司法动态

我省国资所脱钩改制工作全面铺开(袁淑倩 )　　根据司法部全国司法行政系统中介机构脱钩改制工作会议精神，我省于 8月 17日组织召开全省司法行政系统中介机构脱钩改制工作会议，具体安排部署我省国资律师事务所脱钩改制工作。会后，各地迅速贯彻、传达会议精神，积极行动，成立脱钩改制工作领导小组，并向当地党政机关领导汇报情况，与有关部门沟通联系，以取得多方面的支持。　　我省现有国资律师事务所 213家，目前尚未实现自收自支暂不脱钩改制的所 86家，已实现自收自支确定脱钩改制的所 117家，挂靠事业单位、企业或社会团体确定脱钩…     

播撒希望──湖南律师服务国企改制撷英

最近，中共湖南省委书记杨正午在湖南省司法厅呈报的一份报告上亲笔批示，充分肯定全省律师服务企业改制工作“已经取得了良好成效”。历史的车轮驶入1998年。随着转换企业经营机制，建立现代企业制度的步伐进一步加快，湖南省司法厅审时度势，及时向全省广大律师发出了加大服务国企改革力度，保障和规范国企改制顺利进行的号召。全省律师按照省厅部署，紧紧围绕国有企业“三改一加强”，提供优质高效的法律服务与法律保障。一年来，全省律师共帮助国有企业完成股票上市发行2家，实行公司改制261家，股份合作141家；协助国有企业办理破产法…     

在企业改制中发挥纪检监察职能作用

去年以来，我县纪委、监察局参与了全县３３家企业股份制改造工作，发挥了纪检监察职能应有的作用，从中也有一些体会。一、责无旁贷，参与企业改制。去年５月，县委、县政府作出在县属企业中对３３家重点企业实行股分制改造的决定后，县纪委随即召开会议，进行专题研究，一致认为，反腐败斗争不能脱离经济建设这个中心。为此，县纪委、监察局全面参与这项改革，井明确县纪委副书记、监察局长担任企业改制领导小组成员。同时，在纪委、监察局内部成立改制督导组、案件检查组、政策宣传组等３个小组，定期与有关部门和企业沟通情况，及时掌握…     

阳泉市公证机关积极为企业改制服务

阳泉市公证机关积极为企业改制服务阳泉市公证机关积极介入企业改制，并总结、推广出一套公证为企业改制服务的经验和做法。今年上半年，全市公证机关为转换机制的５５家企业提供了全程服务，为保障和服务于企业改革和经济建设做出了应有的贡献。（山西省司法厅办公室）阳...     

监督锁链中脆弱的一环

前不久，我们围绕企业纪检监察工作存在 的问题、产生的原因及强化对策调查了３２家 企业，其中有改制的，也有未改制的，有市属 的，也有县属的。总体感到，企业中的纪检监 察职能作用发挥得如何，关键取决于企业领 导，特别是“一把手”对纪检监察工作的重视 和支持＿当前，有相当一部分企业的党风廉政 建设特别是纪检监察工作还没有摆上重要位 置，其现状令人担忧。 １．企业的党风廉政建设没有得到应有的重视，监督弱化。 在整个反腐败的大环境中，查案的重点一般都放在了党政领导机关、行政执法机关、司法机关及经济管理部门，对国有企…     

青岛市——严把“五关”维护职工合法权益

近年来，山东省青岛市把企业破产改制中维护好职工利益纳入预防腐败工作的重要领域，不断创新思路，完善制度，有效维护了职工利益，促进了社会稳定和谐。主要做法是坚持严把“五关”：严把改制方案审核关。专门成立了由市长任组长的国企改革领导小组，对企业重组改制的总体方案进行严格审查。监察局、劳动保障局、工会作为改革领导小组成员，按各自职责对总体方案中有关企业职工权益的事项是否符合政策法规进行监督，督促改制企业在改制方案制订过程中，必须做到确保职工群众在企业改制中的知情权和监督权，确保改制工作中的职工民主管理和民主参与权。规定国企改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。为强化“两个确保”的落实，市监察局依据行政监察法有关规定，邀请特邀监察员对企业重组改制和破产过程中维护职工合法权益工作进行巡视。     

株洲市企业效能监察结硕果

株洲市是中国南方重要的工业基地，现有国有企业５１５家。从１９９１年开始，市纪委、监察局开始企业效能监察试点工作，近年来在全市广泛开展，对国有企业的改革改制和经济发展起到了推动作用。２００１年全市企业效能监察立项３８３项，完成３７７项，共避免和挽回经济损失达２．６７亿元，被职工群众誉为企业的“阳光行动”。在开展企业效能监察工作之初，市纪委、监察局就非常重视开展效能监察的宣传教育和培训工作。同时，市政府成立以主管的副市长为组长的全市企业效能监察工作领导小组，４２家国有大中型企业也成立了由企业党、政主…     

企业监督任重道远──广州市大型企业监督机制情况调查

前一段时间，我们对“九五”期间广州市重点抓好的５６家大型企业集团开展了调查研究。调研中，我们既看到国有企业在深化改革过程中迸发出来的勃勃生机，同时也感到企业在监督机制方面存在一系列问题。一、改制企业中监督机构的新情况目前，我市５６家大型企业已组建并履行工商登记的有４８家，未组建集团仍沿用原核心企业体制的有６家，尚未组建企业管理机构的２户。５４家企业集团在职人员中党员共５９６２８人。设党委的５１家，设党总支的３家。新组建的企业集团在监督机制方面有一些新变化。一是纪检监察组织工作有新进展。设党委的５…     

金属材料分公司关于改制后职工思想状况的分析与对策

企业破产改制工作是金属材料分公司2008年的一项重要工作。目前，改制工作已基本结束。在分公司党政工团的共同努力下，企业实现了平稳过渡，职工队伍保持了基本稳定。但改制后，职工身份已发生了变化，用工制度的改变将会给职工的思想观念、生产生活带来一系列的变化，职工短时间内较难适应这一改变。如何帮助职工解放思想、更新观念，尽快适应这一形势变化，成为企业改制后生产经营的一支生力军，是企业思想政治工作的当务之急。日前，为了解掌握职工的思想动态，做好职工的思想政治工作，     

国企改制呼唤律师——关于株洲市律师服务国企改制的调查报告

法律问题:一道绕不过的坎儿株洲是全省乃至全国的一个重要工业城市,中央、省、市属的各级国有企业比较多,相应地改制任务也比较重。2003年列入改制计划的市属国企达113家,省属10家,并启动了11家非计划内的国企改制。目前,已完成或基本完成改制任务的企业近70家,占应改制企业的57%。改制共涉及职工6.9万人,已置换身份或有偿解除劳动合同关系2.2万人。应该说,我市的国企改制开局是良好的,进程是平稳的。但是随着改制进入“深水区”,面临的问题也越来越多,越来越复杂,特别是法律问题。一方面,国企改制作为一个十分繁杂的系统化社会工程,既关系…     

正确把握改制企业的党风廉政建设走势

近年来，各地加快了企业改制工作。一些国有大中型企业正循着规范的公司制方向改革，一些国有集体小企业也相应采取了改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等方式放开。随着改制企业的日趋增多，我们感到，需要从党风廉政建设的角度驾驭和把握其走势。通过调查分析看出，改制对党风廉政建设既有正面影响、又有负面影响，但积极方面是主要的。改制使企业法人财产权的确立成为现实，这为企业经营机制的根本转变、实现利润最大化创造了新的基础和条件。从消极方面看，企业独立走向市场后，在获取经济利益的同时，市场交易原则容…     

浅谈在国有企业改制中如何发挥党组织的重要作用

党的十六大报告指出“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实行形式，大力推进企业的体制、技术和管理的创新。”国有企业改制是党中央工作的重点，是目前政府工作的难点．更是社会关注的热点。企业改制是一项重要而紧迫的任务，是一项复杂的系统工程，改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到闲有资产的增值、企业自身的发展、职工个人利益。总而言之，     

滦南县 对农村剩余劳动力转移进行调研

近年来，武安市国有、集体企业改制力度不断加大，促进了武安经济发展和社会稳定。但是，在改制过程中也不可避免地存在侵害职工合法权益的现象。鉴于这一现状，该市人大常委会本着以人为本、构建和谐社会的要求，对改制企业职工权益保障情况进行了监督。通过深入改制企业进行调查、听取企业负责人汇报、召开职工座谈会等形式，切实掌握了改制企业职工合法权益保障方面存在的一些问题．同时形成了调研报告。近日，该市人大常委会举行主任会议，专题听取了市政府关于改制企业职工权益保障情况的报告。经过认真审议并结合调研报告向市政府提出了4条建议：一是继续加强领导，理清下一步改制企业任务和存在问题。进一步完善措施。把企业改制工作做实做好；二是着力解决问题．强化监管力度，切实保障改制企业职工的合法权益：三是进一步完善措施．妥善解决涉及职工权益的相关问题。如医疗保险、低保、计划生育奖励、留守职工待遇低等问题；四是落实各项优惠政策。     

公司改制、上市专项法律顾问工作的范围

律师担任专项法律顾问，参与企业改制、申请发行股票，一般包括（但不限于）以下几个方面的工作：l策划改制（发行）方案。企业改制和发行股票，一般分企业改制和股票发行、上市两个阶段。在这两个阶段中，律师应协助拟订企业改制（亦称重组）方案和发行方案。其中，主要涉及的是国有股权管理方案。土地使用权处置方案、工业产权使用方案、有形资产的重组方案及其他相关方案（如非生产性企业或部分非经营性资产的剥离等）、股票公开发行方案等等。2草拟各类文件。一个企业改制成为上市的公众公司，需要制作相当多的文件。这些文件可以分为协…     

浅谈企业改制案件审理的法律原则

随着市场经济体制的逐步建立和完善,企业产权制度改革备受社会各界关注,成为当前政府工作的重点和难点,审理企业改制案件也成为各级法院的重点工作之一。由于目前规范企业改制的法律法规并不完善,法律原则在企业改制案件审理中的作用凸显。本文试图结合企业改制案件审判实践,总结审理企业改制案件应把握的法律原则及具体适用,以期对企业改制案件的审理有所裨益。     

泸州老窖集团有限责任公司

根据现代企业制度要求和泸州市人民政府授权，以泸州老窖股份有限公司为核心企业，以泸州老窖酿酒有限责任公司等４家全资子公司、泸州老窖房地产开发有限责任公司等８家控股子公司、泸州兆峰陶瓷等９家参股公司和泸州鑫益实业有限公司等１３家协作公司组建创立的泸州老窖集团有限责任公司，是以酒业为主，集生物工程、包装材料、金融、房地产、旅游、环保等一体化的现代大型企业集团公司。建国后，泸州老窖先后经历过公私合营、名酒厂建设、股份制改造、现代企业制度建设等一系列企业改制和改革，最先成为中国大型酒类上市公司。在世纪百年…     

对中小型国有企业改制的情况调查

如何将中央关于国有企业改革的方针、政策落到实处，搞好中小型国有企业改制，这是关系改革成败、政局稳定的大事，也是人民法院审判工作的大事。为使审判工作适应并更好地支持和服务国有企业改革，我们对吉安地区中小型国有企业的改制进行了调查。改制概况吉安地处革命圣地——井冈山地区，经济相对落后，99．6％的国有企业属于中小型，其中90％又属于小型。目前改制的主要形式有：股份合作制。基本操作方法有三种：一是对资大于债的企业，将生产经营性资产出售给企业职工，并承担全部债权债务后改组为股份合作制企业。二是对资债相当或资…     

企业改制中加强党建工作的思考

企业通过改制,推动了现代企业制度建设,实现了国有经济与其他所有制经济更好的融合,使国有资本能吸纳更多的社会资本,放大了国有资本功能,增强了国有资本的控制力.但与此同时,改制企业的党建工作,也出现了不平衡的情况,甚至在有些改制企业中,党建工作出现了下滑的苗头.因此,落实党中央精神,下功夫抓好改制企业的党建工作,加强企业党组织的能力建设,是推进企业发展的当务之急,应尽快摆上重要位置.     

企业改制中无形资产的司法保护

一、国有企业改制中无形资产的流失国有资产流失是指国有资产存量由于被无偿转移而减少。无形资产是指特定的主体所拥有或控制的不具有实物形态并能在一定时期为所有人带来经济利益的财产。由于无形资产价值形态的特殊性，在企业改制中易流失，务必引起高度重视。主要途径有：企业改制过程中化大公为小公，化公有为私有，股份制改造中国有无形资产的低估、漏估等。当前，国有企业的改制工作已在全国范围内铺开，企业改制大多涉及资产重组，但在对企业进行清产核资、产权界定过程中，一些审查、评估、拍卖等行为不规范，导致部分企业无形资产…     

对《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第七条的质疑

《企业改制规定》制定的初衷和法理基础 根据最高人民法院的对外公告，最高人民法院制定《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《企业改制规定》）的原因，是一些地方在企业改制过程中，债务人借企业改制逃债的现象较为突出。债务人借企业改制将原企业优质财产移转到新组建的公司中，而将债务留在原企业，用以对付债权人，其后果是非法减轻或者免除债务人的责任，从而严重损害债权人的合法权益。