党内“一把手”体制的由来、危害与治理

"一把手"现象是党内长期以来普遍存在的一种现象,而且已经演变为事实上的党内"一把手"的体制形态,从而对发展党内民主、建设社会主义民主政治造成了诸多不良后果,严重破坏了党的民主集中制原则,阻碍了党内民主的健康发展,背离了社会主义民主政治的发展趋势。亟待引起各级党组织足够的重视,深刻认识"一把手"体制的严重弊端和危害,痛下决心根除这一顽疾。需要建立健全监督机制,尤其是要加强制度监督,完善制度体系,增强制度的可操作性。     

《党内监督条例》对党建理论的创新

《中国共产党党内监督条例》是我党历史上第一个比较全面、系统的党内监督制度 ,标志着我党的党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。《条例》在组织建设上强调党内民主是党内监督的基础 ,规定了发展党内民主的一系列具体措施和要求 ;在作风建设上监督对象直至最高层和一把手 ,从依靠权力反腐转向依靠制度反腐 ;在党的制度建设上强调党内监督重在制度建设 ,形成了一套比较完整、系统的党内监督机制 ;在党的建设理论方面取得了新的突破 ,是对党的建设理论的又一创新。     

论《党内监督条例》对党的建设理论的新发展

《中国共产党党内监督条例》是我党历史上第一个比较全面、系统的党内监督制度规范,标志着我党的党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。条例在组织建设上强调党内民主是党内监督的基础,规定了发展党内民主的一系列具体措施和要求;在作风建设上监督对象直至最高层和一把手,从依靠权力反腐转向依靠制度反腐,在党的制度建设上强调党内监督重在制度建设,形成了一套比较完整、系统的党内监督机制,对党的建设作出了新的贡献,是对党的建设理论的丰富和发展。     

领导干部权力监督机制研究

对领导干部实施权力监督,是建立和完善社会主义市场经济体制、推动经济不断发展的需要,是推进我国政治体制改革、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要,是建设社会主义精神文明、提高领导干部思想道德素质的需要,是巩固我国人民民主专政政权的需要。建立和完善领导干部权力监督机制,要分解“一把手”过分集中的权力,强化专门监督机构的权威,以权力制约权力,完善社会主义市场经济体制,以市场规范制约权力,健全法制,以法律制约权力,发扬民主,以权利制约权力。强化党内、人民代表大会和政协、职代会、新闻舆论、群众监督,加强权力监督的制度建设。同时,建立领导干部教育机制     

略论健全民主党派党内民主和党内监督机制

民主为监督提供前提,监督为民主提供保障。由于诸多原因,民主党派内部存在一些不民主、缺乏监督的现象,因此必须针对民主及监督应遵循的原则,借鉴已有的民主监督设计成果,结合民主党派自身特点,进行民主党派党内民主机制与监督机制的建设,促进民主党派自身建设,推动中国政治民主与政治文明的发展。     

邓小平党内监督思想探析

邓小平在长期的革命领导实践中,对党内监督问题一贯很重视。他认为,加强党内监督是保持党的先进性和纯洁性、提高党的凝聚力和战斗力的一项重要任务,是改进和完善党的政治领导的重要保证。加强党内监督,重点是对领导干部进行监督,拓宽监督渠道,关键是加强制度建设,完善监督责任制。     

参政党民主监督机制创新问题思考

民主党派民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,是多党合作政治制度中参政党职责。充分发挥民主党派民主监督作用,让党内监督和党外监督的优势互补,形成对权力监督的整体合力,增强从严治党实效,充分体现中国共产党领导的多党合作政治制度的价值。充分体现中国共产党领导的多党合作政治制度的价值和生命力。民主监督需要解决的问题主要是监督机制缺位,操作实践不足;监督意识不强,评价反馈缺位;监督能力不够,组织力量欠缺;监督信息不畅,获取渠道受限。民主监督机制创新的方法与路径主要是:完善顶层设计,健全监督机制;强化评估考核,激发监督动力;加强民主党派自身建设,提升监督能力;丰富信息渠道,增扩监督路径;发挥比较优势,增强监督实效。     

新时期加强党内权力制衡的思考

党的十七大报告强调,要加强党内权力制衡,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我国今后政治建设和政治体制改革的一项重要举措。加强党内权力制衡,应科学分解党内权力,切实加强集体领导;理顺党内领导体制,完善党的代表大会,实行党代表常任制;理顺党内监督机制,确保党内专职监督机构拥有独立的监督权。     

应完善民主监督机制

邓小平同志说,没有民主就没有社会主义.随着我国的经济市场化,必然要求政治民主化.民主政治建设,就是参与渠道的畅通和监督机制的完善.小平同志在《共产党要接受监督》一文中指出:“所谓监督来自三个方面,第一是党内监督,第二是群众监督,第三是民主党派和无党派人士的监督.”说明了执政党需要各方面的监督.随着我国民主政治建设的推进,我国已初步形成了一个监督体系,包括党内监督,法律监督,行政监督、民主监督、群众监督、舆论监督等六个方面的监督.前三种监督是自上而下的监督,带有纪律、法律、行政法规和政策的强制性;后三种监督是自下而上的监督,其监督形式是建议,批评性质的,没有约束力,不为人们重视,往往是言者自忖,听者自便,说说而已,不了了之.特别是民主监督,迄今仍是一个薄弱环节,需要大声疾呼,提起重视,亟待加强.     

浅析江泽民的党内监督思想

江泽民同志一贯重视党内监督,他认为成功地解决党内监督问题,尤其是对高中级干部的监督问题,是加强党的建设需要解决的一个重要问题.对于如何抓好党内监督,江泽民同志认为应该首先突出党内监督的重点,重视党的监督制度建设,拓宽监督渠道,充分发挥人民群众监督的作用.并且通过思想政治教育来提高党员干部的自我约束机制.     

民主党派党内监督论探

加强民主党派党内监督是解决当今民主党派所存在问题的一个根本途径，其党内监督的实质是进行政治监督、权力监督和纪律监督。在开展党内监督的过程中，必须处理好党内监督与党外监督、重点监督与一般监督、横向监督与纵向监督之间的关系，从营造监督氛围，建立监督机制，强化监督保障，提高监督能力四个方面来加强民主党派的党内监督。     

试析参政党建立党内监督机制的必要性

各民主党派通过内部监督条例并设立中央监督委员会,是参政党党内民主建设的最新举措,也是保障民主党派科学、健康发展,进而保证多党合作制度可持续发展的重大举措。党内监督机制的建立是当代世界政党改革潮流、政党发展规律和执政党参政党相互促进的要求,是对参政党制度建设和加强领导班子建设的新探索。充分认识参政党党内监督机制建立的必要性和效能是深化参政党党内民主建设的前提和基础。     

关于完善党内监督机制的探讨

加强党内监督是党的建设的重要内容,是党提高执政能力、抵御腐败现象的重要条件。加强党内监督,必须完善党内监督机制。中国共产党已经初步形成了一套独具特色的监督体系和与之相适应的监督制度。党内监督机制在形式上是较为系统和全面的,也是有效能的,在党的建设和发展中发挥了监督保证作用。但是,随着形势的发展,党内监督制约机制的一些具体环节日益显露出与现实形势发展不相适应的现象。完善党内监督机制不是突破现行的监督机制另搞一套,而是在现行的监督机制基础上,适应我国体制转轨和社会转型的新形势,根据监督制约的基本原则,修正缺陷, 弥补不足,加强薄弱环节,对监督机制进行具体化、精密化的设计。     

完善干部监督机制 加强反腐倡廉建设

党的十七大正式提出要加强党的反腐倡廉建设,党员领导干部是政治权力运行主体,要加强党的反腐倡廉建设,就必须从领导干部的监督着手。当前,党员监督观念淡薄、监督重点不突出、监督信息渠道不畅以及监督机制不健全阻碍了广大党员群众的监督热情,极大地影响了我党反腐倡廉建设,因此,加强干部监督机制的改革势在必行。本文结合实际,提出通过改革完善党的监督预警防范机制、用权制约机制和监督保障机制来加强对领导干部的监督,对我党反腐倡廉建设具有很深的指导借鉴意义。     

确保对"重点对象"的监督须完善法律体系

《中国共产党党内监督条例(试行)》首次以法规的形式确定党内监督的“重点对象”是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。这是《条例》的一个重要特点,也是党的建设的重大决策。从现实看,党内腐败突出表现为“一把手”的腐败。在《条例》颁布前,对“一把手”的监督是个薄弱环节,其问题是:一是“虚监”,监督的规章制度都有,但就是不起作用。二是“弱监”,对“一把手”的监督是处于软弱无力的状态。三是“漏监”,对“一把手”的监督是被动的、事后的,在制度上、体制上“漏洞”百出。四是“难监”,对“一把手”无力监督,…     

完善党内监督机制的思考

健全和完善党内监督机制，必须加强制度建设，强化专门机构的监督职能，使党内监督朝着规范化、科学化、法制化的方向发展     

党内监督与社会监督

近年来,尽管加大了党内监督的力度,一些消极腐败现象仍在孳生与蔓延,这固然与党内监督机制的不够完善有关,但是,我们长期以来没有对社会监督(包括群众监督和舆论监督)的地位和作用给予应有的重视,也是腐败现象滋生与蔓延的重要原因。一方面,党内监督是整个监督体系的核心和根本,但党内监督必须有广泛的社会基础和舆论支持,离开了社会监督,党内监督就会失去基础;另一方面,社会监督要有党内监督和法律作保障,其监督权利要通过法律及党的政治力量来实现和加强。"一手抓党内监督","一手抓社会监督",两手都要抓,两手都要硬,只有这样才能从源头和根源上杜绝和防止腐败现象的发生。     

加强党政“一把手”监督问题研究

党的十六大以来,中央不断加强对＂一把手＂的监督力度和制度设计,为各地进行监督党政＂一把手＂的实践探索提供了政策导向和政策依据。广东省加强对党政＂一把手＂的监督,积累了初步的经验。但如何把监督的理论与实践结合起来,形成科学的监督制度和科学监督方法,还存在许多现实困惑。加强党政＂一把手＂监督要深化认识＂一把手＂监督的规律,寻找有效监督的多种实现形式。     

浅谈党内权力监督机制的完善

加强党内权力监督,是我们党加强自身建设的一条重要经验。改革开放以来,我们党在党内权力监督方面取得了一定成就,但党内仍然存在和蔓延的各种消极腐败现象,要求我们党必须进一步加强党内权力监督,进一步完善党内权力监督机制,永葆党的先进性和纯洁性。     

新时代中西方政党监督比较及其启示

伴随着人类政治文明的进步,政党监督成为世界各国关注的焦点。虽然中西方政党监督的理论基础、动机和目的、监督方式方法以及政党监督中党际关系、对党际监督和党内监督的侧重点等方面存在差异,但都代表着人类政治文明在不同的政治文化背景下的创新成果。西方国家政党监督机制存在阶级、金钱、自律等方面的局限。我们党要坚持以党内监督为主,在立足国情基础上适当借鉴西方政党间监督的合理因素,不断完善政党监督机制,增强监督合力,提高监督效能。