当选代表之后

在人大机关工作了17个年头,终于“等到”了代表的“帽子”。就是这么顶不起眼的“帽子”,倒是让我受宠若惊、坐卧不安了。晚上躺在床上辗转反侧,几许激动,几许自问,几许责任一古脑地涌来。大概是工作环境的缘故,在心底始终以敬仰之心视“代表”伟大而自豪。17年中经历了多少次的县乡换届,每次选区的划分、名额的分配都亲自参与过,深知每一位代表代表的是几千人的利益,是一方百姓的心愿。关于代表法的规定和要求也是耳     

发挥代表作用 加强代表工作

目前,省人大及我省大部分市、县(市、区)人大已经或正在进行换届选举,新一届人大代表肩负人民的重托,即将走上5年的履职之路。这是一次继往开来的光荣之旅,也必将是一次与时俱进、开拓创新的奋进之旅。一贯以为代表服务为己任的本刊,将满腔热情地与新一届人大代表一路同行,竭尽全力地为代表的学习提供帮助,积极主动地关注代表的工作和生活,广泛深入地宣传代表履职的先进事迹,以期促进代表工作的不断发展和代表作用的充分发挥。本期,我们首先推出了一组专稿,希望能对新一届人大代表尽快进入“角色”,走好5年的履职之路有所裨差。我们也热忱期待着代表们对本刊的工作给予关心、支持和帮助,多提批评、意见和建议,促进我们把刊物办得更好。     

管理创新 增强代表小组活动实效

代表工作是各级人大及其常委会的基础工作。隆化县人大常委会高度重视代表工作，把代表小组活动作为加强改进代表工作的载体，按照依法建“组”、制度固“组”、活动兴“组”、实效强“组”的理念，紧紧抓住代表小组活动内容、活动形式和活动实效这三个关键环节．不断加强领导，创新管理理念，使代表小组活动既有声有色，又富有成效，有力推动了代表工作深入开展。     

不断开拓创新 推进代表工作

一、建立“互联网”,形成“上下联动,信忠互通”的人大代表工作新格局。我们依据《代表法》,从完善代表组织网络、改善代表工作机制入手, 对搞好闭会期间代表工作进行了新的探索。一是将区辖范围的省、市、区、镇人大代表就近混合编成17个代表小组, 建立了17个“代表之家”:二是工作试行梯级指导制,区人大常委会负责指导     

严把代表“入口” 畅通代表“出口”

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。做好代表工作，有利于密切联系群众，有利于促进代表履职，有利于增强人大工作的活力。但是，在基层人大工作中，一些法律规定或上级要求在实践中操作起来往往难以达到令人满意的效果，困扰着代表工作的开展。笔者认为，突出表现在代表的“入口”和“出口”方面。     

创新代表活动载体 充分发挥代表作用

代表活动是人大代表在闭会期间履行职务的主要形式，是贯穿人大日常业务工作的一条主线，也是人大各项工作保持生机与活力的源泉。近年来，遵化市人大常委会为适应新时期新形势新任务的需要，结合本地实际，积极探索创新代表活动载体，通过建立企业家人大代表联谊会、创建“人大代表之家”、组建专业代表组等形式，不断丰富代表活动内容，提高代表活动质量，促进了代表职责作用的更好发挥。     

乡镇人大如何组织好代表小组活动

乡镇人大闭会期间的代表活动,要以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。做好乡镇人大工作,关键是要加强和改进代表工作,组织好代表小组活动。乡镇人大指导好代表小组活动,笔者认为要做到“六要”:一是要合理组建代表小组,做到利于活动,便于召集。由于选区大小的不同,乡镇人     

石泉县池河镇:代表课题组让代表履职更『专业』

如何充分发挥人大代表在闭会期间的作用,一直是困扰基层人大的难题和“死结”,而石泉县池河镇人大以代表专业课题组一招破之,且成为攻坚破难“利器”. 池河镇是安康市石泉县的一个大镇,101平方公里的镇域内有2.3万人,64名市、县、镇人大代表.2011年底换届后,镇人大主席团通过征询代表意见、走访调研、会议研究,决定建立区域代表活动小组和专业课题组“两套班子,一套人马”双向运行的新机制.在充分发挥代表小组联系选民、教育宣传、视察监督等作用的同时,按照代表职业、特长、爱好等要素,将代表又分为城镇建设、现代农业、工业经济、民生保障四个课题组.这样每一位代表既是某代表小组的成员,同时也是某课题组的成员,跳出了“一村一组”的地域局限.专业化、灵活性地开展工作,让代表们在“一项产业”、“一个项目”、“一个难题”等方面想办法、破难题,集思广益,既当监督员,又当智囊团,还当排头兵,在“一线”直接发挥作用.     

代表工作：处处发挥代表作用

进一步保障代表知情知政权，切实提高代表履行职责的水平和效能；进一步改进代表议案建议处理工作．全面推进代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变：进一步改进代表专题调研和集中视察。切实增强代表闭会期间活动实效；     

进一步加强代表工作充分发挥代表作用

我省各级人大及其常委会在省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行代表法，把尊重人大代表的主体地位、强化代表工作的基础地位、发挥人大代表的职能作用、保证人大代表依法履职，作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法。     

重估“代表说”

法定代表人与法人的关系是法人制度的重要内容,对此理论上有“代表说”与“代理说”之分①。在我国,“代表说”不仅为学界倡导,也为立法确认,属通说。尽管“代表说”无论在理论上还是在实际运作过程中,都有其优越性。但与“代理说”相较;其弊端也显而易见,因此,我们无法继续心安理得地把“代表说”作为建构法定代表人与法人关系不可质疑的金科玉律。本文拟对“代表说”产生的背景及其运作实际作以分析,进而提出在民事立法中以“代理说”取代“代表说”。一、转换了的背景：问题的提出在肇始于中国八十年代的法治理论与实践中,“代…     

基层人大代表不能『被代表』

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》明确指出:“认定代表候选人的身份,应当以参加选举时所从事的职业为准;具有多重身份的,应当按工作性质主次认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业人员代表名额.”因此,在新一轮地方各级人大代表换届选举尤其是县、乡两级人大代表换届选举中,基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表不能再“被代表”了.     

安徽省人大常委会2009年代表工作计划

2009年，代表工作要按照“保障人大代表依法行使职权，推动人大代表认真履行代表职务，充分发挥代表作用”的总体要求，以深入贯彻落实省委皖发[2005]14号、皖发[2008]20号文件为主线，加强和改进代表工作，重点提升代表履职的服务保障水平，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。     

搭建平台把代表“大戏”唱起来——河北省邯郸县人大常委会开展代表工作纪实

人大代表是各级国家权力机关的组成人员,代表工作也是人大的基础性工作。如何发挥代表的作用,最大化地发挥代表的潜能,必将会对完善人民代表大会制度,开展人大工作产生巨大的助推力。在开展代表工作中,邯郸县人大坚持做到“搭平台”,增加代表知情知政、履行职责的渠道,创新代表活动的“空间”,     

“三好”：活跃代表履职

为强化代表的履职意识，针对代表履职意识淡漠的情况。保定市南市区人大常委会开展了以评选好代表、好建议和好承办单位为主要内容的“三好”活动，有效地激活了代表履职意识．调动了代表的工作热情，推进了整个代表工作健康发展。目前，160多名区人大代表能够以饱满的热情履行代表的职责，在辖区内产生了较好的反响。     

建立“代表活动日”制度 让代表真正行动起来

近年来，保定市人大常委会根据人大工作面临的新形势、新任务，对代表工作提出的新要求、新期待，不断拓展代表工作的新途径、新举措，2011年在全市开展的“代表活动日”活动就是其中之一。“代表活动日”由市、县两级人大常委会组织实施，是全市五级人大代表在同一时间，围绕同一主题或不同主题，统一进行的一项大规模、大范围的代表活动。     

畅通代表履职渠道——泾县人大常委会规范化建设“代表之家”见成效

人大代表活动室是代表闭会期间重要的活动场所，被形象地称为“代表之家”。为进一步密切人大代表与人民群众的联系，丰富代表活动内容，让人大工作更紧贴民意民情，充分激发人大代表的履职热情，2012年10月下旬．泾县人大常委会全面启动乡镇“代表之家”规范化建设工作。目前，全县11个乡镇“代表之家”均已建成，基本实现了乡镇全覆盖。各乡镇已普遍在“代表之家”开展了一次以上代表活动。乡镇“代表之家”规范化建设初见成效。呈现出良好的发展势头。     

代表有权提出建议但其效力没法保证

笔者认为,不论是党的机关及其部门、政协组织及其部门、民主党派机关及其部门(以下简称“政党政协”),还是本级人大及其常委会、人民政府及其部门、人民法院、人民检察院和其他相关机关、组织(以下简称“一府两院”),代表都有权以代表身份向本级人大及其常委会提出对其工作的建议.但代表对“政党政协”工作建议的效力和对“一府两院”工作建议的效力相比,相差甚远,没有法律保证.     

展望2009之三——代表工作：力求新的突破

“进一步完善代表工作的各项制度，促进代表依法履行职责。拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履行职责做好服务和保障工作……”1月16日，在省十一届人大二次会议上，省人大常委会副主任任海深在作省人大常委会工作报告时，谈到今年省人大常委会代表工作的主要任务时如是说。翻开“省人大常委会2009年代表工作计划”，随处可见“增加”、“完善”、“扩大”、“更多”之类的字眼，展望今年省人大常委会的代表工作，我们没有理由不充满期待。     

用制度推动代表建议日常化

人大代表提建议，是人大代表向本级人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的总称．通常被简称为“代表建议”。一直以来，代表建议都集中在人代会期间提出来，只要“两会”一召开．代表建议立马成为媒体热议的焦点．这方下基层了解民情，补充、搜寻“两会”议案刚罢；那方通过媒体向市民征集建议和议案内容上场，代表建议的空前活跃使得“两会”格外引人注目。