浅谈完善人民代表大会制度的监督功能

著名学者阿克拜勋爵曾经说过:"绝对的权力必将导致绝对的腐败"。因此,必须建立起全面的权力制衡机制,完善我国的监督体例,实现依法行政,真正建设法治政府,显得尤为迫切。作为国家监督体系重要组成部分,人民代表大会制度是人民行使国家权力的根本保障。人民代表大会制度是实现有中国特色的社会主义民主的基本形式。在经历了50多年的风雨历程,我国人民代表大会制度也得到了长足的发展,但仍存在需要加强和完善的地方,以更好的实现社会主义民主。     

当代中国语境下的民主与法治

在我国语境下,可从国家权力、国家制度、公民权利三个角度理解民主,区分民主的本质与其实现形式,识别民主的功能及其局限。在民主与法治的位阶关系中,两者存在三种基本关系：上下位阶中的决定关系,并列位阶中的互动关系,下上位阶中的从属关系。社会主义法治通过对民主的确认、引导和规制三种主要形式,实现对社会主义民主的保障。社会主义民主法治通过自己特有途径和功能,保障并促进社会和谐目标的实现。     

论建立政务约束机制

规范政府行为,建立政务约束机制,实行政府行政体制的现代化,是反权力腐败总体思路中具有战略性的重点内容。建立政务约束机制,最有效的原则是提高权力运作过程的透明度。透明度不高、发生腐败行为便难以得到监督和遏制,各方面都会通过不正当手段取得利益。透明度提高了,在社会主义民主政治下,公众才能知道政府权力是如何运用的,是否公正。具体地说,我们应制定一系列可操作性较强的管理制度,制约     

论行政法制度在经济领域的拓展——以腐败治理为视角

腐败案例简单统计表明,官员腐败案件大都集中于经济建设的相关领域,或者说腐败大多发生在政府享有的经济权力的运行过程,包括项目分配、资源配置、官商关系等,多因对政府经济权力规制不力。长期以来,我国行政法注重政府与个人关系的构建,侧重于对政府传统秩序权力(如行政处罚与行政强制等)的规范,强调对个人权利的救济,忽略对政府经济权力的规制,政府与市场、政府与政府之间的关系没有被整体纳入行政法的制度框架。以经济建设为中心及社会主义市场经济的改革创新决定了政府具有重要的经济职能和经济权力,为了有效规范此类职能与权力,从源头上预防和治理腐败,推进国家治理现代化,需要创新行政法制度,实现其在经济领域的拓展。     

论我国人大监督权的完善

坚持和完善人大制度,是党的十五大报告的重要内容之一。人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。监督制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。邓小平同志指出：“权力失去监督是决策失误和权力腐败的...     

扎实推进政务公开工作 为推动科学发展促进社会和谐服务

实践证明,政务公开是发展社会主义民主的有效形式,是加强权力监督制约、从源头上防治腐败的有效措施。政务公开适应了完善社会主义市场经济体制的需要,创新了社会管理方式,促进了社会主义和谐社会建设,为经济社会又好又快发展提供了有力保障。     

行政公开制度是防止官员腐败的必由之路

权力的非公开运行是产生腐败的温床,而行政公开制度是民主政治发展的产物,是随着社会进步而形成发展的。它对于强化民主政治,扩大民主权利,丰富监督形式,防止权力的非公开运行,依法行政和建设社会主义法治国家都具有十分重要的作用。我们应当深化认识,加大行政公开立法力度,加快行政程序化建设步伐,拓宽群众公开监督渠道,充分发挥新闻媒体的作用,进一步健全和完善行政公开制度,确保国家机关及公职人员按照法定权限与程序行使权力,这是防止官员腐败的必由之路。     

权力·市场·腐败关系探析

腐败作为一种世界文明的社会公害,其实质是以权谋私。腐败滋生蔓延的根源不能归咎于权力与市场之间存在联系,更不能简单地加罪于权力进入市场。因为政府权力与市场经济密切相关,市场失灵的缺陷离不开国家权力的干预。权力的商品化才是腐败的内在根源,所以必须确切定位市场经济中的权力,按权力限度原则和法制规范原则设定权力的边界,在转变政府职能和防止权力腐败的基础上建构政府与市场的关系。     

建设参与型政府与发展中国社会主义市民社会

建设和发展中国社会主义市民社会离不开党和政府的大力支持。为促进社会主义民主政治建设,实现社会主义市民社会与政府的良性互动,有必要在继续保持我国民主政治建设中的优良传统和做法的基础上,积极建设参与型政府,充分发挥作为市民社会组织形式和中坚力量的各类社团的政策倡导功能,逐步建立成熟的社会主义市民社会。     

对和谐社会中法治政府的定位思考

民主法制是社会主义和谐社会的首要特征,构建和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会。建立法治政府是社会主义和谐社会的内在要求,法治政府要求以法律制约权力,其根本目的是解决公共权力的自主性与保护人民权利之间的内在张力,建立一个职权有限、责任明确,服务民众的政府,以能够更好的维护和实现公民权利。     

对《行政许可法》关于构建有限政府理念的思考

已实施的国家《行政许可法》,第一次以法律形式明确政府与市场、权力与权利的关系,确立了构建有限政府、保障合法权利、依法民主行政的新理念。对这一理念可从两个角度进行诠释:其一,用法律制约权力,该法从限定行政许可事项范围、控制设定行政许可的权限等四个方面来限制政府权力,保障市场主体权利;其二,以权利制约权力,该法赋予公民、法人和其他组织陈述、申辩、救济、听证等诸多权利,还有保障以上权利得以实现的权利,从而实现制约政府权力、构建有限政府的目的。     

关于建立选民委托制度的若干问题

按照马克思主义的原理,社会主义民主的高级形式应是直接民主,即由人民全体直接行使管理国家的权力。但目前社会主义国家民主政治实践表明,由于现代国家人口众多,空间广大,加之受到社会经济、文化条件的限制,尚不可能完全实现社会主义民主的高级形式。因而,只能以间接民主作为社会主义民主的主要形式。也就是说,由人民通过民主的方式,选举人民代表实现管理国家的职能。我国人民代表与选民的关系和资本主义国家大相径庭。在资本主义国家中,代表与选民的关系虽然有所谓委托说和代表说之分,但议员独立于选民实质上已成为一项宪法原则。他们假代表人民之名来实行     

民主的回归:破除对多数决与代议制的迷信

民主意味着国家主权来源于人民,它仅和"公意"有关。多数决原则是社会组织或者共同体一种决策手段,它与民主不具有必然联系。代议制赋予人民选择代表的自由,但人民并无法掌握国家权力,其结果是形成精英贵族而不是实现民主。社会主义国家应该真正实现人民掌握国家权力,走自己的民主发展道路,而不是迷信西方代议制。     

建立民主制度是实现依法治国的前提

没有民主就没有真正意义上的依法治国。依法治国，就是依照表现为法律形式的人民意志治理国家。社会主义法制必须以民主为基础，社会主义民主也必须以法制为保障。民主与法制是相互依存，互相促进的。民主愈发展，法制愈健全。邓小平同志指出：“发扬社会主义民主，健全社会主义法制，两方面是统一的。”①但是，中国在历史上是一个缺少民主法制传统的国家，权力过分集中的政治体制和封建专制主义思想严重影响着社会主义法制的实施，在这种情况下，要实现依法治国，首先必须改变权力过分集中的管理体制，清除人们头脑中封建专制主义思想，建…     

完善民主监督制度是社会主义政权建设的必然要求

建立完善的民主监督制度，加强权力监督，是马克思主义政治学说的重要内容，也是社会主义政权建设的必然要求。在社会主义社会，虽然与剥削制度社会不同，但仍然存在着权力变质和权力腐败的可能性。因此，在社会主义条件下，要加强社会主义政权建设，防止社会公仆变质为社会主人，杜绝权力腐败，最根本的是要对权力进行全面的控制、管理，对权力行使者实施有效的监督制约，使其真正地为人民行使权力，防止权力的滥用。     

论腐败的预防

自从人类社会出现国家政权,就开始有腐败发生。在社会主义国家,人民掌握了国家政权。从理论上来说,人民当家作主的国家似乎不应有腐败发生,但是,由于社会主义国家的权力也是通过在各个权力职位点上的管理者来实现的,因而只要管理者中间出现谋私者,社会主义国家也同样会有腐败发生。可见,从某种意义上说,腐败是公共权力的伴生物。所以反腐败同样也是社会主义国家所面临的一项长期而艰巨的任务。     

荫庇腐败概念及危害

当前,我国正致力于建设社会主义和谐社会,但荫庇腐败现象在新时期有抬头和泛滥之势,荫庇腐败的实质是某些公共权力的所有者利用人民赋予的公共权力谋取私利,损害公共利益。它破坏了社会的公平和正义,阻碍我国建设社会主义和谐社会的历史进程,危害社会主义民主建设。     

民主的回归：破除对多数决与代议制的迷信

民主意味着国家主权来源于人民，它仅和“公意”有关。多数决原则是社会组织或者共同体一种决策手段，它与民主不具有必然联系。代议制赋予人民选择代表的自由，但人民并无法掌握国家权力，其结果是形成精英贵族而不是实现民主。社会主义国家应该真正实现人民掌握国家权力，走自己的民主发展道路，而不是迷信西方代议制。     

执政为民的生动实践——湖北省五级政务服务体系建设纪实

加强政务服务是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上防治腐败的重要举措，对于促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视并一直强力推进。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，就统筹推进政务服务体系建设提出明确要求。     

泰国：“民主标杆”的困境

泰国，曾经被誉为东南亚的“民主标杆”。确实，民主选举、政党竞争执政，在理论上一直被视为实现权力监督、医治权力腐败的灵丹妙药。然而，泰国自1932年实现君主立宪制度以来，在仿效西方民主的实践中，是在从军人统治向民选政治的转型，