因此形成物化劳动(死劳动)统治活劳动,或者说“物”统治“人”的反     

非公有制企业职工民主管理操作指南(之十二)

81、职代会制度与平等协商集体合同制度是什么关系? 职代会是职工行使参与民主管理权利的机构,是保障职工民主参与、民主管理和民主监督的一项重要制度。集体合同制度是企业协商劳动关系的有效机制,主要解决劳动关系方面的问题,通过协商劳动关系,维护职工和企业双方的合法权益。职代会与平等协商集体合同是不能相互取代的。在实际运行中,两个制度能够很好地结合起来。落实职工代表大会职权,要同平等协商签订集体合同的内容相衔接,职工代表大会审议通过或决定的涉及职工切身利益的方案和原则,应成为工会与企业进行平等协商、签订     

职工代表大会职权的演变与要明确的三项基本职权

职工代表大会的职权是职工代表大会制度的核心问题,我国在不同时期颁布的法律法规有着不同的规定。2012年全国厂务公开协调小组成员单位下发的《企业民主管理规定》,出现了职代会职权"双轨制"现象,在实践中有可能造成国有企业与非公企业职工权利的巨大差异,并有可能进一步造成工人阶级不同群体对自身权利认知的偏离。有必要明确职工代表大会的基本职权。     

简论职工代表大会提案的性质与作用

随着中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的深入贯彻,企业民主管理工作的加强,开展对职工代表大会中提案的研究,使其提高质量,更好地发挥作用,是摆在我们面前的一个重要课题。本文仅就职工代表大会提案的性质与作用问题,谈谈自己的见解。职工代表大会提案是指职工代表向本企业职工代表大会提出的议案,它具有以下几个性质:(1) 公开性。因为它是向大会公开提出的,并要大会讨论甚至作出决议;(2) 法定性。因为提出提案是职工代表的一种政治权利,任何个人或组织都不能以任何理由或借口加以剥夺、否定和侵犯,并且要做到有案必办;(3) 公效性。它侧重反映企业生产经营管理等问题,一般不涉及要求解决的个人问题。它同一般的建议信、意见书等有着本质上的区别。     

固原车务段工会加强职工代表培训工作

银川铁路分局固原车务段工会，采取多种方式，切实提高职工代表的素质。一是加强培训，利用简报、板报、宣传材料等，引导职工代表用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想武装头脑，指导工作，真正代表广大职工群众行使好民主权力。二是为每位职工代表配发了《民主管理知识手册》和《怎样当好职工代表》等教材，并派专人进行讲解，段工会还组织职工代表开展了民主管理知识竞赛活动，以提高职工代表民主管理的政策水平。三是在职工代表中组织开展了“怎样当好职工代表”的大讨论活动，帮助职工代表进一步明确权利、责任和义务，牢固…     

对发展企业协商民主的探索与思考

企业协商民主，主要是指企业各层面群体通过职工代表大会等制度化平等协商渠道，就企业发展的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项进行充分的讨论、协商和谈判，实现整体发展和多方共赢的目的，是实现和保障职工民主权利的重要渠道。党的十八届三中全会《决定》和中国工会十六大报告均明确提出，要“积极开展基层民主协商”，“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，为发展企业协商民主提供了新的理论依据，赋予了新的发展机遇。     

厂务质询是厂务公开的深化和创新

2002年,中办、国办印发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》,对深入开展厂务公开,加强基层民主政治建设,提出了新的更高的要求。实践证明,实行厂务公开、民主监督,是搞好国有企业、加强党风廉政建设的有效途径和形式。因此,厂务公开的形式和途径应该不断创新和深化,厂务质询被认为是厂务公开的创新形式和有效途径。一、厂务质询是落实职工民主管理、民主监督权利的有效载体厂务质询就是企业与职工或职工代表就企业改革、发展和职工关注的问题进行恳谈和交流,职工或职工代表提出问题或质疑,企业领导人代表…