准信息社会大学生的缺陷分析及我们的对策

准信息社会中 ,大学生的认知模式和价值取向发生变异 ,传统文明受到挑战 ,教师对学生的控制能力不断弱化 ,社会竞争空前加强 ,心理负担日益加重 ,给大学生的管理带来了一系列的新情况 ,本文对这些新情况作了初步的理论探讨 ,并就长沙民政职业技术学院学生中存在的主要问题进行了分析 ,提出了解决这些新问题的对策     

公共服务市场的战略分析

公共服务市场的战略是公共服务市场化战略管理的核心问题。公共服务市场化有宏观战略与微观战略。在公共服务市场化中如何确定基准战略、平衡公众利益、获得充分的资本支持等必须依托公共服务市场的战略地图。公共服务战略地图分析包括公共服务市场的目标分析、公共服务市场的财务分析、公共服务市场的客户分析、公共服务市场的业务流程分析、公共服务市场的学习与成长分析。     

与市场缺陷相应的政府缺陷

市场存在自身无法克服的缺陷,因而需要政府介入经济。政府在介入经济的时候,也存在缺陷,政府缺陷来自政府本身。为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预。     

公共服务多元主体合作供给模式的缺陷与治理

随着公共服务需求的多元化发展,政府垄断公共服务的单一供给模式已经难以满足公共需求.建立政府、私人组织和第三部门等多元主体共同参与的合作供给模式是必然的选择.然而公共服务多元主体合作供给模式存在诸多缺陷,如多元合作易产生的效率低下问题,公共伦理的缺失问题,责任模糊带来的问责困境以及合作关系造成政府和社会独立性侵蚀的问题等.面对这些问题,可以通过提高多元供给主体的供给能力,建立健全相关法律法规,加快促进公共服务多元主体合作机制建设,倡导公共精神,培育合作文化,落实公共服务责任等措施来完善公共服务多元主体合作供给模式,从而实现和增进公共利益.     

论我国公共服务民营化对象及模式选择

本文以经济学的视角把公共服务分为纯公共服务和准公共服务 ,并以此为出发点分析探讨作为民营化主要对象的准公共服务在民营化过程中的三种模式 :BOT模式、BOO模式及服务承包在我国实践中的运用。     

用“三只手”构建罪国的公共服务市场化体系

公共服务市场化是20世纪80年代以来西方国家行政改革的一个基本取向。在我国,长期以来公共服务的生产基本上由政府垄断,忽视了服务安排与服务生产之间的区别。进入20世纪90年代,我国开始在公共服务领域推行市场化改革,这种改革取得了初步成效,同时也存在着不少亟待解决的问题,我国政府应该把公共服务市场化纳入行政改革的规划之列,将公共服务的市场化与政府职能转变、机构改革配套起来,依托政府、市场、社会三方主体提供服务,打破传统由政府垄断的局面,从而提高效率。     

CDR金融创新与市场缺陷

随着我国资本市场的日益发展与壮大，在国际资本市场融资的中国公司到国内资本市场运作的愿望变得越来越迫切，在国内发行CDR是它们进入中国市场的一种方式。作者在文中介绍了CDR发行的国内外背景、发行CDR的市场缺陷与市场积极意义，提出CDR作为一种新型融资工具，将加快我国证券市场的金融创新进程。     

基本公共服务导入“顾客理念”的隐患及其超越

新公共管理＂顾客理念＂极大地提升了西方先锋改革国家公共服务供给的质量与品质。推进＂基本公共服务均等化＂成为当前我国构建服务型政府的着力点与试金石。然而将顾客理念导入基本公共服务领域却存在着十分明显的隐患。顾客理念导致顾客身份的单一性、顾客利益的私利性、顾客政治参与的消极性、顾客消费能力的差异性以及政府公共服务责任的狭隘性,等等。应该通过还原公民身份、促进公共利益、重视民主公民权、厘清政府公共服务责任以及推进基本公共服务均等化等多个理论维度对顾客理念进行有效超越。     

公共服务市场的微宏观战略及主题分析

公共服务市场化的战略是公共服务战略管理之核心问题,主要驻足点是公共服务市场化的战略制定与战略执行.评估战略质量的方法是基于平衡计分卡发展起来的战略地图,在公共服务市场化中如何确定基准战略,平衡公众利益,获得充分的资本支持等必须依托公共服务市场的战略地图.通过论述公共服务市场化中的战略以及战略地图的相应问题,寻找公共服务市场的微、宏观战略,以求得公共服务市场战略目标的初步阐释.     

对“基本公共服务均等化”的理解

“基本公共服务均等化”是构建和谐社会的基本目标之一，也是构建服务型政府的新思路。这一命题重新界定政府、市场与社会的边界与职能分工。基于对这一命题的理论基础与现实环境进行分析，本文认为“公共服务均等化”具有回应政府财政体制、转变政府职能、发展当代中国公共治理等全新内涵。     

界定基本公共服务及其绩效

科学界定基本公共服务和基本公共服务绩效是开展基本公共服务绩效评估的基本前提.这种界定会为进一步的研究划定基本范围或边界.为了准确开展基本公共服务绩效评估,本专题从理论、历史和国内外实践等角度来界定基本公共服务和基本公共服务绩效.     

侵占罪立法的缺陷及补正

侵占罪立法的缺陷导致法条注释不一,准确剖析这些缺陷并寻求相应的补正措施显得极为必要。刑法关于侵占罪的立法至少存在5处缺陷:用语不慎,主体缺失,行为泛化,罚则模糊及自诉困窘。为克服上述缺陷,可考虑将"拒不退还""拒不交出"设定为客观处罚条件并创设准亲告罪以进行立法补正。     

英国公共服务改革及其启示

从20世纪70年代开始,以英国为代表的西方国家以大规模的公共服务改革为契机,推动着传统公共服务模式向新公共服务模式发展。本文试图对英国公共服务模式进行分析,梳理和总结其在实践与发展中所取得的经验与教训,以期对我国公共服务的改革带来一些借鉴意义。     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

英国“公共服务协议”治理方式解析

1997 ～ 2010年英国政府创建“公共服务协议”(Public Service Agreement)以推动“协同式”的整体性政府改革,通过财政预算制度与绩效目标体系相挂钩的制度化协作方式,提高政府效能,提升公共服务质量.然而,公共服务协议同时存在包括中央政府部门间的矛盾张力和目标体系模糊性的治理困境.     

论“准治安问题”

准治安问题是指可能即将成为治安问题,但当前还不是治安问题的社会问题。相比一般社会问题,准治安问题与治安问题有更为特殊的联系。其特征有：两面性,潜在危害的针对性,脆弱性,治理手段的社会性。准治安问题的理论依据有：沙堆理论,危害最小化理论,治安防控主体多元论。应对准治安问题的宏观策略有：认清准治安问题与社会问题、治安问题的关系,重视对准治安问题的规范与引导,实施对准治安问题的合作治理。     

论公共服务市场化中的公私合作模式

公私合作是公共服务市场化改革中受到普遍重视的一种模式。按照生产者和供给者相互分离的原则,本文将公共服务中的公私合作分为四种基本类型,并进一步将之概括为政府主导型、市场主导型和混合型,各种类型之间既有共性,也有个性。     

公共服务供给不足的政治经济分析

二十多年的改革开放使我国经济社会进入了新的发展阶段,在这个阶段中,日益增长的公共需求与公共服务供给不足之间的矛盾愈益突出。公共服务的供给不足很大程度是缘于公共组织的制衡设计原则和公共服务的交叉特征所导致的“反公地悲剧”。基于已有研究的成果,从水平层面和垂直链条两个方面可以构建出公共服务供给中的反公地悲剧模型,而在实践中主要表现为部门多头管理、回应公共需求变化的能力弱以及以部门利益阻挠公共利益的实现。要治理这种反公地,必须从理念转变、制度建设以及财政政策转型等方面创新公共服务体制。     

“新公共服务”的公共理性诉求

作为传统公共行政学的一种替代性研究路径,新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视角,用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值,在追求效率和生产力方面,新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定,但它对于追求何种最终价值却鲜有兴趣.而以美国学者登哈特为代表的新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜,将管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,而公共理性是实现以上公共行政价值观之基础,可以说,公共理性是新公共服务的一个重要理论诉求.     

我国政府公共服务的体制分析及其路径选择

建立和完善公共服务体制是构建公共服务型政府的核心目标。在公共服务体制运作的过程中,政府是责无旁贷的主导者和协调者。公共服务体制是一个系统性、整体性的制度集合,整个制度系统至少包括公共服务的执行主体、规划体制、融资体制、供给体制、和绩效评估等基本环节。我国公共服务的总量不足、结构失衡等问题,其根源在于体制机制不健全,涉及到公共服务主体构建、运行机制、保障机制等方面的体制性症结。当前,公共服务体制建设与完善的核心内容包括构建公共服务的制度环境、建立公共财政体制、完善公共服务的市场体制以及推行公共服务均等化等基本策略选择。