论党代会常任制的监督功能

发挥监督功能是党代会常任制的重要使命之一,既是党代会作为党的最高权力机关体现权力来源与授予,也是体现党员主体地位的内在政治特征。从现阶段看,党代会常任制履行监督功能是提升党内监督机构政治地位和增强党内监督机构履职能力的有效途径。与非常任制相比,党代会常任制发挥监督功能具有三个方面的优势,即监督体制的正当性、监督制度的集约性以及监督过程的透明性。从实践层面看,要有效行使党代会常任制的监督功能,必须突破制度障碍,调整权力结构、突出监督主体、提高常任制试行层级和范围。同时,党代会常任制发挥监督功能还应该从组织和制度形式进行完善,从组织形式上要设立常任制的常设性组织、完善代表联系性组织,从制度形式上要健全质询制度和报告审议制度。     

四川试行党代会常任制的探索

四川进行党代会常任制试点的基本做法主要是 :改进党员代表的产生方式 ,并提高其素质 ;明确规定实行党代会常任制的工作内容 ,并切实完成好 ;建立健全有关制度 ,实现实行党代会常任制的规范化和制度化 ;切实解决具体问题 ,为实行党代会常任制提供保障。扩大和完善党代会常任制面临的问题与解决措施主要是 :切实建立健全党代会的常设机构 ;调整和规范党代会、党委会、常委会之间的权力关系 ;正确处理党代会与人代会、政协会之间的关系 ;科学构建党代会与党委会、纪委会之间的权力制衡关系。     

党代会常任制研究成果综述

随着市、县党的代表大会常任制的不断深入,许多理论工作者和党务工作者对此问题进行了深入的探讨和研究,研究成果在数量和质量、深度和广度上都大有提高。本文综合了党代会常任制研究新成果的主要观点,以期推动这一研究的深入开展。     

吕巷镇党代会常任制的新实践

党代会常任制试点的研究长期以来备受关注和热议。上海市金山区吕巷镇从2000年初开始试行党代会常任制，经过十年磨砺，探索出一些有益经验。本文作者赴吕巷镇开展调研，既总结实践经验，又针对困惑提出对策建议，以期对实践具有借鉴意义。     

试论党代会常任制的理论定位

党代会常任制试点工作未能在一些关键性环节实现突破的重要原因，是没能真正厘清党代会常任制与党内民主、党员主体地位、党代会制度之间的关系。明确党代会常任制的理论定位，就要看到：实现党员主体地位是发展党内民主的重要内容，而党代会制度又是实现党员主体地位的根本性制度安排，实行党代会常任制则是加强和改进党代会制度的现实路径。     

党代会常任制的党代表问题研究综述

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞。本文从常任制党代表的产生问题、素质问题、结构问题、职责权限问题、保障问题、制度建设问题等几个方面,对党代会常任制的党代表问题进行梳理和归纳,以期推动这一研究的深入开展。     

绵阳市游仙区委推行党代会常任制的实践与探索

党的十六大报告指出:“扩大在县、市进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”绵阳市游仙区在推行党的代表大会常任制工作中努力实践,不断探索,创新党的制度建设,取得了一定成效,对健全和完善党内民主政治建设具有十分重要的积极作用。一、党的代表大会常任制有着深厚的理论基础和现实意义(一)党代会常任制理论基础深厚。实行党的代表大会常任制,是一个漫长的过程。早在二十世纪五十年代中期,我们党就提出了在全国的省一级和县一级实行党的代表大会常任制。1956年4月,毛泽东在中共中央政治…     

推行党代会常任制 充分发挥党代表作用

2008年以来,东港市从探索实行党代表任期制工作起步,于2012年成立东港市委党代表联络工作办公室,对本地区党的代表大会制度逐步加以完善,最终在2013年初召开本级党代会年会,全面启动了本级党代会常任制工作,在实践中迈出了可喜的一步。实行党代表任期制。一是组织党代表列席党委会议,落实党代表的知情权和参与权。东港市委组织部制定下发了党代表列席党委会议制度,明确列席人员的代表资格审查、个人信息登记、书面会议通知、意见和建议递交等操作程序,提高了党代表参政议政的积极性。二是组织党代表参与党委委员补选工作,落实党代表的选举权和     

党代会常任制实施的困顿分析及对策建议

党代会常任制在经过较长时间的试点后陷入困顿存在五大原因:思想认识尚未统一,局部试点显露局限,传统体制阻力强大,基层推进动力弱小,成本较高效率较低。为此必须在思想上深入认识常任制的民主意义和政治意义,在制度上全面推进以党代会年会制和党代表常任制为核心制度而展开的系统的制度建设,在动力上增强常任制改革的上层动力和下层动力,在策略上变原来的试点策略为局部改革与整体改革相结合、基层改革与上层改革相结合、非强制性和强制性相结合的策略。     

党代会常任制的理论依据与概念内涵

实行党代会常任制的理论依据与党代会常任制的概念内涵,其基本的研究思路是:沿着民主——直接民主——间接民主(代议制民主)——党代会——党代会制度——党代会常任制的逻辑,分析了实行党代会常任制的理论依据;然后根据对定义党代会常任制内涵需要把握的核心和要素的分析,提出了党代会常任制的概念内涵。     

党代会常任制的理论依据与内涵界定

推行党代会常任制必须首先掌握其理论依据与概念内涵.沿着民主→直接民主→间接民主(代议制民主)→党代会→党代会制度→党代会常任制的逻辑,有助于我们科学认识与分析党代会常任制的理论依据.     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。     

党代会常任制的制约因素分析

党代会常任制是指在党代会完成换届选举后,作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称。作为对发挥党的代表大会最高决策机关和最高监督机关作用的探索．常任制本身也面临较大的争议。其运行的效果也还受到组织重视程度、政治文化传统、党内制度环境、自身弊端等诸多因素的制约。     

通海县推进乡镇党代会常任制试点

今年3月,通海县在秀山镇开展党代表大会常任制试点。他们采取选好代表、建立制度、理顺关系等三项措施,确保试点工作取得成效。一、选好代表打基础。党代会常任制对党代表的素质提出了更高的要求。秀山镇在党代表选举过程中,按经济发展区域和行业特点划小选举区,通过党员直选方式,采取差额选举、无记名投票办法产生党员代表,改善了党员代表结构,缩小领导干部代表比     

试论党代会常任制的党内权力架构

党代会常任制改革必须坚持合法性和有效性相统一的原则、逻辑一致的原则、职能划分的原则和整体推进的原则,通过健全党内选举制度,设立党代会常设机构,理顺党内权力关系来科学架构党内权力。     

当前党代会常任制试点的困境及其完善对策

党代会常任制的法理依据和理论支持问题、与现行政治体制对接问题、党代会常任制试点的深度问题及党代表的代表性和素质问题是困扰和妨碍各地常任制试点深入的四个关键问题.走出当前党代会常任制试点的困境,应进一步完善系统思维和实行整体推进:进一步科学界定党代会常任制的法理依据;科学认识党内民主和民主集中制的关系;解决好党代会的产生途径和保障素质问题;加强和完善党代表的工作制度,构筑信息畅通渠道;理顺和完善党代会、党委会和常委会的关系;理顺和完善党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系;理顺和完善党代会、人代会、政协会的关系等.     

县市党代会常任制试点的做法及思考

中国共产党在中国政治权力构架中处于核心地位,政党推动成为中国政治民主化的内在演进逻辑.第二轮党代会常任制试点改革在实践中摸索到了一些好的做法和经验,比如在党代表的产生方式、年会制和配套改革方面都迈出一定的步伐.当然,在试点改革中也出现了一些问题需要继续探索,比如党代表的专业性资格问题、党代会常任制的理论定位问题,以及要不要设立党代会常设机关的问题和党内分权的问题等等.党代会常任制改革应该在上级的支持和指导下有步骤地进行,逐步扩大试点直至全面铺开.     

党代会常任制的探索与实践

干巷镇位于上海市金山区中部,镇域面积31.18平方公里,人口21797人,下辖8个村委会、1个居委会。镇党委下属党(总)支部26个,党员1521人。2003年,干巷镇被评为上海市文明镇。我镇于2000年上半年,在全市镇级单位率先开展了党代会常任制试点工作,并得到了上级党组织的高度重视和关注     

党代会常任制改革的疑难辨析及对策探讨

党代会常任制在经过较长时间的试点后面临疑难的五大原因：组织文化的积弊，党内制度的缺失，自身张力的矛盾，党政体制的阻力，时局变迁的影响。为此必须明确常任制的战略定位和内容，提供常任制改革的内部和外部动力，重塑扁平化的网络型组织结构和权力结构，通过不断的制度建设、制度创新和制度“内化”，实现常任制的制度化。     

福清市试行镇党代会常任制的实践与探索

试行乡镇党代会年会制是发展党内民主、坚持民主集中制的内在要求,是密切联系群众、切实服务群众的重要渠道,是充分调动党员及代表参与党内事务积极性的有效手段,是监督乡镇党委领导班子及其成员的有效途径.福清市从试行镇党代会年会制开始,逐步探索试行镇党代会常任制,在理论上与实践上都取得了一定成效,但在实际工作过程中也存在一些问题,必须从思想认识、党代表功能发挥、制度体系建设和组织领导等方面加以解决.