济南市实行政府采购效果明显

１９９９年以来，山东省济南市积极推行政府采购制度，取得明显成效。截至今年初，仅市政府采购中心就签订采购合同７６８份，节约资金２８３０万元，节支率达１４．５％。该市规定，政府采购的主体、范围、原则和方式由财政部门制定，市、县两级都要成立“政府采购办公室”和“政府采购中心”，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、定点采购等方式组织货物采购活动。目前，该市政府采购项目已扩大到办公设备、医疗器械、网络开发等３０多个种类。在招标过程中，纪检监察部门全过程参与监督，以保证政府采购公开、公平、公正。去年，该市纪…     

扎实推进 务求实效——对当前政府采购工作的剖析及建议

近年来,福建省政府采购工作按照“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路,在工作运行中完善制度,在落实制度中规范管理,在加强管理中提高效益,呈现出良好的发展势头。成立机构,构建平台。依照《中华人民共和国政府采购法》,福建省政府成立了政府采购工作领导小组,依托省财政厅设立了省政府采购工作领导小组办公室,依法履行对政府采购活动的监督管理职责;省政府组建了采购中心,主要负责省级政府采购集中目录中通用项目的具体采购。各地区各单位也普遍成立了专门的工作小组,并指定承办机构。这些都为政府采购工作的顺利开展提供了组…     

论经营性建设用地的政府采购——城市化进程中集体土地流转之法理思考

对于经营性建设用地如何流转,我国现行政策导向不明确,《中华人民共和土地管理法》仍然适用征收程序,理论界所提出的两种观点则存在诸多缺陷,而政府采购则是相对合理的途径选择。这是因为,政府采购能够合理运用市场调节规则、充分发挥政府监管职能、实现集体组织及其成员的土地财产权益,同时也符合现行政策和土地公有制原则,适应现代征收制度的发展趋势,并有国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等制度可资借鉴。政府采购程序涉及三方主体和双重法律关系。这一程序具体包括以下步骤:编制土地采购目录,发出政府采购要约,公告对联合采购人的要约邀请,确定采购的具体方式以及签订政府联合采购协议等。     

动态

正海南:推出主体责任和监督责任访谈近日,海南省纪委监察厅主办的海南廉政网推出"勇于担当——落实党风廉政建设主体责任和监督责任"系列在线访谈,邀请部分市县和厅局党委、纪委主要负责人做客网站,谈做法、谈举措。图为在线访谈现场。(琼纪摄影报道)天津:要求区县纪检监察机关聚焦主业日前,天津市印发《关于推进区县纪检监察机关转职能转方式转作风工作的指导意见》,从深化认识、调整肉设机构、推进议事协调机构清理、厘清职责等方面,对区县纪检监察机关聚焦主业提出具体指导意见。意见要求,规范区县纪委监察局内设机构设置,执纪监督部门数量、人员编制数应占内设机构总数和机关行政编制总数的60%以上;年底前完成议事协调机构清理工作,腾出精力履行主责。(津纪)     

永济市分口设置纪检监察派出机构的探索与思考

把纪检监察派出机构的工作定位在派驻机构实际履职中难以到位的薄弱环节，主要负责对归口的单位领导班子实施监督及归口单位党员干部案件检查方面职能。这进一步理顺了山西省永济市市直单位党组织是党风廉政建设的责任主体、纪检监察机关派驻派出机构是监督主体的关系。     

我国政府采购法制之根本症结及其改造

近年来,政府采购腐败和高价格所致政府采购价值落空问题备受理论界的关注,学者们从制度视角对其进行了多方位反思。制度层面的审视将症结归因于政府采购主体、质疑投诉、合同等具体制度之缺失。其实制度的不足与其背后深层的立法思维模式、立法力量主导模式、政府采购权体制结构安排更具关联性,深层地看其根源亦在于此。由是,根本解决政府采购现实问题之策略应为：促进政府采购立法思维模式从片面吸收国际先进法制向注重中国语境基础上与国际法制接轨转换,立法力量主导模式要由行政主导向立法博弈转换,采购权体制结构设计模式需由侧重监督向侧重制约转变,进而依统一立法模式、循采购权制约理路对制度进行重构。     

严防政府采购中的违规行为

政府采购制度作为实现公共资源优化配置的一种机制，是当前财政支出管理改革的一项重要内容，也是作为源头治腐的一项重要举措。但是由于工作起步时间不长，相关规章制度还不完善，在一些地方，政府采购过程中出现了一些问题。如，有的政府采购应当进行招标的却没有组织招标；个别采购机关与中介机构或供应商私下串通，弄虚作假；还有个别招标采购的，采购机关不守信用，无正当理由却不与中标者签订采购合同。目前，采购机关之所以发生违规行为，主要有以下几点原因：一是对政府采购工作重要意义认识不够。有些领导干部和具体工作人员，对政…     

综合信息

去年，湖北省团风县结合实际，加大对政府采购工作的监管力度，取得明显成效，共实施政府采购４１次，节约资金８９万元，节支率为２１．４％。该县在实施政府采购中注意严把“四关”。一是加强监管，严把“预算关”。县财政部门将行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排进行详细分解和核实。在编制政府采购计划时，由各采购单位向财政部门申报年度采购计划，财政部门审核汇总报政府审批后，再逐级批复下达。监察、审计、物价等部门会同财政部门对采购单位计划编制的全面性、合理性、有效性进行监督。二是加强…     

湖南：部署开展制止公款出国（境）旅游专项工作制度执行情况检查

本刊讯 近日，湖南省纪委、省监察厅、省预防腐败局召开省直有关部门会议，按照省纪委《关于开展“5＋X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动的方案》的通知要求，对全省制止公款出国（境）旅游专项工作制度执行情况进行检查部署。根据部署，在各地各部门自查的基础上，省纪委预防腐败室将负责组织对14个市州和46个设有纪检监察派驻（派出）机构的省直单位进行检查；省直纪工委负责对没有派驻（派出）机构的省直单位进行检查；省教育纪工委负责对省属高等院校进行检查；省国资委纪委负责对省属国有企业进行检查。     

新西兰校车采购制度及其对中国的启示

新西兰的校车政府采购由其教育部负责,教育部依据该国实际情况建立了前期调查、邀请投标、评标和合同授予等阶段构成的政府采购制度,此制度和其中的一些具体制度安排有效地保障了新西兰校车采购的有效进行,值得我们学习。     

把握三个环节落实采购制度

近年来，武汉市从预算编制、招标评标、监督管理等三个关键环节入手，狠抓政府采购各项制度的落实，采购范围和规模迅速扩大，采购行为逐步规范，运行机制不断健全。     

青岛市对政府采购实行预算管理

去年以来，山东省青岛市结合实施部门预算，对政府采购实行预算管理，增强了对政府采购中资金的监管，进一步规范了政府采购行为。截至今年４月，该市市级共组织采购７２批次，节约资金１２０８万元，节支率达１０．６％。市财政部门在编制年度预算时，将政府采购预算列为部门预算的重要组成部分，并细化到具体货物、工程和服务项目，在编制政府采购预算的基础上，再编制按季分月执行计划，政府采购预算的计划一经确定，任何单位不能随意改变，确实需要调整的，须重新上报审批。市财政局每年年底编制下一年政府采购目录，凡列入目录的项目，…     

六安市重视基层纪检监察机构建设

近年，安徽省六安市在机构改革中注意抓好基层纪检监察机构建设，取得较好成效。在组织建设上，该市规定，乡镇纪委由５～７人组成，其中书记１人，副书记１人，专职纪检监察干事１人，兼职纪检监察干部２～４人；在班子成员调整中，乡镇纪委书记应由同级党委副书记担任，并合理安排原任乡镇纪委书记的工作，对符合任职条件的，要提任党委副书记；对留任纪委副书记的，要保留党委委员职务，对未留任的，要作平级调整。截至去年７月，该市１８７个乡镇纪委按此规定调整到位。在制度建设、网络建设和工作环境建设上，该市规定，各乡镇纪检监察…     

杭州:聚焦主业强化监督责任

正杭州市纪委按照"三转"要求,围绕打造"廉洁杭州"目标,坚持聚焦中心任务,突出主业。一是做好"加减法"。把所参加的145个议事协调机构清理至20个;调整纪委内设机构,在不增编制、机构的前提下,整合成立党风政风监督室,新设干部监督室和第四、五、六纪检监察室。二是练好"基本功"。开办每月一期"纪检监察干部大讲堂",专题学习执纪监督业务,定期组织业务知识测试和案卷评查工作,不断提升纪检监察干部业务能力。三是站     

卫生部内设机构确定职能司(局、厅)10个 行政编制225名

据国务院《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》,卫生部机关行政编制为225名,内设10个职能司(局、厅)。职能司(局、厅)的主要职责为:办公厅协助部领导组织综合性政策调研,拟定卫生工作重大政策,负责综合协调机关政务工作,制订部机关各项工作制度;负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、机关财务、行政事务、新闻和宣传、资产、房产、信息、统计、档案管理以及信访、保卫工作。人事司研究制订卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、卫生人员工资福利标准,指导卫生专业技术人员的资格认定工作,负责部机关机构编制和国家公务员管理;负责直属单位的机构编     

2002年政府法制十大热点

今年6月《政府采购法》颁布，并将于2003年1月1日起实施，这标志着我国政府采购工作步入了法制化轨道。政府采购法对政府采购方式、采购程序、采购合同都作了规定。与此同时，政府采购管理机构的队伍也已经初步形成。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为4300人，集中采购机构人员为6400人。政府采购范围也不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程和服务类采购的比重逐步提高。     

谈谈合署办公后遇到的几个问题

目前，纪检、监察机关“一套机构，两块牌子，两种职能”的体制已经形成和运转。但磨合过程中的一些做法还有待实践、研究和改进。正如尉健行同志指出的，“对实施中产生的问题，积极采取各种措施，不断改进和完善这种体制。这才是对中央决定认真负责的态度。”因此，本文就县级纪检监察机关合署办公实施中的一些做法谈点看法，提点建议。一、关于合署后内设机构的牌子问题各级纪检监察机关合署后，按照“职能相近的合并，职能不同的保留，职能薄弱的加强”的原则，对两机关原来的内设机构进行了重新设置。但重新设置后的机构，出现了只挂纪…     

政府采购法适用范围论略

政府采购法的适用范围 ,从国内国际立法来看 ,一般通过采购实体、采购、适用范围三个方面来界定 ;其具体适用范围 ,经历了一个逐渐扩张的过程 ,是国内、国际因素共同作用的结果 ;制定我国《政府采购法》 ,应将竞争性国有企业排除在适用范围之外 ,并要处理好与《招标投标法》的关系     

政府采购法主体之比较研究——兼谈我国政府采购法主体之立法对策

政府采购法主体 ,乃是政府采购法之适用主体。无疑 ,在确定政府采购法之适用范围时 ,仅仅确定了采购法主体是不够的。完整地确定政府采购法之适用范围 ,应包括适用主体、采购客体、采购限额、采购适用之免除 ,乃至采购主体所为之活动及采购概念本身。②但对采购法主体之研讨具有特殊重要的意义。第一 ,采购法主体乃是采购法适用之前提和核心。采购客体乃是采购主体所为的对象 ,采购限额乃是对主体采购对象之适法性从价值形态上予以度量与确定。概言之 ,一切采购活动都是采购主体之活动 ,都由采购主体而生并由此展开。尽管在确定采购主体之适…     

茂名市中院抓改革初见成效

１９９９年以来，茂名市中级人民法院认真贯彻最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》及省院《实施意见》，全面开展审判方式、审判管理制度、人事管理制度和内外监督机制等方面改革，并逐步推进审判组织制度、法院内设机构的改革。一、开展“大立案”工作改革（一）制定了《茂名市法院案件流程管理规程》。前年１１月份，该院制定了规程，对大立案工作作了明确规定。一是实行统一立案，所有受理的案件都由立案庭统一审查、登记、核准诉讼费、编案号、分流、移交各业务庭。二是规定诉前财产保全工作由立案庭负责。三是开展案件“四排定…