地方政府借贷监管体系构建的国际经验与启示

政府监管是解决市场失灵的一种有效机制。尽管世界各国的政府监管模式各有不同,构建的背景和内容也有所区别,但都是基于以矫正和解决市场失灵为目的而建立的。当下我国正处于转轨时期,虽然设立了相应的政府监管机构,但不论是理念还是职能上都偏重于传统意义上的监管,与现代意义上的监管还相差甚远。加之当前我国的市场经济体制还不健全,政府的管理理念与发展方式还保留着计划经济时期的传统,法制环境还不完善。因此,如何把我国传统的政府监管转变为现代意义的政府监管就显得尤为重要。这不仅能提高政府的监管能力,建立独立、公开、透明的现代监管体系,同时还是健全和完善市场经济体制,融入经济全球化进程的必然要求。     

服务型政府视角下的政府监管原则

服务型政府所追求的基本目标是遵从民意的要求，在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上周公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民兴利、促进社会的稳定发展。政府监管作为政府机关基于规则对市场主体的经济活动进行的规范和控制，从本质上讲也应当是政府在特定领域提供的一种特殊公共服务。目前，政府监管已经在政府行为中处于越来越重要的地位，对政府监管行为的建设应该合乎构建服务型政府的客观要求。而贯穿于经济市场政府监管始终的且对全部政府监管行为起统率作用的监管原则，当然也应该合乎构建服务型政府的客观要求。     

有效市场和有为政府更好结合的形式与路径

有效市场与有为政府的更好结合有两个层次:一是在完善的市场经济条件下二者更好结合的形式——完善的市场(有效市场)+有为政府;二是在不完善的市场经济条件下二者更好结合的形式——不完善的市场+有为政府。有效市场与有为政府更好结合是成熟的市场经济模式,是中国特色社会主义市场经济的发展方向。推进有效市场和有为政府的更好结合,一是要推进建设高标准市场体系,使市场更有效;二要深化政府职能改革,使政府更有为;三是矫正和弥补政府失灵。     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。     

论经济民主与民营经济的政府监管

经济民主是市场经济的内在要求,其基本内涵要求政府对市场进行适当的引导和调控,以避免“市场失灵”。我国要建立市场经济,并不意味着必须放弃对市场的政府监管。本文结合经济民主理论阐释了我国民营经济发展的现状,以及如何在经济民主框架下实现对民营经济的市场监管。     

政府监管的正当性分析

政府监管是在市场机制、法庭诉讼、国家所有制、行业自律等不能有效解决市场失灵问题的情况下产生的一种政府控制方式。相对于其他机制,政府监管在人员构成、权力配置和执法机制等方面显示了其优越性,也凸现了其在市场失灵解决机制中不可替代的重要地位。当然,政府监管不是万能的,不能用政府监管完全取代其他市场失灵解决机制,应根据本国的具体情况和争端类型来确定各自在制度设计中的权重。     

从政府与市场的双赢看政府监管力建设

在风险社会、市场转轨和政治民主化的时代主题下，市场失灵与政府失灵成为制约政府监管有效性的主要因素。如何在政府与市场之间有效地权衡，建立强有力的政府监管体制成为各级地方政府普遍遇到的问题。基于“大棒＋胡萝卜”的政策安排可以成为政府监管制度创新的权衡方案，在有限垄断与竞争、激励与税收、权威与市场中实现动态平衡，从而实现经济有序、科学与可持续的发展，促进社会和谐。     

政府监管政策绩效评估分析——以经济合作与发展组织国家为例

以经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）为代表的发达市场经济国家，创造性地提出并发展了系统的监管影响评估分析标准，其目的是以经验调查的方式协助决策者了解与分析政府监管政策措施的影响，使其有效建立监管相关措施的优先顺序，以使监管政策的效果最大、成本最低。中国正在建立和完善社会主义市场经济体制，尚未形成明确的监管影响评估观念，借鉴OECD国家监管影响评估及监管革新的先进经验，对于实现政府的有效监管有着重要的现实意义。     

城市污水处理BOT项目的政府监管研究

BOT模式能够有效解决城市污水处理项目中的资金不足问题,近年来得到日益广泛的应用。但是,由于政府监管体制不健全,城市污水处理项目在建设与运营过程中暴露出许多问题。本文在实证分析城市污水处理BOT项目存在的问题基础上,提出完善政府监管体制的对策建议。     

互联网经济的政府监管原则和方式创新

对政府监管而言,互联网经济是比市场经济和法治政府更大的杠杆,"互联网+"给政府监管提出各种新任务和新挑战,无论是监管理念和模式,还是具体监管措施、方式的设计和选择,都亟待研究和探索。政府监管应当贯彻适度监管原则、公共治理原则和信息效用最大化原则,而在具体监管上,需要更大范围、更大幅度的放松监管,承认和尝试网络平台的治理地位,充分利用网络技术和信息手段实施监管,并且合理实现线上线下的差别对待。     

对政府与市场关系的再认识

改革开放特别是我国确立社会主义市场经济体制以来，在社会主义市场经济体制建立与完善的过程中，政府与市场都对经济社会的发展发挥了重要作用。党的十八大对我国社会主义市场经济体制建设提出了更高的要求。因此，如何正确认识政府与市场的关系，澄清人们的模糊认识，更好地发挥好两者在中国特色社会主义伟大事业中的作用，在理论与实践上都具有重大的意义。     

宪法价值影响下的国有资产监管原则

宪法的价值能够影响到国有资产监管的原则、目标以及具体的法律和制度。国有资产监管要遵循法治原则，依法而为、有法必依，并防范人治思维。有限政府和权力制约原则是控制政府过度千预、促进企业自主经营的重要保障，也是降低代理成本的重要依赖。民主是国有资产监管的合法性来源之一，也是监管的重要方法。国有财产和私有财产在宪法上的地位未必是平等的，但在市场经济体制下，国有企业也应当是平等的市场主体，并接受市场竞争。     

市政公用事业市场化中的政府监管

市政公用事业是城市的重要基础设施,直接关系到社会公共利益,当前公用事业市场化已成为一种不可阻挡的趋势,但市场化只是意味着政府角色的转变,而不是政府责任的放弃。为健全政府监管,应从完善法律法规、政府监管体制、提高监管能力、发挥中介组织的作用等方面入手。一、市政公用事业政府监管的重要性。1.从市政公用事业的产品特征来看,市政公用事业的产品基本上是公共物品或准公共物品,这一性质说明了市场定价机制对这种产品是失灵的,与自然垄断导致的市场失灵不同,准公共物品导致的市场失灵将使企业没有动力提供此种服务。同时公用事业又…     

浅议依法执政加强通信行业监管

党的十七大报告强调推进依法行政，对建设法治政府提出了明确要求，为依法行政，加强行业监管工作指明了方向。通信监管部门要把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，进一步拓宽发展思路，积极进行结构调整，把经营管理的重点转移到提高业务增长的质量和效益上来，靠技术业务创新、降低管理成本、改善服务赢得市场。市场经济的实质是法治经济，通信行政监管要树立依法行政、监管为民意识，严格依法进行。     

我国企业社会责任的缺失与监管机制构建

中国市场经济的健康发展以及经济全球化的国际背景,使得企业社会责任制度的构建在中国变得愈益迫切。当前,中国企业社会责任建设存在着企业人本伦理责任、生态伦理责任和公共伦理责任的缺失,无论在劳工权益保护,还是在环境保护、社会公益事业参与等方面都做得不足,这与政府监管缺位、企业社会责任意识淡漠以及社会监督力量薄弱等密切相关。中国企业社会责任的建构亟需企业、政府和社会的互动与合作,使政府的管制作用、社会的监督手段与企业的自律精神形成合力,从宏观、中观、微观三个层面构建起完善、高效的企业社会责任监管体系。     

现代金融有效监管的理论框架

制度前提、风险特性、价值依据是现代金融有效监管的主要框架内容。以市场为主、政府为辅的双重制度安排 ,建筑在金融风险生成机理及金融整体特性基础之上。通过市场竞争、适度干预和法制化实现金融有效监管 ,提高整个金融业的效率与稳定性。     

现代“监管国家”的兴起与中国的选择

由于市场自身存在着无法克服的缺陷,规制行政的存在与发展就不可避免。当前,"监管国家"的兴起已经成为世界性的趋势,各国都在着力打造属于自己的监管模式。这为中国提供了多样的选择参照,但是,基于国情的差异,特别是政府管理模式正处于从计划经济向市场经济转型的调整过程中,中国的选择必然要求"中国特色"。     

完善我国保险监管的理性思考

保险监管的理论分析。保险监管的理论基础是保险市场的不完全性。保险市场的失灵导致政府有必要对保险业及保险市场进行外部监管。现代经济学的发展，尤其是公众利益理论(市场失灵理论)和公共选择理论的发展，为保险监管奠定了理论基础。同时，保险监管还与保险业本身的特殊性密切相关。     

论我国证券市场监管的完善

证券市场是最具吸引力的经济领域之一,同时,证券市场是信用制度和市场经济发展到一定阶段的的产物,是风险高度集中的市场,具有风险来源广、传导性强和社会危害性巨大的特点。经过十几年的发展,我国证券市场无论在总量还是结构方面,都取得了长足的进步。证券市场的稳健有序发展与高效实用的证券监管体制密不可分。证券市场的监管是证券市场存在和发展的基石,是国家规范证券市场的有效手段。我国已依法建立了对证券市场的集中统一的监管体制,但目前的监管现状与证券市场的飞速发展的现实要求间存在一定的差距。本文以我国证券市场监管的现状为基础,分析目前市场监管存在的主要问题,提出相应的完善对策,以期通过建立有效的监管,极大的提高证券市场运行效率,防范和化解风险,使证券市场更好的为国民经济服务。     

现代市场经济下政府行政改革的设想

党的十六届三中全会确立了全面建设社会主义市场经济体制改革的方针 ,市场全球化的浪潮滚滚而来。面对现代市场经济的挑战 ,面对高科技带来的机遇 ,政府未来的改革趋势怎样呢 ?如果能找到政府与市场结合的最佳切点 ,那么这样的组织体系才是政府改革趋向的合理模式。