中国行政监督体制的思考与重构

行政监督是现代法治的基石 ,它的合理性与否决定着一国民主水平、法治程度的高低。从我国现行的行政监督体制基本架构来看 ,目前的行政监督是适合我国国情的有效的行政监督 ,但该体制尚有不完善之处。要逐渐完善中国行政监督体制 ,还必须做到 :强化人大对行政权的制约 ,行政监督法制化 ,行政监督公开化     

论我国行政监督体制的完善

行政监督是行政管理活动的重要组成部分，是保证行政管理活动正常运行的必要手段，是实现行政管理法制化的重要保证，在目前腐败仍很严重的情况下，加强行政监督还有重大的现实意义。因此，如何坚持与时俱进，以时代的要求全面审视当前我国的行政监督现状，不断完善与强化我国的行政监督成为当前的一项重大研究课题。经过多年的行政体制改革，我国的行政监督机制在逐步完善。但是，我国的行政监督机制仍存在着一些薄弱环节，需要从各个方面采取措施加以完善。     

重构我国行政监督体制的设想

行政监督机制是现代法制的重要基石之一 ,其完善程度标志着一国民主、法治的水平。我国现行的行政监督体制尚不完善 ,重构这一体制的一些设想是 :强化人大对行政权的制约 ;行政监督法制化 ;行政监督公开化等。     

中国行政监督发展简述

我国古代强调权力监督的立法建设和多途径、多环节的整体监督机制,近现代主要是孙中山先生倡导的立法、司法、行政、考试权和监督权五权并立的思想,新中国成立后行政监督有了很大发展,当前主要包括政党监督、国家权力机关监督、司法监督、社会团体监督、群众监督、舆论监督和审计监督,并且正在日渐完善.     

简论我国的行政监督机制

行政监督是当代国家政治制度中的一项重要内容,它既是国家行政管理的一个重要组成部分,是实现行政管理法制化的重要保证,同时也是防止腐败的一项重要措施。在我国,虽然已初步建立了内部和外部相结合的行政监督体制,但和现代化建设的要求相比,还有相当一段距离。为了更好完善我国行政监督体系,笔者拟就我国行政监督机制问题谈谈自己的体会。     

试论行政监督的有效性

行政监督活动是整个行政管理活动中一个必要和重要的环节。无论是来自内部的监督,还是来自外部的监督,要真正地、充分地发挥其监督职能,应更多地务实于"事先避免、事中扼制、事后清理"的科学操作中,要从观念上重视、体制上完善、法律健全、人员素质提高等多方面入手,使行政监督活动有效地开展。     

论我国行政监督的现状与发展

目前,我国已初步形成内外结合的行政监督体系,发挥了较为全面有效的监督功能。但还存在一系列明显的缺陷,“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是,为此必须进一步改革和完善我国的行政监督体制,努力转换薄弱环节,寻求整体优化机制。在现阶段的实践中,行政监督机制的创新与尝试初见成效,这将成为我国行政监督发展完善的现实生长点。     

完善我国行政监督制度的思考

行政监督制度是防止权力的滥用和误用,保证依法行政的制度,我国的行政监督制度还存在种种问题,不够完善,本文针对这些问题进行探讨,并提出建议。     

试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类：私人物品（Private goods）和公共物品（Public goods）。由于公共物品具有利益外溢性特征,并且公共物品的提供需要大量资金,公共物品由公共部门（政府）来生产能实现公共物品供给的相对有效性。而在我国,由于长期以来城乡分割体制的存在,政府对农村公共物品的提供处于一种缺位状态,作为准公共物品的医疗保障也是如此。因此,本文从公共物品的角度对我国目前农村的医疗保障体制进行了分析,剖析当前我国农村医疗保障存在的问题及其原因,提出了在农村医疗保障体制中政府责任的重要性。     

论行政监督内涵的界定

近十年来，随着行政管理体制改革的深化、行政监督已由权力的边缘逐渐融入行政权运作的全过程。但行政监督的内涵在政治学界、行政学界、法学界却有狭义说、广义说、系统控制说和融合说等不同的解读。笔者主张从融合说的角度来界定行政监督的内涵。     

论权力制衡与行政监督

行政监督体现着权力制约。一个社会要想维持良好的秩序,一个国家要想有结构合理、运转协调、灵活高效的政府管理体系,就必须要凭借具有强制性力量的行政权力的运用。监督应该是一种普遍伴随着权力存在的现象,有权力存在的地方,就会有也应该有对权力的监督,行政监督的本质就是对公共权力进行制约控制。我国行政监督体系,正处在一个制度化、机制化发展的过程当中,许多环节还有待于进一步探索和完善。对于行政监督中的现存问题,应该从理论和实践两个层面积极加以改革和完善。     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候。这既是机遇，也是挑战。对此，应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上。找出我国行政监督的主要症结，并引入“破窗效应”的思维模式，从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境，又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境，进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的“引爆点”边界问题，实现在阳光监督下的和谐行政氛围。     

中外行政监督体系的比较及启示

本文简要介绍了我国当代行政监督体系和西方行政监督体系的主要内容,并就两种监督体系下各自监督主体的地位和所能发挥的作用做了较详细的比较。根据比较分析的内容,总结出了完善我国行政监督体制的一些启示。     

学习邓小平行政监督的理论

对领导者和政府行为进行有效的监督,是防止权力变形和腐败、保证行政决策及执行的重要条件,也是在新形势下执政党建设和政府管理的重大课题。邓小平高度重视加强行政监督的问题,把它摆到巩固党的执政地位和提高党的执政水平的高度加以强调。他全面、系统地论述了加强监督的重要性和紧迫性,对如何防止滥用权力、形成良好的监督机制作了深入的阐述,对于我们建设精干、高效、廉洁的政府具有重要的指导意义。本文试图对邓小平行政监督的理论作一梳理和探讨。     

大部制语境下我国行政监督机制创新研究

在自上而下的"大部制"改革过程中,"监督"一直是"行政三分"探索的一个重点与难点"。行政监督"直接关乎"大部制"改革的成败。当前的具体国情和一些实施"大部制"改革的地方特色模式,把"行政监督"作为单独的一个模块置于大部制改革的环境下,监督权的设计和配置大都局限于行政内部,缺乏独立性,监督权的实质意义甚微。在落实三分制改革过程中如何建立科学有效的监督机制是其取得成功的关键。     

警察行政监督的理论基础

警察行政监督是公安管理职能实现的有力保证,是防止滥用权力和权力异化的重要手段,是保证国家机器正常、协调运转的主要条件.人民主权思想是警察行政监督机制的理论支撑,“经济人”假设是警察行政监督必要性的有力佐证,严格法治是厉行警察行政监督的有效手段.耙梳警察行政监督的理论基础,探讨警察行政监督的生成机理,对我国警察行政监督机制的创新有一定的价值和意义.     

检察建议的行政监督职能探究

检察建议以宪法为根本依据,以《人民检察院组织法》为具体授权而享有对行政行为的监督职能.同时,依法治国方略的提出也要求完善检察建议的行政监督职能.然而,对检察建议的实践情况梳理发现检察建议存在适用范围不明确、内容和格式不统一及配套不完善等问题,针对问题笔者提出三条建议即适用范围的明确、内容和形式的规范及配套措施的完善.     

完善行政监督制度的路径探析

完善行政监督制度,是依法治国的主要任务,对构建法治社会具有重要的现实意义。但我国目前的行政监督因体制的缺位、制度的不完善等因素,面临重重困境。本文以行政监督基本理论为基础,针对我国行政监督所处困境,结合党的十八大报告提出的关于建立健全权力运行制约和监督体系新的论述,提出完善我国行政监督制度的科学路径。     

医疗保障法律关系探讨

在我国,尽管宪法明确规定了公民的生存权,但至今却没有相应的基本法以明确和保障公民的医疗保障权利。因此,强化医疗保障法律关系的理论研究,加强医疗保障法制建设是当前医疗体制改革的重中之重。     

论单位内保工作中的行政指导与行政监督

行政指导与行政监督是公安机关在单位内保工作中发挥职能作用的主要方式,是落实内保工作方针的重要保证。当前,制约公安内保部门发挥行政指导与行政监督职能的因素主要有三个方面:一是缺乏与《内保条例》相配套的可操作的实施细则,二是内保民警的素质和能力还跟不上内保工作的要求,三是内保单位支持公安指导监督的力度有待加强。为此,公安机关迫切需要完善工作机制,积极推动单位内保工作的法制化建设,全面构建重点单位、重要部位的技防标准,提高行政指导水平,规范监督检查程序,完善情报信息工作机制,全面推进保卫队伍的职业化建设。