也谈"不怕群众上吊,只怕群众上访"

最近一段时间，各地群众上访事件有增多趋势，有的是群体性的，越级直接上京的也不少，弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访，有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户。干部们没有办法，就用经济手段来限制七访。如江西省丰城市某公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁：“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发。”有些地方则充分发挥宣传工具的作用，广为宣传不得上访的规定，有些地方干脆打出标语：“不准上访，上访罚款”!前些天在网上看到一幅照片：农村某住家墙上赫然写着：“越级上访是犯法的”。人们不禁要问：这是哪家的法律？怎么连老百姓找个地方说说心里话也犯法了？     

农村党风廉政建设管见

近年来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕加强农村党风廉政建设，既抓教育和建章立制．又抓违规违纪案件的查处，对纯洁农村党员干部队伍，促进农村经济健康发展起到了很好作用。但也必须看到，少数农村党员干部的违纪违法现象不容忽视，特别是窝案、串案增多，共同违纪突出，这些问题迫切需要在今后的工作中加以解决 必须充分认识农村党风廉政建设的重要性。加强农村党风廉政建设是深化农村改革的需要。农村改革事关农村和农业的健康发展，涉及广大农民群众的切身利益，具有很强的政策性、实践性和理论性。“村看村，户看户，干部看党员…     

黑龙江：创新机制强化监督促进农村经济社会发展

作为农业大省，黑龙江省委、省政府始终高度重视农村党风廉政建设，把加强农村党风廉政建设作为解决“三农”问题的重要保障，加强领导，健全制度，创新机制，强化监督，扎实推进，有力地促进了全省农村经济社会发展。     

信访突出问题及群体性事件增多的原因及处置对策

近年来，海口市群众集体上访、重复上访、越级上访及群体性事件有上升的趋势。原因是多方面的，其中较为集中的问题有：农村土地权属纠纷；企业改制过程中，人员安置就业、工资待遇、社会保障等问题引起的上访；城市社会管理中，交通运输管理、城市建设、城市管理、医疗机构管理等引发的上访和群体性事件；涉法上访；部分企业军转干部上访等问题。这些信访突出问题及群体性事件的发生影响了基层社会稳定，     

浅谈化解集体上访的方法

近年来,一些地方集体上访的人数和规模逐渐增大,已成为影响当地社会稳定的突出问题。处理集体上访的做法有很多,但主要离不开以下三步。一、分析成因分析成因是化解集体上访的前提。分析成因主要分析两个方面,一是上访群众方面,二是信访工作人员方面。在上访群众方面主要有以下几种情况:(1)有理重复上访。群众反映的问题客观存在,但多次举报后得不到解决或解决的结果群众很不满意,群众就会借助群体力量促使问题的解决,这就形成了集体上访,甚至越级上访。(2)有理无序上访。有些有理的上访群众对信访法规了解不多,出于某种原因不愿单独上访,认…     

做好新时期信访工作的几点思考

一是变群众上访为干部下访。变坐等接访为干部下访体现了工作作风的改变,关系到工作主动与否。因此,必须切实转变工作方式,深入农村、企业、基层,通过干部下访,一方面体察社情民意,倾听群众呼声,了解真实情况,掌握信访工作的主动权;另一方面,拉近干部与群众之间的距离,及时化解矛盾。对涉及群众切身利益的社会热点、难点问题,特别是由此引发的集体性上访,党政主要领导要亲自接待处理,面对面地做群众工作,认真解决群众提出的实际问题,不能躲避群众,回避矛盾。干部下访,通过现场办公等形式,可以及时发现和解决问题和矛盾,从而把上访的苗头消除…     

着力推进农村党风廉政建设

贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，就要切实把以人为本、执政为民落实到纪检监察工作的全过程和各方面，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上取得实效。当前和今后一个时期，我们将紧密结合安徽是农业大省的实际，坚持用以人为本、执政为民统揽农村党风廉政建设，不断开创农村党风廉政建设的新局面。     

为农村发展稳定服务——全国农村党风廉政建设工作综述

农村党风廉政建设是抓基层打基础的工作，事关长远，事关大局。加强农村党风廉政建设，有利于党的建设和基层政权建设，有利于维护农村的经济发展和社会稳定。我们党在加快推进农业农村发展进程中。始终高度重视农村党风廉政建设。把推进农村党风廉政建设作为解决“三农”问题的重要保证。加强组织领导并做出全面部署。各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署。采取有力措施。扎实开展工作，推动农村党风廉政建设在继承中发展、在发展中创新。呈现出力度不断加大、成效日益明显、工作整体推进的良好局面，为农村改革发展稳定提供了坚强有力的保证。     

加强西部农村基层党风廉政建设的思考

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，是党的基层组织建设和政权建设的基础性工作。广安市位于四川省东部，农业人口389．7万人，占总人口的86．1％，是西部典型的欠发达地区，“三农”问题比较突出。中共广安市委对农村基层党风廉政建设工作常抓不懈，在农村基层党风廉政建设方面进行了积极的探索与实践。     

陕西调查:腐败问题仍居社会热点首位

我们继１９９５、１９９６两年进行全省党风廉政问卷调查之后，去年又组织了第三次千人问卷调查。调查范围有宝鸡、西安、渭南、铜川、咸阳、汉中、安康等７个地市的党政机关、工厂、农村、学校、医院、以及省纪委和省交通厅等单位。发出调查表１３００份，收回１０２９份。统计分析表明：我省党风廉政建设和反腐败斗争取得一定成绩，尤其去年以来我省查处省民政厅原领导干部贪污、受贿窝案，得到各阶层的赞同；群众认为，党风廉政状况好于１９９５年，与１９９６年持平。但反腐败形势依然严峻，群众对有些问题反映强烈，对有的工作评价较低…     

多“下访”才能少“上访”

今年，河南淇县从维护农村稳定大局出发，抽出３００余名机关干部，走出高楼大院，组成数十个“下访团”，深入乡村，吃住在村，体察民情，为群众排忧解难，对政策法律有问必答，并对上访频繁、矛盾突出的乡村实行县领导与有关部门负责人现场办公，与群众代表当面“对话”，“释疑解惑”。半年来，已帮助群众解决热点、难点问题５０余个，化解“上访团”９个，群众上访事件明显减少。我国１２亿人口，９亿在农村。农村稳，则大局稳；农民安，则天下安。保持农村社会稳定是发展农村经济和深化改革的前提条件，是整个社会稳定的基础。我国目前…     

让清廉之风吹遍希望的田野

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》的出台，是党中央、国务院在新形势下着力加强农村党风廉政建设，完善农村基层干部行为规范，切实维护好、发展好广大农民群众根本利益的重大举措，是促进农村基层干部廉洁履行职责、努力为民服务的重要制度保障。     

凝聚民心促发展──三门峡市加强农村党风廉政建设基层基础工作的做法

三门峡位于豫、晋、陕三省交界，是河南省的西大门。从１９９８年开始，三门峡市委、市政府针对全市农业人口众多的实际和农村工作出现的一些新情况、新问题，在全市农村普遍开展了党风廉政建设基层基础工作，简称“双基”工作。如今两年过去了，全市农村党风廉政建设的组织体系已经建立起来，规章制度逐步完善，干部队伍的素质有了很大提高，党群干群关系明显改善，调动了广大农民群众的生产积极性，全社会呈现出政治稳定、经济快速发展的局面。许多群众由衷地说：“老八路作风又回来了”。建立组织网站 三门峡市把建立健全农村党风廉政建…     

党风廉政制度建设 要抓好三方面工作

加强党风廉政建设，制度建设是根本。近几年，各地在加强党风廉政建设中把制度建设作为根本性措施来抓，有效地推进了反腐倡廉工作。但形势在不断发展变化，党风廉政制度建设还有不完善不健全的情况：如有些制度虽然制定了，在执行上却不尽如人意；有些制度不配套，条规的适应性不强；有些老制度已不适应新形势，而新制度又没有制定出来；有些地方照抄照搬中央和省里制定的法规、制度，提出符合本地区本部门实际情况的制度比较少；有些地方的领导同志执行制度的意识比较薄弱，遵守制度的自觉性不强，等等。加强党风廉政制度建设是一项系统工…     

村居干部违纪违法案件的特点及成因

近年来，个别地方村居干部违纪违法案件呈高发态势，严重影响了党群、干群关系，制约了农村经济社会健康发展。江苏省泗阳县纪委、监察局结合实际，深入调研分析此类案件的特点，以更有针对性地推进当地农村党风廉政建设。     

监察文摘

造成越级上访，客观因素主要有以下几方面：处理不及时，“拖”出来的越级访。有些乡镇和部门，认为群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事，不必大惊小怪。还有少数干部，因为群众反映的问题棘手，索性能躲则躲，能拖则拖，美其名曰：“冷处理”。结果，小问题拖成大问题，拖得群众只好越级上访。责任不明确，“推”出来的越级访。有的接待人员见问题复杂，就将上访者推给其他部门。结果，几个部门推来推去踢皮球，群众在主管部门间来回转也得不到明确答复，只好越级上访。庇护不处理，“捂”出来的越级访。群众反映基层干部问题，而上一级领导却认…     

加强基层组织建设 全力维护社会稳定

1995年以来，河北省司法厅认真贯彻稳定压倒一切的方针，下大力抓了司法行政基层组织建设和基层基础工作，取得了显著的社会效果。目前，全省已建立司法所 2117个，配备国家公务员身份的司法行政干部 4557人。六年来，共排查化解各类矛盾纠纷 46万多件，防止民间矛盾激化 15000多件，劝止群众上访 21000多起，全省民间矛盾纠纷总数、民间纠纷激化引起的重大凶杀案件和群众集体上访总量都出现了逐年下降趋势。我们的主要做法和体会是： 　　一、强本固基，着力抓了基层组织的建立和建设工作 　　第一阶段，重点抓了司法所机构建设。 1995年…     

何勇：大力推进农村基层廉政建设

4月29日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在农村基层党风廉政建设工作进展情况汇报会上强调，要把加强农村基层党风廉政建设与贯彻落实今年中央1号文件结合起来，找准工作切入点和结合点，保证中央1号文件所提出的工作任务得到落实。要加强对中央支农惠农政策、资金投入和改革措施贯彻落实情况的监督检查，使之真正惠及亿万农民群众，要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，认真解决损害农民群众利益的突出问题。何勇强调，要结合农村经济建设，加大对中央的一系列政策措施贯彻落实情况的监督检查，维护农民群众利益。要结合农村基层民主政治建设．进一步推进村务公开。完善村民民主理财、民主评议干部、村干部任期经济责任审计等制度。要结合农村文化建设。积极推进农村廉政文化建设。要结合农村社会建设，拓宽农村社情民意表达渠道，     

切实加强农村党风廉政建设

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心.”(《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》)加强农村党风廉政建设,密切党群、干群关系,是农村基层党组织建设的一项重要内容,是巩固基层政权的必然要求,是保持农业和农村经济持续稳定发展的前提.各级党委、政府、纪委要抓好农村的党风廉政建设,必须抓好以下几个方面的工作:     

认真贯彻落实十五届三中全会精神 依法化解疏导农村人民内部矛盾

党的十五届三中全会指出:农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。邓小平同志指出:“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定,首先要看这百分之八十稳定不稳定”。当前,从农村治安状况、农村上访和诉讼