阳光下的交易——聚焦政府采购制度改革

政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常的政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，购买货物、工程和劳务的活动。     

政府采购:“阳光照射”下的交易

政府基于开展日常政务活动或提供公共服务的需要,从市场上购买货物、工程或服务,在西方国家这叫政府采购。我国在1996年引入了这种制度,但由于政府采购活动缺乏完善的监督制约机制和司法救济途径,出现了一系列亟待解决的问题。浙江金华市一家名不见经传的民营企业在一次政府采购中得知“中标”无望后,以此次政府采购存在“猫儿腻”为由,将农业部下属的两家机构推上了法庭,从而引发了“全国首例政府采购案”。     

阳光下的交易

2003年3月21日上午十时,黄陂区轻工产品公司下属的国有企业太平洋服饰超市公开竞卖正在紧张而有序地进行着。第一轮,两个85万元,两个86万元;第二轮,两个86万元,两个87万元;第三轮,一个89万元,一个90万元,一个91万元,一个99万元。当主持人宣布竞价为99万元的竞买人中标时,全场响     

规范采购程序 强化监督管理──关于广丰县推行政府采购制度的调查

近年来,江西省广丰县经济有了较大发展,财政收入不断增长,经济综合实力已跻身全省十强县（市）行列。随着全县经济的快速发展,县直行政单位物资需求量大幅度增长,然而在公共采购领域中也出现了一些消极腐败现象。县委、县政府为解决这一问题,１９９８年８月份,组织县纪委。监察局、财政局等,先后赴江苏、浙江等地,学习借鉴财政支出管理的先进经验,在此基础上结合县的实际建立了以采购实体、资金管理和供应厂商“三分离”为主要特征,以公开招投标为主要形式的政府采购制度。他们讲求方法,工作比较细致,取得明显成效。 统一思想…     

规范行为 强化监管──北京市推行行政审批制度改革的做法

从1999年下半年开始，北京市在对全市行政审批事项彻底清理的基础上，将原有行政审批、核准事项精简了41.7％，实现了市政府提出的将现有行政审批事项精简40％的要求。北京市通过实施行政审批制度改革，进一步推动了政府职能的转变，初步形成了政府新的管理机制，促进了首都经济的发展和政府的廉洁从政。严格规范审批行为北京市从审批依据、审批标准、审批程序、审批时限等4个方面入手规范审批行为。规范审批依据，即所有保留和新设立的审批项目，必须有明确的法律、法规和行政规章作为依据；规范审批标准，即对每项审批都必须明确审批具体…     

打造“阳光交易”的政府采购——《政府采购法》修订背景透析

8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过全国人大常委会关于修改《政府采购法》的决定,自公布之日起施行.所谓政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.     

阳光照亮黑土地——佳木斯市积极推行政务公开的做法

佳木斯市地处黑龙江省三江平原腹地，下辖６县（市）５区，总人口２３８万。近年来，全市经济稳步发展，２００１年国民生产总值达１３９亿元，比上年增长１３．１％。这一成绩的取得得益于方方面面的努力，其中市各级政府大力开展政务公开，真心为群众办事，调动了广大群众的积极性，是一个很突出的方面。从１９９８年打开农村财务的“第一扇窗户”，到现在公开的阳光洒遍所有市直机关和乡村，四年来，政务公开工作不断改进方式、提高质量，群众满意率不断提高。自下而上全面推开推行政务公开，该市是首先从村务公开抓起的。１９９７年，该…     

让公共资源交易在阳光下运行

建立统一规范的公共资源交易市场,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求,也是构建工程治理长效机制的重要任务。近年来,在深入推进工程治理工作过程中,各地区各部门按照中央的部署和要求,积极探索创新,不断深化公共资源交易制度改革,整合城乡建设、交通运输、水利、国土资源等部门分散建设的招标投标市场,推动工程建设项目招标     

洒满阳光的临淄政府采购

也许有人会想，政府采购权力集中，会不会有很多“幕后新闻”？政府采购会不会“新瓶装旧酒”？“没想到这么省钱”临淄区广播电视局办公附属楼装修，按省市建筑预算８０万元，区政府采购中心发布公告和售发招标文件后，组织１２家投标单位进行了实地考察，先进行图纸交底答疑会，然后进行公开招标，最后索镇建工公司以２３８２６６元中标为室内装修单位，临淄天福工程公司以２０８８８９元中标为室外装修单位，两项合计４４７１５５元，节支率达４４％。该局领导感慨地说：“没想到省这么多钱。”这是该区在工程建设方面实行无标底公开招标…     

思想教育十制度──崂山农行反腐倡廉的做法

青岛市崂山区农业银行成为山东省文明单位，青岛市和山东省农金系统廉政建设先进企业。他们的秘诀在哪里？教训拉直心中的问号在改革开放、发展商品经济和市场经济条件下，政治工作还重不重要？这个心中的问号崂山农行是在“血的教训”中拉直的。如将时针倒拨9年，崂山农行各项工作都在全市农行系统名列前茅。但1985年后受物质利益至上的影响，政治工作一度被削弱，结果出现了偷支挪用公款25万元的经济案件……深刻反思形成共识：政治工作过去是“生命线”，现在还是“生命线”。基于这样的认识，崂山农行坚持从改造世界观入手，开展四项基…     

探讨推行电子化政府采购工作的思路

探讨推行电子化政府采购，是改变以人工操作为主的传统采购操作模式，增强政府采购透明度，既是规范政府采购行为，提高政府采购效率的重要措施，又是治理政府采购领域商业贿赂的长效机制。     

推行办案说情报告制度 树立公正廉洁执法形象——玉林市检察机关推行办案说情报告制度的主要做法

文章以玉林市检察机关为视角,浅析办案说情报告制度,以期对该领域建设有所裨益。     

让检察权在阳光下运行 广东省深圳市龙岗区人民检察院推行阳光检务的探索

党的十七大报告指出:"确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。"检察权作为国家政权的重要组成部分,在依法严厉打击各种刑事犯罪,预防和查办职务犯罪,维护社会和谐稳定,促进经济社会发展等方面,发挥着重要的作用。     

阳光下的权力运行与制度设计

权力是指特定主体将他的意志强加于他物,使之产生一种压力继而服从的能力.其内在地存在着一种异化的机制,它的可交换性和不平等性,以及能够增值的特点,使它在特定的条件下有可能扩张而被滥加使用.……     

简论我国企业法人制度下的交易安全

由于企业法人在经济交往中承担的是有限责任,出资者只按投入于企业法人的资本额承担财产责任,一旦某个企业法人破产或倒闭,与之交易的个人或组织就可能在经济上受损,因而,企业法人制度下的交易安全备受人们的关注。 影响交易安全的因素很多,本文仅对我国企业法人制度运作中的部分问题作一点分析. 一,法人分类及违法制裁中的问题 .我国《民法通则》将法人分为企业法人     

政府采购推行过程的问题及对策分析

实行政府采购制度对优化我国财政资金资源的配置,降低公共消费成本,抵制腐败行为等具有重要意义。但目前我国政府采购存在着一些问题即:缺乏具体的法律依据及相关法律法规不健全,采购程序不规范,信息闭塞,采购内控机制在实际运行中有效性不足,同时还存在地方保护主义等。为完善我国政府采购制度应当抓紧制定出台政府采购法实施条例和其他配套办法,规范采购程序,推行政府信息电子化及消除地方保护主义等．     

推行审判长选任制的基本做法

编者按：我国法院行政化的审判管理模式,在法制建设尚不完善的条件下,确曾起过积极作用,但随着法制建设的不断完善,其弊端也日益显露出来。1999年10月20日,最高人民法院印发了《人民法院五年改革纲要》,规定“强化合议庭和法官职责,推行审判长和独任审判员选任制度,充分发挥审判长和独任审判员在庭审过程中的指挥。协调作用。2000年底前,对法官担任审判长和独任审判员的条件和责任作出明确规定,建立审判长、独任审判员的审查、考核、选任制度”。嫩要》的贯彻、执行,无疑能够加快审判队伍建设、强化审判功能、确保司法公正、促进…     

科学发展观视角下论我国排污权交易法律制度

当前,在科学发展观的指导下,我国经济与社会发展更加注重环境保护与资源的合理利用.排污权交易是一种典型的以市场为基础的环境保护经济手段,它能充分调动企业治理污染的积极性,灵活调节经济发展与环境保护之间的平衡.但是由于排污权交易在我国刚刚起步存在一些问题,从法律和制度层面提出构建和完善我国排污权交易制度的建议.     

让"阳光工程"在阳光下运行——我国政府采购监督机制的完善

为了规范政府消费行为,政府采购制度应运而生.然而,在实际操作中,由于监督机构的缺失,政府采购中腐败现象极易出现,本文针对这一情况提出相关建议.     

播洒七彩阳光──郑州市中原公安分局全面推行警务公开制度

郑州市中原公安分局为塑造新时期人民警察的良好形象,实施了以“七个一”即“一本警务公开手册、一张明示卡、一个公示栏、一张警民联系卡、一部举报电话、一个举报箱和一个廉政岗监督台”为主要内容的警务公开活动。此举被群众称为播洒七彩阳光的“阳光工程”。 明示卡——当事人愣了 预防和减少公安民警的违法违纪行为,是警务公开制度的核心内容。为做到这一点,中原公安分局特别推出了“明示卡”制度,即对治安案件的被处罚人必须发放《治安案件裁决明示卡》,对犯罪嫌疑人必须发放《刑事案件明示卡》。两卡对与被处罚人或犯罪嫌疑人相…