代建单位与业主协调统一的风险分析及实证研究

代建制引进了市场化管理,把传统建设项目管理中的行政隶属和管理关系,变成基于业主、代建单位、使用人三者之间的契约关系,形成相互制约、相互激励的组织机制。区别于传统模式权力导向型的上下级关系,代建制属于合同约束型,主体之间利益关系灵活性很大,主体间的协调统一就显得尤为重要。尤其是作为云南省代建制试点项目的六曼公路代建,其代建单位与业主的协调统一存在着一定风险。     

上海SICC“代建制”工程项目管理探索研究

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。政府投资项目推行"代建制"在我国是一种项目管理体制上的改革和探索,在工程管理界引起了广泛的关注和参与。2004年7月16日国务院颁布的《关于投资体制改革的决策》指出:"加强政府投资项目管理,改进建设实施方式……对非经营性政府投资项目加快推行代建制,既通     

科学推进“代建”工作

随着我国政府投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“投、建、管、用”多位一体的模式向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。代建制应运而生。所谓代建制。就是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。它以契约而不是行政命令的方式形成了投资、建设、     

上海SICC“代建制”项目管理探索研究工程

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。政府投资项目推行“代建制”在我国是一种项目管理体制上的改革和探索，在工程管理界引起了广泛的关注和参与。     

公路代建制下土地征迁模式及政策探讨——以六曼公路为例

在公路代建制下,项目建设中,土地的征迁模式与以往政府全权负责建设的项目管理模式有了不一样的地方,由于代建企业承担了大量原业主的责任,因而在土地征迁方面也有着直接或间接的牵连。但代建制企业不同于政府管理部门,并没有土地征迁的职权。云南六曼公路的建设中,土地征迁的问题并不突出,如何借鉴六曼公路在土地征迁方面的利弊,为云南省日后类似工程项目中土地征迁的问题提供有益借鉴,将会是六曼公路给云南项目管理界带来的又一启示。     

代建单位的选择与项目管理成熟度的探讨

代建单位的选择是影响政府投资项目成功与否的关键性问题,通过对比分析以资质为基础和以声誉为基础的代建单位选择,结合代理管理模式取代传统管理模式的实质,说明选择合适的代建单位,不仅要考虑代建单位的基本资质要求和声誉,更要考虑代建单位的项目管理专业程度。项目管理成熟度反映了代建单位项目管理专业化和规范化,评估时有具体的模型可供参考,评估工作具有可操作性,在选择代建单位时应将各潜在代建单位的项目管理成熟度作为重要指标,以项目管理成熟度为基础来进行代建单位的选择。     

从援川建设看湖南“代建制”的推行

代建制是现行政府投资项目领域中推行的一种新的项目管理模式,是提高政府投资效益和防止、杜绝建设领域腐败行为的新举措。随着《湖南省政府投资项目代建制管理办法》的正式施行,湖南省"代建制"即将进入全面推行阶段。援川建设项目作为湖南省推行代建制规模最大、最集中的一批项目,其代建制的运行既积累了许多成功经验,又从中暴露出了一些需要改进的问题。总结这些经验并探寻解决问题的途径,将有助于湖南"代建制"的全面推行和稳健发展。     

代建单位履约能力的构成及提升对策研究

以我国政府投资项目实施代建制为背景,剖析代建单位履约能力的内涵和构成要素包括代建单位应具备的资质条件、声誉、专业化能力和资金实力四个方面,分析代建单位履约能力提升的阻碍因素,提出通过完善代建法律法规,确定衡量履约能力的标准,建立第三方评估机构对代建单位代建工作进行跟踪以及建立代建单位声誉机制等一系列对策来提升代建单位履约能力。     

建设工程项目管理要处理好三个方面的关系

2004年国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，对非经营性政府投资项目推行“代建制”，即项目建设单位通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责工程项目的建设管理，必须控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。同年，建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，把工程项目管理单位定义为受工程项目业主方委托，     

我国政府公共投资项目管理模式选择

政府公共投资是国民经济持续快速健康稳定发展的有力支撑和保障。长期以来,我国政府公共投资效益不显著,甚至出现了许多与政府公共投资相关的经济犯罪行为,究其根源,是我国公共投资项目管理制度不合理。本文在综述国内主要的项目管理模式的基础上,分析了我国项目管理模式的变革历程,并进一步分析了目前我国公共投资过程中的项目管理现状和存在的问题,提出了代建制是我国公共投资项目管理发展趋势的观点。     

基于公共受托责任的政府投资项目契约性质分析

为了弥补我国政府投资项目管理中的机制缺陷,必须厘清政府投资项目中的责任关系。本文运用契约理论、代理理论与组织理论等分析工具,阐述了政府投资项目中的多重委托代理关系以及源于委托代理关系的公共受托责任,认为政府投资项目中委托代理关系需要契约来维系,政府投资项目是在公共需求带动下形成的一系列契约的缔结体。由于信息不对称等原因,注定政府投资项目是一组不完备契约的集合。     

农村社会保障代理:制度绩效背后的风险及其克服

当下,改革中的农村基层社会保障的实施,是通过县级政府委托--社区代理的方式实现的.这一模式避开了村民自治体制下政府进入农村基层公共管理领域的制度困境,但是也存在着不可忽视的弊端.为有效提高社会保障代理制的制度绩效,发挥代理制的积极作用.应该在代理策略、战略管理、代理领域拓展和代理组织恒定化等方面做出积极应对.     

政府投资项目建设管理改革的路径选择

目前,国内政府投资项目建设管理的集中代建与公司代建两种模式都隐含着不容忽视的问题。本文从新公共管理的视角来考察两种模式良性运转各自所需的支撑条件,认为应有针对性地提升政府内部治理能力和对市场的监管治理能力。     

“书记在现场”刀刃向外解难题——钦州市钦北区“三级书记”推动脱贫攻坚工作纪实

正7月29日,小董镇榃楼村黄开荣通过危房改造搬进了新房。他的故事是钦州市钦北区推行危房改造委托第三方代建实现安居梦的一个缩影。去年5月,榃楼村第一书记黎学伟采取由村委担保,引导贫困户委托包工头代建,资金不足部分由包工头先垫资,待国家危房改造补助、区本级财政奖励资金到账后,一并归还包工头的措施,完成了村里的危房改造工程。而这,也是钦北区积极发挥"书记在现场"的作用,破解"两不愁三保障"突出难题的成功案例之一。     

政府公共事业管理方式创新：进程、成绩与经验

政府公共事业管理方式经历了集中管理、放权管理与代建管理三个阶段。历经管理方式的不断创新，初步形成了多元主体合办公共事业的态势，打破了公共事业管理分割封锁的格局，确立了公共事业财政经费分类供给制度，构建了公共事业分配激励机制。取得这些成绩，其主要经验是在政府公共事业管理方式创新的过程中，要以解放思想为先导，正确处理范式移植与范式创新的关系，采取渐进创新的方式，并把宏观启动、中观互动与微观治理有机结合起来。     

公共投资领域弊病与主体多元化解决方案

伴随着改革的深入与经济发展,公共事务管理中政府所扮演的角色也在进行转变,尤其是在公共投资领域,政府作为投资主体效率较为低下,造成公共事业建设资金短缺.文章对我国公共投资领域存在的问题进行多角度深入分析,提出了放宽市场准入,支持民间资本和外来资本进入公共事业,积极推进公共投资领域的市场化与主体的多元化的解决方案.     

灾区援建项目代建制及其实践探讨

代建制作为一种新的政府投资项目管理模式,可以最大限度地优化资源配置。此次四川震区大量援建项目实施代建制,充分满足了灾后重建的客观需要。要进一步改进和完善灾区援建项目代建制,还需要在运行模式与制度安排等方面做出探索。     

政府投资基金步入规范发展轨道

政府投资基金是由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。政府投资基金管理和改革情况如何?全国人大常委会预算工委通过组织召开座谈会、赴上海开展实地调研、走访和书面调研10余支中央政府投资基金、参与中国互联网投资基金绩效评审,并委托山东、江苏、深圳等省市人大常委会有关机构开展监督调研等多种形式,开展专题调研。     

河南省人民政府关于印发河南省省级政府投资项目代建制管理试行办法的通知

豫政〔2006〕90号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:《河南省省级政府投资项目代建制管理试行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年十二月七日河南省省级政府投资项目代建制管理试行办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革,提高政府投资项目的建设效率和投资效益,严格控制投资概算,保证工程质量和工期,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)及有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称省级政府投资项目,是指使用省财政基建资金所进行的非经营性固定资产投资建设…     

国家从七个方面深化经济社会领域体制改革

2008年我国将在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等七个方面进一步深化改革。2008年发展改革系统在推进深化改革方面,一是抓紧制定经济体制改革年度意见,做好综合配套改革试点工作,健全统筹协调推进改革的工作机制。二是修订并实施新的《政府核准的投资项目目录》,规范实施备案制。建立投资项目后评价制度。出台代建制管理