新的选择与新的起点

中央国家机关的部分部委已完成了机构改革工作，各省市自治区的机构改革即将开始。在这种情况下，党政机关工作人员都在关心和考虑着这样的问题：机构改革后是去是留？何去何从？对每个人来说，这既是一顶新的选择，又是一个新的起点。继续留在机关。分流部分机关工作人员，不是机构改革的最终目的。因此在机构改革中，机关仍会保留一批既有业务专长，又有工作能力的人才。在机关中以真才实学为核心内容的综合素质将成为更可靠、更实用的人才选拔标准。一方面，经过组织挑选和个人意愿而在机关中留下来的人员，其综合才能能够在工作中发挥出…     

新的机构改革怎么改

行政管理体制与机构改革是第十届全国人民代表大会上引人注目的焦点问题。实际上,去年夏天已开始策划与设计新的机构改革,十六大报告更是明确提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革。”“决策、执行、监督相分离”,“效能”都是过去没有过的新内容。同时,新华社在报道2月21日的中共中央政治局会议时表述说:“会议认为,深化行政管理体制和机构改革,是推进政治体制改革的重要内容。”从这一角度     

抓住新的发展机遇 搞好政府机构改革

当前政治体制改革中最急需解决,也是直接与经济体制改革相关联的问题,是政府机构改革和政府职能转变,它是全面深化改革的重要前提和条件。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,新当选的国务院总理朱镕基同志也就政府机构改革提出了十分重要的指导性意见,把积极推进政府机构改革,实现人员分流并顺利到位作为本届政府的重大任务。在新世纪到来之际,一场新的革命就在此拉开了序幕。在此,我从总结建国以来我国政府机构改革的经验教训入手,谈谈如何抓住新的发展机遇,搞好政府机构改革的问题。     

选举制改革:政治体制改革新的突破口

我国政治体制改革所选择的突破口是政府机构改革。但由于机构改革缺乏外在约束,且难以回应现代化过程中所带来的社会结构的变迁,故难以起到政治体制改革突破口的作用。文章在分析政治体制的病灶的基础上,认为政治体制改革应以选举制改革为新的突破口.通过选举制改革,扩大县乡直选,完善人民代表大会制度,真正实现人大在宪法中的法律地位,将会取得显著效果。     

让共青团在改革中焕发新的生机和活力

正随着《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》的贯彻落实,各个领域的改革正在稳步推进。作为由党缔造和领导的、拥有96年历史和8千多万团员的共青团组织,改革的方向和目标已经明确,改革的部署和任务正在扎实落地。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。共青团改革,是对团的组织制度、干部制度、运行机制、工作领域、工作方式的全方位、深层次变革,是对各级团组织和广大团干部政治品格、党性修养、素质能力、工作水     

为什么说改革为党的建设注入了新的活力?

党的十三大作出了全面推进政治体制改革的重大决策。政治体制改革与党的建设有着密切的关系。党的建设的许多内容,如党的领导制度、组织制度、干部制度建设方面的要求和措施,本身就是政治体制改革的重要组成部分。政治体制改革中的党政分开、权力下放、机构改革、干部人事制度改革等,都将直接或间接地加强党的建设。正如党的十三大报告所说:“改革,特别是政治体制改革,将为党的建设注入新的活力。”政治体制改革的关键首先是党政分开。从党政不分、以党代政到党政分开,是我们     

齐齐哈尔：新的改革 新的发展

我们常说，早改革早主动，晚改革就被动，不改革死路一条。日前，在齐齐哈尔市采访中，我们真真切切地领略到，改革的魅力，实实在在看到了改革带来的成果。     

试论邓小平机构改革理论

机构改革理论是邓小平政治体制改革理论的重要组成部分。邓小平机构改革理论要点包括:机构改革事关全局,势在必行;机构改革的主要对象是体制而不是人;转变政府职能是机构改革的关键环节;精简机构,提高效率,加强行政法制建设,确保机构、编制、工作程序的法定化是机构改革的重要内容;机构改革要认真做好人员的调整工作;机构改革的方法要细密,步骤要稳妥。     

新一轮机构改革彰显十个“新”

机构改革是国家治理的主轴。综观党的十九大报告以及关于深化党和国家机构改革的决定、方案,和以往历次机构改革相比,新一轮机构改革彰显了十个“新”。新格局中国特色社会主义进入新时代。新一轮机构改革,通过整合职责相近机构,归类归口统一管理,提高了党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,出现了崭新的格局。新导向新一轮机构改革提出,“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。”     

改革开放以来反腐败机构改革的实践逻辑

改革开放以来,以纪检监察为主体的反腐败机构经历了重建、复合、外延、整合等发展阶段,而政治体制改革决定了反腐败机构改革的行为空间。在内容方面,反腐败机构改革可以划分为职责配置改革和组织结构改革。职责配置改革与不同时期的政治任务相关,呈现出应急性的特征。组织结构改革是职责配置改革的制度化,反腐败机构领导体制从最初的"党委单一领导"发展至"双重领导",从"同级领导"为主发展为"上级领导"为主。反腐败机构的内设机构日益完善,根据职责配置需求和反腐败任务要求不断加以调整,内设机构体系走向成熟。基于改革开放40年来反腐败机构改革的困境和成就,当前要深化反腐败机构改革必须将其纳入全面从严治党战略和国家治理体系之中,实现反腐败机构改革的有效性和自主性。     

政府监管改革应防止形成新的腐败土壤

十六大报告提出的政府机构改革重在加强监管,使政府在市场中的运动员身份淡化,更多的是突出其裁判员身份。但政府监管易导致政府被企业俘虏,成为腐败产生的新的土壤。我们必须充分认识到政府监管的两面性,防微杜渐,及时纠正在政府监管中出现的不良倾向,减少寻租和腐败发生的概率。     

机构改革若干问题探析

改革开放以来,随着经济体制改革的深入,政治体制改革特别是机构改革的滞后,严重影响了经济体制改革的发展。加快机构改革,这既是经济体制改革深入发展的需要,也是政治体制改革的本质要求。为了在新的历史条件下搞好机构改革,我们要注意研究分析机构改革的一些问题,以便积极、稳妥地推进机构改革。一、机构改革非改不可改革开放特别是党的十四大以来,我国机构改革取得了一定进展,积累了一些经验,但是,由于历史条件制约和宏观环境     

国家战略、社会需求与机构改革——基于1982—2018年八次机构改革数据的实证分析

深入理解中国机构改革的驱动因素和变迁逻辑对总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验,巩固机构改革成果意义重大。本文以改革开放后1982—2018年启动的八次机构改革为研究样本,聚焦到微观机构,实证探究机构改革的驱动因素和变迁逻辑。结果表明,国家战略是驱动机构改革的重要因素,与特定时期国家战略相关的机构更可能面临改革。随着服务型政府建设的推进,社会需求也成为触发改革启动以及影响改革程度的重要因素,尤其在2003—2018年的四轮机构改革中,社会需求既能直接触发改革,又能通过影响国家战略推进机构改革。这反映了政府对社会需求的回应由早期的战略层面对接逐步转向通过改革主动应对,社会需求直接进入改革议程。另外,除机构下设司局数量外,其他机构内部特征因素对机构改革的影响很小,而财政供养人数增长过快、经济增长乏力会触发大规模的机构改革,城镇化对机构改革的影响则由正向引导转向反向倒逼。控制时间和职能类别固定效应以及采用多重插补方法进行重新估计,发现结果是稳健的。本研究不仅有助于加深对机构改革的理性认识,还能为日后推进新一轮机构改革提供历史借鉴和理论参考。     

机关党的工作要在改革中获取新的生机和活力

机关党的工作若要适应不断深化的改革形势,若要获得新的生机和活力,机构改革势在必行。最近,党中央决定,将中直机关和中央国家机关两个机关党委改为党的机关工作委员会。北京市委根据中央的这一新的决定,也将市直机关和市国家机关党委改为党的机关工作委员会。工委作为党的委员会的派出机构,领导党政机关党的工作。中央的决定还对加强和改进机关党的工作的重要意义,以及党内监督     

试析省级党委机构改革的几个特点

根据党的十五大、十五届二中全会关于推进机构改革的方针和部署,各省、自治区、直辖市在推进省级政府机构改革的同时,积极做好省级党委机构改革的调查研究等准备工作。中央机构编制委员会于1999年12月印发了《关于省级党委机构改革的意见》,对省级党委机构改革的指导思想、原则和重点,作了明确的规定。目前,根据中央精神和中编办文件,大多数省、自治区、直辖市制定了省级党委机构改革方案。纵观省级党委机构改革,其特点概括起来有以下几个方面:     

地方政府机构改革难点及突破

1999年7月23日,全国地方政府机构改革工作会议在京召开,标志着在国务院政府机构改革取得重大成果的基础上,全国地方政府机构改革正式拉开序幕。朱镕基总理在会上强调指出:“为了贯彻落实党的十五大关于机构改革的精神,同国务院机构改革相衔接,保证政令畅通,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进地方经济发展和维护社会稳定,必须积极、稳妥地推进地方政府机构改革。”从战略的     

党和国家机构改革与国家治理现代化

党和国家机构改革是新时代党和国家机构职能体系的重构,为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍,为加快中国转型发展、防范风险、应对挑战提供保障。这次党和国家机构改革注重顶层设计,坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、全面依法治国的原则,着重优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。党和国家机构改革会遇到既得利益集团和政府自身的阻力。党政机构职能体系统筹、降低党政机构运行成本、解决整合后的融合以及人员的分流是党和国家机构改革的难点。     

改革,要五路并进

伴随着21世纪第一个春天的到来,市县机构改革全面启动。这次始自1998年、自上而下、全面有序的机构改革,是政府决心最大,也是动作最大的一次,全国上上下下都寄予厚望。从国务院机构改革方案通过时起,三年来,中央和省级党政机构改革进展顺利,达到了预期目的,现在要乘势前进,搞好市县机构改革。市县机构改革的全面展开,标志着落实党的十五大提出的机构改革任务进入了又一重要阶段。市县机构改革,涉及广大机关工作人员的切身利益,关联着上下左右和方方面面,备受世人关注。市县政府机构改革将面临什么问题?要达到什么样的目标?改革如何才能切实有效地进行并到预期目的,这无疑是我们大家共同关心的话题。     

博识文萃

事业单位机构改革 试点将启动 各级党政机关机构改革基本结束后,事业单位的机构改革也将启动。今年下半年,中央几个部门和省市将进行事业单位机构改革的试点。 经中央编委同意,今年下半年先选择中央几个部门和省市进行事业单位机构改革的试点;各省、自治区、直辖市也要从今年第三季度开始选择几个省直部门和地、市进行试点,待取得经验后,明年即全面展开。 事业单位机构改革要结合国家关于教育、科研、文化、卫生等体制     

我国地方政府机构改革问题探讨

地方政府的机构改革,是我国地方政府行政管理体制改革的一项重要任务。尤其是地方政府大部制改革的推行,围绕着政府职能的转变,对地方政府机构改革提出了新的要求。本文首先理性认识了我国近年来地方政府机构改革取得的成就和存在的不足,在此基础上提出了完善地方政府机构改革的政策建议。一、对我国地方政府机构改革的理性认识改革放开以来,我国地方政府进行了多次机构改革。纵观改革的过程和结