西方国家市场监管职能变革及其启示

该文从西方发达国家的市场监管职能的运行功能、监管重点出发，揭示了市场监管职能变革的过程中加强社会性监管、健全监管法律体系、建立强有力的监管机构、积极开展国际监管合作四个基本特征。这对我国加强市场监管，转变政府职能提供了参考和借鉴。     

进一步转变政府职能 深化行政管理体制改革

行政管理体制改革实际上是以转变政府职能为核心内容的一项政治体制改革,是上层建筑领域的一场革命。转变政府职能要在立足中国国情和实践经验的基础上,借鉴西方发达国家政府改革的有益成果,以崭新的理念引领改革,用明晰的思路推进改革。     

西方国家政府职能模式演变及其启示

在市场经济发展历程中,西方国家在理论和实践上大体上形成和正在形成三种典型的政府职能模式:弱政府模式——强政府模式——中政府模式,这三种模式各有优长和缺陷,对我国政府职能转变均有有益的启示。     

新时期地方政府职能转变前瞻性研究

区域经济升级转型、区域经济一体化建设以及服务型政府建设都要求政府职能进行相应调整,因此,从简政放权视角对政府职能进行重构就显得尤为重要和迫切。本文首先分析了地方政府职能转变的动因,然后梳理了地方政府职能转变中的问题与缺失,最后指出新时期地方政府职能转变的路径。     

用价值分析法研究地方政府职能转变问题

价值分析法是研究地方政府职能转变的有效方法。运用价值分析法研究地方政府职能转变问题,需要各级地方政府根据政府职能转变的要求,结合实际情况,在对该政府现有行政职能进行全面、深入调查研究的基础上,进行职能定义、职能评价,科学定位政府职能,制定切实可行的职能转变措施。     

风险治理视域下地方政府组织结构变革与运行机制创新

我国经济社会发展进入新时代,风险社会更加鲜明地成为时代内涵和治理背景,需要地方政府发挥变革主动性和创新能动性,让组织结构和运行机制更具有精简性、协同性、快捷性、高效性。地方政府组织结构变革应当在领导结构上体现控制导向和集中指挥,在形态结构上搭建促进协同的矩阵平台,在能量结构上加快与外在环境和多元主体的交互交融,在技术结构上实现对高效便捷的有力支撑。同时,通过转变政府职能,深化简政放权,创新预算模式,优化人事管理,完善政府购买来保障地方政府组织结构的变革,从而推动服务型政府迈入高质量发展阶段。     

现代化进程中政府职能转变的阻碍与推动因素分析

经过多年的探索与实践,我国政府职能转变的目标模式已明确,但仍然存在着滞后和不到位的情况。一些因素仍然阻碍着我国政府职能的转变。因此,要采取多种措施,进一步推动其转变。     

西方国家政府职能范式的演变及其理论基础

政府职能范式是基于政府治理结构的职能规模和职能关系模式。政府职能范式演变的根本原因是政府行政生态的变化。每种政府职能范式的形成和运作都以一定的政治、经济、社会环境和理论为基础。从西方发达国家的政府管理来看，其中一定时期的主流政治、经济理论和管理思想对政府职能范式的选择产生至关重要的影响，因而西方政府职能范式呈现三个发展阶段和演变趋势：即基于古典自由主义经济理论的“放任型职能范式”；基于凯恩斯主义经济理论的“拯能型职能范式”；基于多种理论和改革实践探索的“共治型职能范式”。     

转变政府职能是地方政府机构改革的核心

１９９８年的国务院机构改革取得了重大成果。从实际进展情况来看，转变政府职能是搞好机构改革的关键环节。因为，政府职能转变是组织重新设计的依据，是人员重新配置的前提，是社会评价改革成败的标准，是促进社会经济发展的基本因素。１９９９年开始的地方机构改革同样面临着这个问题，无论改革的难度有多大，各级地方政府都要牢牢抓住转变政府职能这个核心。一、转变政府职能是我国政府跨世纪发展的根本要求第一，社会需要的变化，是政府职能转变的内在推动力。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会的需求与支持，是作用于政府的…     

关于行政机构改革的几点认识

我国新一轮行政机构改革,是世纪之交一场行政精神的变革,其实质就是切实转变政府职能,使机构设置建立在法制基础上,并在法制化轨道上运作。笔者对此有如下认识。 一、在经济转型过程中政府职能的重新定位 政府职能转变,这是我国自政治体制改革提出以来就一直强调但又未能得以切实解决的大难题。党的十五大报告明确指出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能。市场经济条件下的政府职能,理论界存在着多种认识,各国的实践也有所不同,其中最有影响的是“弥补市场失效”理论,认为市场体制下,要以市场为主导,市场能办的事情均应通过市场机制解决。市场不能办,办不了,办不好的事情,由政府来管,政府只是对“市场失效”的消极弥补。     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

地方政府职能转变的困局:一个强制性制度变迁的视角

政府职能转变合约的实施缺乏第三方承担,在第二方承担也缺乏力度的情况下,这个合约的实施主要依靠第一方--政府承担.转变政府职能实际上是中央政府主导的强制性制度变迁,制度接受者和制度决定者之间存在不同的效用函数,所以政府职能新制度无法通过行为自律在地方政府中得到充分实施;同时,中央政府作为第一方内部另一个主体,对地方政府职能转变的监管力度不够.这样,地方政府职能难以转变成为必然.     

市场的缺陷与政府职能转变

任何社会经济体制的变革都将引起该国行政体制的变化及不可避免的政府职能的转变，为适应社会主义市场经济体制和现代化的发展，切实转变政府职能，强化政府科学管理，必将为我国经济在对世纪的深入发展创设良好的行政环境。一、正确发挥政府职能．保持市场经济健康发展市场经济是优化资源配置的有效方式，被西方经济学鼻祖亚当·斯密称作为“看不见的手”，但市场经济的发展史告诉我们仅靠市场的自发调节是不够的，因为市场机制自身有许多不能克服的缺陷：（一）由于公共物品的存在致使市场失灵。市场难以提供社会所需要的公共物品。因为在…     

平衡记分卡在中国政府绩效评估中应用前景分析

平衡记分卡是目前国际上流行的战略管理工具，已经在西方发达国家的公共组织中得到了广泛应用，将这一战略管理工具引入中国政府绩效评估中，对于提高中国政府机构对组织战略的关注、优化内部流程、促进政府职能转变、提高政府绩效抨估科学化水平等方面具有积极意义。但由于中国政府机构自身缺陷的制约。加之与西方发达国家迥然相异的政府施政环境和条件，导致平衡记分卡在中国政府绩效评估应用方面存在诸多问题。唯有有效地解决了这些问题，平衡记分卡才能在中国政府组织中大面积推广、使用。     

发展中国家的政府职能

发展中国家所面临的问题与西方发达国家不同 ,发展中国家没有建立制度化的政治秩序 ,迫在眉睫的是解决人民群众的基本生存问题 ,更没有建立起市场经济体制 ,也没有健全的法律制度。这些行政生态情况决定了发展中国家的政府职能要比西方发达国家的政府职能强。无论是经济 ,还是社会发展 ,政府主导都是发展中国家发展的必然之路。     

地方政府大部制改革比较分析——兼议大部制改革视角下的政府职能转变

当前，国内各地方政府纷纷开始大部制改革的实践探索和试点，取得了显著成效。例如，深圳的大部制改革旨在寻找部门规模与职能的平衡点；湖北随州的大部制改革经历了从不自觉到自觉的艰难跋涉；广东顺德的大部制改革大刀阔斧意在彻底理顺政府职能关系。深入比较分析各地大部制改革的背景、目标、做法、效果和意义，认清大部制改革与政府职能转变的关系，从而为大部制改革的进一步推行和政府职能的真正转变做出理论贡献。     

从国外经验看我国行业协会发展模式

行业协会沟通、协调经济主体行为,促进公共利益,具有政府和企业难以比较的功能优势。借鉴市场经济较为成熟的发达国家的行业协会发展经验,探索我国行业协会发展模式,对于加快我国行业协会发展速度、规范市场秩序、转变政府职能和保护国家利益具有重要意义。     

地方政府的信用失范与信用建设

地方政府信用,就是地方政府及其部门因信守规则、遵守诺言而取得的信任.当前,我国地方政府信用失范现象严重,如一些地方政府存在"寻租"现象,一些地方政府职能越位、缺位和错位现象严重,还有些地方政府决策随意性大.因此,应该通过提升地方政府工作人员的综合素质、加快地方政府职能转变、健全信用监督和约束机制、完善政府决策机制等途径,改变这一现状,加强地方政府信用建设.     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

当前,我国正处于社会转型的重要时期,政府管理理念正由管理型向服务型转变。提高地方政府公共服务供给能力,建设服务型政府是当前和今后一个时期政府职能转变的要义所在,是推进我国行政管理体制改革的基本方向。     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。