中央纪委法规室“两部党内法规”权威答疑

2015年10月18日,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的严标准,划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。为积极回应社会关切,加强解读工作,推动"两部党内法规"的学习和宣传,中央纪委法规室就网友关注问题进行陆续解读,本刊编辑整理如下,供大家学习参考。     

认真学习贯彻两部法规 推动全面从严治党迈上新台阶

正中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之策,是党内法规制度建设的创新成果,是强化党内监督的重要举措。学习贯彻好两部党内法规,是全省各级党组织的重大政治任务,必须以坚决态度和有力举措确保两部法规落到实处,为推动我省全面从严治党迈上新台阶、建设"强富美高"新江苏提供坚强保证。     

中央全会大历史视野下的党内法规制度建设研究

党的十九大报告开创了改革开放以来首次将"党内法规"载入党的全国代表大会报告的历史。它不仅在总结过去五年的工作时写到"党内法规制度体系不断完善",而且在部署未来工作时明确要求"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系"。从十八大以来的五年工作来看,十八届六中全会以制定修订两部党内法规为重点,对完善党内法规制度体系具有重要意义。从中央全会的大历史来看,十八届六中全会对党内法规制度建设也具有里程碑意义,它是中国共产党成立以来首次以党内法规建设为重点的中央全会、改革开放以来产生党内法规数量最多的中央全会、标志着党内法规制度建设进入全面从严治党"主阵地"的中央全会。     

国事

<正>·焦点·两部重要党内法规公开发布对做好党内法规制定和备案工作作出部署5月27日,经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。党内法规是党的各级组织和全体党员开展工作、从事活动的基本遵循。这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执     

学习《准则》《条例》贵在做好“四种人”

正中共中央修订印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,体现了依规治党与以德治党的有机结合。两部党内法规刚柔相济、相互配合,很好地实现了思想建党和制度治党的有机结合。笔者以为,全面落实从严治党要求,深入学习贯彻《准则》和《条例》,每一名党员都要把自己摆进去,真正做好"四种人"。     

综合信息

两部重要党内法规公布《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》日前公开发布。这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。中央强调,党内法规是党的各级组织和全体党员开展工作、从事活动     

党的纪律处分条例解读

今年2月中央相继公布了《中国共产党党内监督条例（试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。为了加强对这些党内重要法规的贯彻学习,本刊第5期曾对党内监督条例进行了解读,受到读者热烈欢迎。应读者的要求。在此我们又请中纪委参与条例起草、修订的有关专家,对党的纪律处分条例进行解读,以飨读者。     

要闻

两部重要党内法规公开发布 经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》于5月27日公开发布、这两部党内法规的制定和发布．对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。     

本期推介

<正>本期我们推出了"学习十八届四中全会精神"专栏。十八届四中全会提出将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系,这是对党内法规的一个新的重要定位。如何正确认识并充分发挥党内法规在法治体系中与国家法律之间的相互作用,是一个需要加以重视的重大理论与现实问题。湖北省委党校博士后研究人员、中南财经政法大学法学博士孙才华和中南财经政法大学教授方世荣在《论党内法规与国家法律的相互作用》一文中对此课题做了初步探索。四中     

释放党内法规的力量

坚持制度治党、依规治党,是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大战略举措。在浙江,各地以学习贯彻修订后的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等3部党内法规为契机,坚决扛起从严治党、依规治党政治责任,高标准抓好学习贯彻、制度建设、备案审查、党规执行,推动我省党内法规工作再上新台阶。     

党内政治生活的历史演变与制度逻辑——基于新旧《党内政治生活准则》的考察

改革开放以来,党中央针对党内政治生活先后出台过两部《党内政治生活准则》,作为仅次于党章的规范党内政治生活的专门性党内法规,两部《党内政治生活准则》对于加强党内政治生活建设起到了重要的作用。对两部《党内政治生活准则》加以比较可以看出,在诞生背景层面上,二者呈现出解放思想与从严治党的继承关系,而在文本内容层面上,则呈现出继承传统与推陈出新的发展关系。改革开放以来党内政治生活演变呈现出以制度建党推进思想建党、以依规治党推进依法治国的特点。新时代党内政治生活的发展呈现出双重逻辑:一是为应对"四大考验"与防范"四大危险"而产生的基于回应现实的问题逻辑;二是为推进"伟大工程"与坚持"党的领导"而产生的基于长期执政的改革逻辑。     

全面从严治党的坚实基础和有力保障——浅析六部党内法规

正党的十八届四中全会提出:"全面从严治党必须要加强党内法规制度建设,特别是强调要建立配套完善的党内法规制度体系"。为此,我们党深刻总结十八大以来管党治党的经验,先后出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》六部管党治党的基础性法规,适应管党治党需要的党内法     

两部党内政治生活准则比较研究

两部党内政治生活准则都是旨在规范党内政治生活,净化党内政治生态,保持党的纯洁性和战斗力;但两者因诞生的时代环境不同,针对的突出问题不一,因而侧重点有所变化。通过对新老准则进行比较研究,结合基本史实,说明其差异性及其原因,并初步总结老准则贯彻中存在的问题,对于我们学习贯彻落实好新的内容和精神,具有重要的现实意义。与老准则对比,新准则则在目标倾向方面,更加注重"民主基础上的集中";点明重点群体,强调垂范作用;强调理想信念和党群关系,保持马克思主义政党的本质特征;突出批评和自我批评,弘扬党的优良传统。结合老准则实施状况,贯彻落实好新准则必须在全党范围内开展一场认真学习准则活动,必须在党内政治生活中始终把准则当"准则",必须在党内法规体系中准则。     

两部重要党内法规公开发布

经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》于5月27日公开发布。这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。《制定条例》共分七章、三十六条,对党内法规的制定权限、制     

加强高校学生党建工作的思考

高校学生党建工作是党的建设的重要组成部分。大学生党员是学生中的精英群体,是建设中国特色社会主义、实现"中国梦"的后备中坚力量。面对部分学生党员存在的理想信念不坚定、入党动机不纯正等问题,高校党组织需要不断完善工作机制,加强制度建设,做到四个必须、体现四个结合、重视四个主体、拓展四个多元。只有这样,才能将党的各项制度、法规落实落细落小,将顶层设计落地生根,使学生党建工作奠定扎实的基础。     

省人大常委会机关举办学习贯彻《准则》《条例》专题辅导讲座和测评考试

正按照常委会党组书记、副主任荀凤栖的要求,为进一步推进《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》在省人大机关的贯彻落实,1月13日,省人大机关邀请省纪委副书记、省监察厅厅长杨亚杰同志,以"全力推进依规治党,宣传贯彻落实好两部重要党内法规"为题,为人大机关同志做一次专题辅导。杨亚杰围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部重要党内法规修订时代背景、指导     

试论党内法规实施后评估的程序设计

加快形成完备的党内法规制度体系是党的十九大提出的新的目标性要求,在党内法规制度体系的建设与完善过程中,实施后评估制度的建立是党内法规监督机制中的重要组成部分。在当前建设实践中,实施后评估制度特别是评估程序目前仍然面临着制度规范的缺失,需要在宏观设计和实践探索上加以完善。党内法规实施后评估程序必须坚持民主参与、公开性、合法性、科学性等基本原则,程序上可参考立法后评估制度程序的设计原则,实际工作中则应当遵循"整体统一、具体细调"和"局部先行,逐渐推广"两条主线,并注重与其他党内法规制度程序的有机协调。     

新时代党内法规研究

在新的历史起点,党内法规基于理论和实践基础,针对新情况、新问题进行了完善,形成了最新建设成果。同时存在党内法规意识有待提升、党内法规标准有待统一、党内法规梳理尚不平衡、党内法规执行有待强化等难点问题。基于新时代党内法规的建设特点,本文提出提高党内法规的制定水平、提升党内法规的价值认同、强化党内法规的执纪监督、加强"关键少数"的带头示范等具体对策,探索新时代党内法规的建设路径。     

中国共产党党内法规的历史考察研究综述

学界对党内法规进行了大量研究,在"党内法规"的概念、发展历程、其与国家法律的关系等方面形成很多共识,但是也有不少问题浅尝辄止,特别是有关党内法规的发展历史方面尚显不足。应从党内法规的概念、党内法规的发展历程、党内法规与国家法律的关系及值得思考的问题入手,进一步加大考察研究力度。     

十八大以来的党内法规制度建设:成绩、特点与启示

十八大以来,我们党一方面对既有的党内法规制度进行集中清理,另一方面将中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来,制定修订了一大批基础性、关键性的法规制度,党内法规制度建设的统筹性和协调性显著增强,刚性约束逐步显现,呈现出更加注重党内法规制度理念建设、体系建设和执行力建设的鲜明的实践特色和问题导向。十八大之后的探索与实践也为今后完善党内法规制度体系提供了启示和借鉴。