做长监督“链条”强化人大监督——魏县人大常委会创新监督方式纪实

近几年来。一些行政、司法机关不同程度地存在着“三不”现象和财务混乱、政务腐败、司法腐败等问题，对此．人民群众反映强烈、深恶痛绝．并对那些负有重要监督职能的国家机关寄予厚望。为此，魏县人大常委会一致认为，要增强监督效果，除人大及其常委会要进一步强化自身监督职能之外．还应当做长监督“链条”，“借助外力”，充分发挥“一府两院”中具有重要职能的检察、监察、审计三机关作用，进一步强化人大的监督。     

华能新能源公司：整合监督资源 保障新能源事业发展

近年来，华能新能源公司坚持“低碳经济、绿色发展”的行动方向，紧扣“打造世界上最强大的新能源公司”的奋斗目标，不断完善企业主要领导负总责、班子其他成员对分管部门和单位负直接领导责任的党风廉政建设责任制，整合监督资源，采取党风建设检查抽查、内部审计、效能监察、招投标监督等方式和手段，充分发挥部门监督检查综合效能，使监督工作方式纵横交替，不拘形式，形成了强大的监督合力。     

注册会计师审计法律责任的性质研究

注册会计师作为一个职业群体,其主要工作是接受企业的委托,对企业的各种财务进行审计的职业群体。尤其是对于上市公司而言,注册会计师履行着重要的监督与管理财务职责。在现代企业的经营管理较之传统的企业管理越发专业和复杂,因此需要专门的,独立的审计监督部门对企业的经营状况进行监督,这就是注册会计师的工作职责。注册会计师作为接受委托人委托的一方,其进行审计工作不仅受到审计职业责任的约束,还应该受到委托协议的约束。注册会计师由于其本身所参与的审计工作能够有效披露公司的经营状况,因此被人们寄予厚望。     

企业有了“好管家”──兰炼三叶公司实行财务科长委派制的前前后后

起因：“县官不如现管”兰州炼油化工总厂三叶公司是一个集体所有制的企业集团，下属２７个企业。多年来，财务管理一直存在一些问题。其原因，公司领导一言以蔽之：“县官不如现管”。１９９３年，三叶公司对一个年年盈利的下属企业进行审计时发现，该企业已潜亏１０００多万元！经调查，真相大白：该企业前几年一直就虚盈实亏，而这个企业的财务科长却一直按厂长的意图报表，本当客观真实的会计报表成了虚假的数字。１９９５年，三叶公司为了降低成本，控制差旅费，专门下发文件，出差不准乘坐飞机。文件虽然下达了，但在下属企业中坐飞机…     

当家理财好帮手──江西气体压缩机厂监察审计室二三事

挖“蛀虫”的“工兵”“小试牛刀”是厂属南华贸易公司负责人贪污、侵占集体资产一案。该公司是由厂工会组织、会员筹股企业注资共４６万余元成立的集体（股份）所有制公司。成立本意是企业多种经营，分流员工。哪知成立不到一年。帐面资金即全部花费一空。江西气体压缩机厂监察审计室了解情况后，即派员进驻该公司对其财务进行审计。开始，公司几位负责人都坚持是公司经营性亏损和资金被骗，矢口否认自身有经济问题。他们从财务收支审计人手，核实会议帐目、会计凭证和会计报表，很快查出该公司有资金外流、帐目混乱现象，又从业务往来帐目…     

业务监督不能取代监察部门的监督

企业的业务监督部门包括产品质量监督、财务审计监督、安全生产监督和工程质量监督等部门。业务监督工作覆盖了企业的生产、安全管理和专业管理等许多环节,对企业生产经营活动有序开展起到保证作用。同时,在降低企业成本、提高产品质量以及保证安全生产方面发挥着重要作用。有人认为,既然企业有专门的业务监督部门,监察部门的监督是否还有必要?笔者认为,专门的业务监督部门主要是从执行质量技术标准、规程、劳动纪律、工作任务的完成情况等方面监督。他们着重检查的是工作任务和指标完成的情况,而对人的工作态度和作风、行为监督较少。可以…     

充分发挥企业内部审计作用

企业内部审计监督作为监督机制的重要组成部分，是企业适应市场竞争、加强自我监督的产物，它通过履行自己的职责，查错防弊，堵塞漏洞，揭露企业经营活动中的违法违纪行为，起到了关口前移的重要作用，已经成为企业反腐倡廉的有效手段。发挥内部审计在企业党风廉政建设中的重要作用，当前应注意抓好以下几点：一、围绕经营目标，拓宽审计领域。企业内审应当从维护本单位合法权益出发，把内审工作与企业利益结合起来，坚持以财务收支审计为基础，实施“五个延伸”：一是向国有资产审计延伸。企业改革解困过程中，内审部门要积极参与资产清理…     

票据“三乱”诱发腐败问题值得注意

前段时间，湖北省老河口市纪检监察机关与审计部门联合对全市票据的管理使用情况进行了一次抽查审计，结果表明：因票据乱制、乱开、乱用的“三乱”现象而诱发的腐败问题相当严重，应引起有关部门的高度重视。 票据“三乱”主要表现在： ──收费单位乱制票据。国家虽然三令五申所有收费必须使用统一票据，但仍有一些部门、单位无视规定，搞上有政策，下有对策。为了逃避监督达到偷漏各种税费的目的，乱制各种收费票据。票据乱制，诱发了部门或单位乱收费、乱罚款、乱摊派和私设“小金库”等腐败问题的产生。 ──经营单位乱开票据。主要是…     

变"亡羊补牢"为"筑紧篱笆"——钢城区以经济责任过程审计为突破口创新领导干部监督管理新模式

近年来，山东莱芜市钢城区审计局创新经济责任审计方式，把对领导干部的监督由事后、事中监督，突出离任接任交接、重要事项报告、集体谈话、结果公告、强化执行等重点环节，实现了对领导干部履行职责的动态监管，形成了经济责任过程审计新模式。这种新型审计模式，实现了对领导干部履行职责的全过程监督，不仅促进了组织人事部门对干部的动态管理，也为纪检监察等监督部门提供了干部履职履廉的预警信息，推动了审计结果的利用，全面实现了变“亡羊补牢”为“筑紧篱笆”，使干部监督管理工作达到了新水平。     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

做好企业剖亏工作应注意的问题

近年来，我们发现有相当一部分企业的亏损属于非正常亏损，针对这种情况，我市各级纪检监察机关会同检察、审计等部门，结合办案工作，认真解剖了一批非正常亏损企业，查处了其中的违法违纪行为，为国家挽回经济损失1975．72万元，收回欠款5134．43万元，并使其中30％左右的企业减亏、止亏，20％左右的企业实现扭亏为盈，有力地促进了地方经济的发展和廉政建设。在工作中我们体会到，搞好“剖亏”必须注意解决好以下几个问题。一、“剖亏”既要清除蛀虫，又要针对薄弱环节抓好整改。企业的非正常亏损往往是由于失职渎职、经济违纪等腐败行为…     

经济责任审计:强化领导干部监督的举措──关于陕西省岐山县经济责任审计的调查

从１９９６年起，陕西省岐山县委、县政府把审计制度引入政府部门和事业单位领导干部的监督管理中，并把任期经济责任审计与廉政建设及对干部的实绩考核、选拔使用联系起来，形成了组织监督、纪律监督、审计监督有机结合的新机制。１９９７年以来，先后对所辖的２１个部门、２３个事业单位、１３个乡镇、２７户企业的领导干部或法定代表人进行任前、任中和离任审计，取得了“管干部、正党风、促发展”的明显效果。最近，我们围绕这项工作的开展情况进行了专题调研，了解到这项工作抓得比较实，方法得当，广大干部群众反映较好。 主要做法和…     

廊坊市广阳区人大开展“五位一体”工作评议

2013年，廊坊市广阳区人大常委会创新监督形式，按照《监督法》等法律规定，从5月份开始到2013年年底，对“一府两院”及其部门共45个单位进行了工作评议。评议中，从提高监督实效、服务发展大局人手，把工作监督和法律监督高度融合，综合利用多种监督方式，做到“审议、询问、测评、整改、跟踪”五位一体，各个阶段环环紧扣，取得了实实在在的效果。     

基层单位审计结果应当公开

政务公开是防腐促廉的有效措施。一个单位的审计结果反映的是这个单位的财务运行情况，是政务工作的重要组成部分，也往往是群众关注的焦点，应当及时、全面地公开。但目前在一些基层单位，审计结果往往不公开。有的审计部门发现基层单位财务上的一些违规现象后，只是做了罚款等处理；有的把发现的问题向上级领导作了汇报，简单交差了事；有的在干部会或职工会上笼统说上一两句：“没有发现大问题”等，具体情况不作介绍。这种做法不仅不利于群众监督，反而会加重群众的疑问，同时，也为一些有问题的干部干扰审计工作正常进行提供了机会。有…     

加强医院货币资金的监督与控制

《审计法》规定“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督”。货币资金是医院进行医疗服务活动不可缺少的物质条件，是医院资金运动的起点和终点。货币资金是医院资产中流动性最强、风险最高的一种资产．它的增减变动与医院医疗活动及药品与器材供应过程息息相关。因此，对医院货币资金的审计是整个财务审计过程的重要环节。     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

一起特大贪污案侦破纪实

2004年3月31日，河北区人民检察院反贪局接到驻区的某大型国有企业举报，被举报人张某系该企业深圳分公司的会计。据企业负责人介绍，2003年年中，按照财会人员定期轮岗的要求，领导安排深圳分公司会计张某到人事处报到，并由财务处派员到深圳分公司办理了会计移交工作。张某在会计工作移交以后，一直不到企业报到上班，旷工数月后，于2003年10月被企业除名。随后，企业审计处组成审计组对深圳分公司进行财务专项审计。在审计过程中，发现分公司的财务账目记载混乱，近40万巨额资金流向不明，而且部分原始凭证留有涂改、伪造的痕迹，张某存在重大经济犯罪的嫌疑。这一问题引起了企业领导的高度重视，决定立即将该情况向检察机关反映。     

案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

监督

四川省新津县强化对工业用地招标拍卖挂辉出让的监督；广东省平远县强他重点项目工程效能监察；注苏省滨海县在工程建设项目监督中严把“四关”；新疆阿克苏市对村级财务进行定期审计     

人大常委会依法监督重在实效

省委书记娄勤俭要求:“各级各部门主要负责人要高度重视审计整改工作,切实履行好审计整改第一责任人的责任.”省政府高度重视省人大常委会审议意见的落实工作,针对委员们提出的完善审计整改报告内容、改进报告方式,落实整改措施,健全问责机制,完善高校科研经费管理制度,强化全过程监管等意见,责成改进.审计整改报告的形式、内容和结构进一步丰富和完善. 审计监督是人大监督的重要方面 王勇委员说:审计监督是人大监督的重要方面,省审计厅这些年在加强审计和审计整改工作中发挥了重要作用.建议在审计工作中,尤其是国企审计中,能充分考虑“追赶超越”加快发展的实际,按照“三项机制”要求,为企业营造相对宽松的发展环境. 陈纯山委员说:审计厅对2016年度45个已审结项目整改情况跟踪检查,现场检查率超过50％,整改效果明显.提两点建议:对被审单位带有易发多发问题的,有针对性地举办培训班,加强规范性教育,防范在前.对一些在实践中难为的整改,主要是因为有些政策制定较早,与现实有矛盾,应加强调研,完善政策制度,否则有些问题整改不能有效落实.