官僚制困境与政府治理模式变革

官僚制是适应工业社会政府治理的组织形式,但在信息社会,官僚制正陷入应对不足的困境。"新公共管理"运动就是西方国家对这一危机的反应,其基本做法是在不变更整个政府管理制度结构的前提下,在政府管理中引入市场化的技术手段和管理方法以增强政府的灵活性。由于行政发展阶段和制度完善程度的不同,中国官僚制的转型面临着完善与创新的双重任务:一方面,要建立和完善官僚制,用科学化、理性化的官僚制治理国家;另一方面,要借鉴西方国家政府变革的最新理念,建立适应全球发展的政府管理体制,推动经济发展与社会进步。     

构建和谐社会与地方政府治理模式创新

构建和谐社会是我国改革开放和现代化建设战略思想的一次重大转型,它蕴含着以人为本、协作管理、公平正义、法治有序等深刻的现代治理理念,对各级地方政府治理提出了诸多新的挑战和要求。从我国国情出发,政府主导——社会合作型模式是当前和今后一段时期我国地方政府治理可供选择、比较恰当的一种治理模式。     

公共服务型政府:理论澄清与展望

建设公共服务型政府是我国行政改革由管制型向服务型转变的根本出路。但目前学界对公共服务型政府基本理论的认识尚不明晰,具体表现为新公共管理取向和新公共服务取向交互使用,造成研究的混乱。而事实上,现有公共服务型政府是以企业家政府理论为基础,而非新公共服务理论。新公共服务理论是对企业家政府理论的扬弃,故而真正意义的公共服务型政府(或称“新公共服务型政府”)也应是对现有公共服务型政府的批判与超越。文章基于新公共服务理论的视角,目的在于澄清公共服务型政府研究的错误认识,并对新公共服务型政府的建设进行展望。     

政府治理社会模式的转型与创新探析

政府治理模式的成熟和先进与否直接关系到国家的兴衰、人民生活水平的高低、市场的国际竞争力的强弱,影响着社会生产力发展的状况。而困扰着中国经济和社会可持续发展的最重要最攸关的难题就是政府治理国家的理念、方式与制度如何与时俱进的问题。当前,中国治理社会模式仍面临着许多挑战,主要涉及到政府分别与市场、公司、公民、社会组织及中介机构的关系问题。政府治理社会模式的创新,可以让政府更有效地治理社会,即坚持中国共产党的领导,积极发挥市场、企业、公民和社会组织及中介组织的作用共同治理社会。这种多维度、多中心、高参与度的治理模式能够缓解政府减弱市场控制以后出现的权力空白,而高参与度意味着政府、市场、公民和社会能够通力合作,提供一个良好的社会环境。     

我国社会中介组织的发展与政府治理模式的转变

由市场经济的发展推动的社会权力结构变迁 ,为治理理念及其实践注入了动力。在这一过程中 ,社会自理能力不断增强 ,社会中介组织应运而生 ,这影响和改变着政府与社会、政府与市场的二元互动关系 ,并从根本上推动着政府治理理念和治理模式的变革。     

公共治理理论及其政府治理模式的转变

传统的政府处于全能型地位，权力高度集中并管理一切公共事务。随着社会的发展，面对纷杂的公共事务，全能型政府越发显得力不从心。在公共治理理论中，治理主体多元化为政府治理公共事务找到了新的方向，即在处理一般性公共事务中，政府与其他主体之间不再是单纯的管理与被管理关系，而是应处于平等的法律地位。政府与其他治理主体通过采取承包、谈判以及协作等方式，共同完成对公共事务的治理。由此可见，在公共治理中，政府治理模式的转变是不可避免的。法治政府是较为理想的转变模式。     

以服务型政府建设推动社会管理创新

从全球范围内经济、政治形势的变化和持续的行政改革中可以看到,西方发达国家正处在一个从工业社会向后工业社会转变的历史过程中,世界各国都在积极探索如何建立一个能够适应后工业化要求的治理体系的问题。在中国社会双重转型的历史背景下,社会管理创新的提出是对政府管理模式和社会治理关系进行反思的一个结果,是服务型政府建设在新阶段的一个重要内容。正视理论和现实中存在的问题,以服务型政府建设为契机,构建新型的、合作型信任关系达致合作治理,使政府控制和管理社会的观念让位于调控、引导、服务和整合社会的观念,在创新社会管理中具有重要意义。     

伦理化的政府治理模式——中国特色的公共行政道路

新公共管理和新公共服务作为西方公共行政改革的理论支持,越来越成为推动西方公共行政实践发展的强大动力。中国和西方发达国家的行政生态迥然不同,这就要求我们在对待西方公共行政理论的时候,应该批判地借鉴与超越,走出一条中国特色的公共行政道路——伦理化的政府治理模式。     

中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁

互联网的出现和发展带来了公共支柱形式的创新，有力地推动了公共领域的转型。随着我国网络技术的发展，由网络沟通所构成的社会交往框架的变化导致了虚拟社群的出现，中国网络公共领域在技术的推进中逐渐萌芽、成长。网络公共领域的兴起带来了主权、合法性、权威等与政府治理紧密相关的政治生活基本维度的嬗变，进而从如下方面引致政府治理模式的变迁：政府与社会关系的重构与多中心协商机制的发展、官僚制行政原则的解构与民主制行政原则的应用、政府过程的虚拟化、网络极端主义治理机制的发展以及国际治理结构的变化。     

政府治理模式研究——超越新公共管理

20世纪70年代末,公共事务的日益复杂化对于国家行政模式提出了新的挑战,传统的官僚制统治型模式受到了质疑,新公共管理运动将市场化技术和价值观引入国家行政领域,试图对传统行政进行改革。本文将集中探讨市场化模式的利弊,以及新公共服务对于新公共管理这一市场化模式的超越。     

国内外城市治理模式与我国实践性选择

本文梳理归纳了目前较为流行的国内外城市治理模式的观点。这些理论和观点在当今的城市治理实践活动中得到了广泛的应用。不同国家的城市治理模式各有不同的理论基础,适用于不同的政府体制。而在同一个国家内部,特别是在我国这样的转型经济国家,也不一定有着统一的城市治理模式。文章对近10余年来广为接受的各种城市治理模式,从各个方面进行了分析。     

Pierre城市公共治理模式对构建服务型政府的启示

服务型政府是目前我国构建和谐社会的政府理念,Pierre城市治理模式中的管理模式、社团模式强调追求公共利益、服务于公民、重视公民权,为我们构建服务型政府提供了新的视角。依此,通过对国内外公共治理环境的比较,以及对Pierre城市公共治理模式在我国的适用性分析,提出构建服务型政府的启示:重新树立政府理念、重新定位政府职能、培育非政府组织并提出建立市场导向、多元参与的有限政府的公共治理模式。     

大数据对政府治理的影响及挑战

政府治理是一个动态的过程,受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等诸多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量,大数据作为一种新技术,推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代,推动社会朝着更加开放、权力更分散和网状大社会方向发展。文章从政府治理理念、政府治理范式、政府社会管理三个方面分析了大数据对政府治理所带来的影响;同时,对大数据时代政府治理可能面临的数据治理难、数据匮乏、数据驱动力不足、公众参与"悖论"等挑战进行了说明。     

电子政务:政府治理能力现代化的新途径

基于现代电子政务新发展和政府治理能力建设的新要求,阐述了政府治理能力现代化的理论内涵和实践意义,论述了电子政务在政府行政运行的公信力、执行力、有效性方面的支撑作用,分析了中国政府治理能力建设的问题与困境,提出了基于现代电子政务改善和提升政府治理能力的现实路径。     

治理视角下加强我国政府能力的思考

治理理论是西方上个世纪90年代出现的一种旨在解决复杂社会问题的理论,它强调政府与社会的共同治理。目前,在我国社会关系日益复杂和社会利益日趋分化的情况下,单一的政府治理模式已经过时,探讨治理视角下的政府能力建设有着紧迫的理论与现实意义。     

关于新公共服务理论与建构我国服务型政府的思考

当前,我国正致力于“以人为本”的政府改革,其总目标就是要建立服务型政府。新公共服务理论作为一种全新的现代公共行政理论,体现了服务型政府的基本要求,借鉴新公共服务理论来建构我国服务型政府对我国的行政改革有着重要的理论意义和现实意义。     

地方政府多中心治理模式探析

地方政府在履行社会管理职能,促进各项社会事业的全面进步方面还存在着诸多问题,影响了和谐社会的建设。多中心治理作为一条政府改造的路径,可以深入推进改革、建设有效政府,引入市场机制、提升管理成效,培育公民社会、实现多元合作,为新时期创新地方政府的社会管理模式提供了很好的启示和借鉴。     

浅谈以新公共管理思想为基点的西方电子政府公共服务方式的转变

阐述了新公共管理思想及其与电子政府的关系,进一步分析了新公共管理思想在电子政府公共服务领域中的应用.     

浅谈以新公共管理思想为基点的西方电子政府公共服务方式的转变

阐述了新公共管理思想及其与电子政府的关系,进一步分析了新公共管理思想在电子政府公共服务领域中的应用.     

利用新兴信息技术助力政府治理能力现代化

随着信息社会的发展,与工业时代相适应的政府治理模式面临着巨大的危机和挑战,通过新兴信息技术对政府的结构、职能和管理方式进行改进,提高政府治理现代化是各国政府当前面临的现实问题。通过分析新兴信息技术与政府治理能力现代化的关系,国外运用新兴信息技术提升政府治理能力的状况以及中国政府运用信息技术的现状和存在的问题,提出运用新兴信息技术助力政府治理能力现代化的对策建议。