卫生部发布卫生监督工作进展和成效

我国现行卫生监督的组织体系是由卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治院（所）以及公立医疗卫生机构等几部分共同构成，从中央到省、市、县，并逐渐延伸到乡镇，全国已建立起一支8万余人的卫生监督执法队伍。卫生监督的主要职责是：依法依职责监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射卫生防护、学校卫生等工作，依法监督传染病防治工作，规范医疗服务市场秩序，会同有关部门打击非法行医和非法采供血活动。     

卫生热潮中的代理和被代理

在我国现有的卫生法律和法规中,有的是直接把强制性的行政权,授予卫生监督机构,如:食品卫生法(试行)和公共场所卫生管理条例。但大部分卫生法律和法规是把行政权授予卫生行政部门。正在修订的食品卫生法尽管还没批准通过,但估计法律把行政权授予卫生行政部门,这一点已成定局。对于这一变化,我们应该如何理解,以及这一变化对我们的执法工作会产生什么影响,必须有充分的估计和认识,以免带来混乱。一、授权行政与监督机构全面而经常地代理执法必然是并行的1.卫生法是行政法:卫生法是部门行政法,是政府卫生行政部门进行卫生行政管理的法律依据。行政权包括管理权、处罚权、命令权和形成权。这种强制性的行政权,是伴随卫生行政管理而出现的,因此这种强制性的行政权,     

依法行政 进一步提高卫生监督执法水平

《卫生部关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》(卫政法发[2011]9号)提出,要进一步增强依法行政的自觉性和主动性,全面提高卫生系统依法行政整体水平。各级卫生监督机构应加强学习,提高认识,结合卫生监督工作实际,进一步明确任务,突出重点,依法履行职责,规范行政执法行为,做到严格执法、规范执法、公正执法、     

卫生监督执法与卫生执法监督辨析

卫生监督执法与卫生执法监督是卫生法制的两项重要内容和任务,也是卫生行政部门的两个重要职能,二者性质不同,不能混淆。但在规范性文件或专家学者文章中时而见到把卫生执法监督等同于卫生监督执法的现象。实际上,二者有着本质上的区别,主要表现在以下六个方面。     

试谈卫生监督与和谐社会构建之关系

随着我国依法行政与构建和谐社会目标的推进,卫生监督的重要性日益显现。不论从渊源、内涵还是从作用来看,卫生监督都与人民群众的健康利益攸关。因此,提升卫生监督的地位,开展卫生监督工作,对于构建和谐社会有着十分重要的意义。     

卫生部近日颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》

《公共场所卫生管理夺例实施细则》（卫生部令第80号），将于2011年5月1日起实施。1991年3月11日发布的同名文件将废止。本次修订将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”，卫生监督机构承担具体监督执法任务；新增了公共场所集中空调通风系统卫生管理要求，     

化妆品卫生监督管理中存在的问题及对策

《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）1991年3月27日颁布实施已有17年，17年来，各级卫生监督机构按《条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，对化妆品生产、销售进行了监督管理，使之逐步走向科学化、标准化、法制化运行的轨道。但从目前的卫生监督工作状况来看，却面临着许多问题，尚存在一些不足；加之立法本身也有不完善之处，导致了在执法实践中具体运用《条例》、《实施细则》《化妆品卫生规范》时发现了一些问题。下面就化妆品卫生监督管理中的存在问题及对策作进一步探讨。     

谈基层法制机构在卫生行政执法中的作用

本文通过对北京市西城区卫生局法制办公室在卫生行政工作中充分发挥法制机构作用,规范行政行为,探索管理模式的介绍,探讨了依法行政工作水平的提高,基层法制机构在卫生行政执法中的作用等问题。     

卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的进展和思考

1为什么要进行卫生监督体制改革 新中国成立六十年以来，各级卫生防疫站在预防控制传染病和公共卫生隘督等方面发挥了重要作用，为促进我国的经济社会发展和提高人民群众健康水平做出了重要贡献。与此同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主与法治建设的推进，卫生防疫站原有的工作模式能否适应社会发展的要求，值得我们深思。主要表现在以下三个方面：     

卫生行政部门在处理医疗纠纷中的职责与权利

随着我国人民生活水平的提高,法律意识的增强以及医疗行业高风险性的存在,医疗纠纷的发生呈不断增加趋势,医患关系日趋紧张。以北京市海淀区人民法院受理医疗纠纷案为例足以见之,1999年该院受理医疗纠纷案件9件,2000年受理案件13件,2001年共受理22件,2002年受理55件。中华医院管理学会2002年对全国326所医院进行调查显示医疗纠纷发生率高达98.4%,索赔金额总计约6000万元左右。如此之多的医患纠纷,作为政府“管”医院的代理人——卫生行政部门在处理医疗纠纷中具体承担哪些职责?如何正确行使自己的权利?如何使医疗纠纷得到合法、公正、公平、及时的处理?将是摆在卫生行政部门面前的一个重要问题。     

卫生行政自由裁量权的思考和实践

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政管理的能动性实现所必需的。为实现依法行政,防止行政自由裁量权的滥用,必须对行政自由裁量权进行一定的控制。所以,探讨如何规范运用行政自由裁量权具有十分重要的现实意义。当前,在行政领域还存在诸多与建设公共服务型政府的要求不相适应的立法和行政体制等问题。因此,卫生行政部门在实践中应当本着合法、合理、公平、公正的法律精神和立法原则,参照实体法和程序法,明确规定其适用的标准、方式、步骤与范围,推动卫生行政自由裁量权的规范化建设。同时,在行政体制上要加强对执法部门的监督与管理,完善监督体制,切实有效地规范行政自由裁量权的适用。     

卫生法治的回顾与思考

改革开放三十年来，中国法治的发展主要表现在法律机构的重建，法律制度的恢复和法治观念的形成。1995年党的第十四届五中全会正式提出“依法治国”的方针，并确定为治理国家的基本方略。1999年《中国人民共和国宪法修正案》将“依法治国”写入宪法。卫生行政部门在贯彻落实“依法治国”这一基本方略的过程中，以维护社会卫生秩序和保障公共卫生利益为宗旨，通过不断努力，卫生法律框架基本建立。     

强化卫生监督稽查 促进地震灾区重建规范化

突如其来的“5．12”汶川特大地震使半个四川遭受重创。地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，全国各地紧急行动，十三万余解放军、武警部队和数万名医疗防疫人员纷纷赶赴灾区，全面展开医疗救治和卫生防疫工作，基本实现了党中央、国务院关于灾后无大疫的庄严承诺。目前，虽然前期应急工作告一段落，但震后防疫任务仍然相当艰巨，在相当长的一段时间内丝毫不能懈怠。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

参与式教学法在卫生法学与卫生监督课程中的应用

目的:探讨参与式教学法在卫生法学与卫生监督课程中的实践应用及效果,以提升课堂质量,增强学生的理论实践水平。方法:抽取卫生法学与卫生事业管理两个专业正在讲授该课程的班级,由教师在课堂上应用参与式教学法进行教学,然后用自行设计的调查问卷对学生参与课题讲学的效果和问题进行调查。结果:通过参与式教学法,76.2%的学生认为个人学习的主动性增强;79.6%的学生认为个人对知识的掌握和吸收程度增强;74.6%的学生认为个人独立解决问题的能力增强。结论:卫生法学与卫生监督课程开展参与式教学法具有良好的教学效果。但是在具体实施过程中,教师还应注意努力激发学生的学习兴趣和参与热情,在实施参与式教学前向学生充分讲授基础知识,进行充分备课,拓展背景知识。     

公共场所卫生管理条例实施细则

1.2011年3月10日卫生部令第80号公布2.自2011年5月1日起施行第一章总则第一条根据《公共场所卫生管理条例》的规定,制定本细则。第二条公共场所经营者在经营活动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范,开展公共场所卫生知识宣传,预防传染病和保障公众健康,为顾客提供良好的卫生环境。第三条卫生部主管全国公共场     

“五个结合”——卫生监督执法工作的新探索

南京,地处对外开放的前沿,辖10区5县,516万人口,交通发达,经济繁荣,卫生监督执法任务十分繁重。为了加强卫生法制建设,我市各级卫生行政部门积极宣传《食品卫生法(试行)》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理办法》等法律、法规,增强了全员法律意识;制订地方性规章、行政措施,基本形成了与国家法律、法规相配套的规范的法制体系;大力加强行政执法的组织建设,逐步完善了监督执法的保障体系;认真开展卫生行政执法,保证了卫生法律法规的正常实施。为了使法制工作适应形势发展,我们比较注意更新观念,探索规律,提高卫生执法水平具体做法归结为如下"五个结合":     

病历缺陷的医院管理与卫生监督干预初探

目的全面推行依法行医观念,尝试医院管理与卫生监督的有效结合,以减少病历书写缺陷,提升病历书写质量,规范医疗行为。方法对1家试点医疗机构病历书写规范进行卫生监督干预研究。结果医疗机构的病历书写不规范情况有所改善。结论病历书写不规范现象通过医院管理与卫生监督有效改善是～种有效尝试。     

卫生行政许可实施“阳光工程”的探讨

行政许可法的实施，是我国推进行政管理体制改革的真正体现。行政许可法的实施，防止了行政许可的过多过滥，规范了行政许可的事项，简化了行政许可的环节，强化了行政机关的监管，规定了对行政机构的监管制约机制。行政许可法规定行政许可有5种：普通许可、特许、认可、核准、登记。卫生许可是卫生行政部门发放的一种普通许可，它是直接关系人身健康，需要按照法定条件予以批准的事项，主要功能就是提高公信力和执行力防止危险，保障安全。