试论当代行政改革浪潮下的中国行政现代化——一个科层制的视角

西方世界行政改革的一个重要特征就是对韦伯的科层制理论的改造、置换甚至彻底摒弃.通过对西方行政改革的反思和对中国科层制传统的分析,得出以下结论中国行政所处的基本阶段是科层制不足;在这一阶段科层制有其适用范围;在合理的适用范围内需完善科层制以实现行政现代化.     

县级政府治理现代化与结构转型

县级政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,也是经济社会发展的必然要求。以压力型动员体制下的行政发包和统合治理机制为主要特征的治理结构存在严重的结构失衡,主要表现在官僚制(科层制)断裂和分税制条件下治权残缺以及职能异化问题,这些问题影响着县级政府的治理能力,阻碍着县级政府治理现代化的进程。要按照现代治理结构的基本要求,正确处理"政府与市场""政府与社会"的关系,合理配置政府间的财权与事权的平衡,特别是中央与县级政府间财权与事权的平衡,建立县级整体性政府,弥合断裂和残缺的治理结构,以此提高县级政府的协同治理能力。同时,中央政府要向地方政府特别是县级政府实行行政性分权,从而增强县级政府治理的自主性和活力,推进县级政府治理结构转型和治理体系现代化。     

理性官僚制在中国行政文化中的运行分析——一种行政生态学的角度

利用行政生态学的分析工具,把中国现行官僚制作为分析对象,对照韦伯的理性官僚制理论,首先考察了中国官僚制目前存在的问题及其与中国行政文化之间的具体关系。在此基础上,界定了中国官僚制在中国特定行政文化环境中的实际运行效度,并对中国行政文化进行解析,挖掘出中国官僚制所存在问题的行政文化根源。基于此,在反思的基础上,提出了对传统行政文化进行反思和借鉴,取其精华,去其糟粕,把其中的积极成分引入到中国官僚制的构建过程中去,这样中国的官僚制和行政文化才能够在反思的基础上获得进一步的发展。     

“行政管理现代化”研究评析

“行政管理现代化”研究自上世纪80年代起就已经获得了我国学术界的关注。围绕“行政管理现代化”的内涵、理论依据与行政价值特性、构建路径三大主题，学者们展开深入的探析，并达成一些共识，但仍然存在许多不足之处。从“行政管理现代化”的主导价值观、实现学术话语的“本土转换”以及落实“行政管理现代化”的承载范式三个角度深化本研究主体，不失为一项有价值的探索。     

试析官僚制在中国行政改革中的去向

官僚制度在世界范围内遭遇到前所未有的挑战，但是，还没有其他一种理论模式可以超越或者取代官僚制的地位，在我国也存在类似的问题，我们应该清楚地认识官僚制的弊端，这样我们的改革才能有的放矢，我们还应该广泛地学习各种制度理论，这样才能为我们的改革开阔思路。     

试论行政决策体制的现代化

由于行政决策体制在现代行政活动和政府体制中的中枢地位，各国政府无不积极构建科学、合理、高效的行政决策体制，实现行政决策由传统向现代的转型。但究竟什么是行政决策体制的现代化，无论在理论界还是实践部门的认识都存在着较大的分歧，见仁见智，莫衷一是：有人认为它是现代科学技术手段在决策中的充分运用；有人认为是在行政     

对中国行政文化现代化的认识与思考

随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政文化的作用越来越突显出来。我们要结合行政文化的特点，从社会环境、行政管理内外两个方面具体分析行政文化现代化问题，不断加快我国行政的文化现代化进程。     

30年行政管理体制改革:进程、成效和基本经验

我国在改革开放后共进行了六次行政管理体制改革。其成效主要体现在：政府管理理念发生重大变化。确立了责任政府、服务政府、法治政府的理念;政府职能转变取得实质性进展;政府组织机构得到调整优化;各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺;政府的制度建设和能力建设得到加强。其基本经验是：审时度势,把握大局;认清性质,把握规律;明确定位,明晰目标;分类指导,循序渐进;统筹兼顾,协调推进。     

十一届三中全会在中国现代化进程中的作用

以中国共产党十一届三中全会为标志,中国现代化建设迎来了改革开放的新时期。十一届三中全会在中国现代化进程中起到了极大的作用,主要表现在:为开辟中国特色社会主义现代化道路创造了前提条件,为中国特色社会主义现代化道路的形成确定了正确方向和原则,突破了对中国现代化的战略认识,为中国现代化建设提供合适的制度基础等方面作出了历史性的突破。     

试论维系法国政治结构与行政管理体制的思想基础及其对我国的启示

在西方资本主义发展史上 ,法国政治结构的制度安排尤具特色 ,其从本国历史和实际出发而设计的政治制度受到了世界各国的广泛注目。本文阐明了集权制和官僚体系是维系法国政治结构与行政管理的主要体制。文章还以政府经济学的全新视角从对法国的集权制和官僚体系的深刻剖析中寻找到了我国政治经济体制改革尚可借鉴的经验与应汲取的教训。     

试论行政决策科学化

行政决策是政府公共管理的重要职能,决策成效如何,直接关系到政府的行政效能和行政权威。当前,我国正处在体制转型时期,各种矛盾、摩擦和利益纷争客观地要求我国的行政决策要适应复杂多变的外界环境,选择出恰当的决策模式,更好地承担起稳定社会的功能,从而避免社会各阶层利益的矛盾冲突。一、转型时期行政决策失控现象分析行政决策是政府管理社会的动态活动,它同行政行为一样,既可能是成功的,有效的,也可能是失败的,无效的。行政决策失控是指行政主体在政策制定中,由于主观和客观因素,致使政策目标发生偏离的政策失真现象。由于我国的改革开…     

现代化进程中的中国先进文化前进方向

江 泽民同志在“５．３１讲话”中明确指出：中国要面向现代化、面向世界、面向未来 ,大力发展民族的、科学的、大众的社会主义文化 ,中国共产党要始终代表中国先进文化的发展方向 ,用“三个代表”的要求统领社会主义文化建设。这是对中国文化发展方向的基本定位。在新的２１世     

中国现代化进程中的三次伟大革命

国际环境与特殊国情决定了中国现代化与西方国家有不同的道路.近一个世纪以来,辛亥革命、新民主主义革命和社会主义革命、改革开放,是中国现代化进程中的三次伟大革命.这三次革命既体现了历史继承性,又体现了理论上的超越和实践中的新开拓.三者的共同主题是振兴中华,在振兴中华的过程中最终实现了对资本主义的摒弃和对社会主义的选择.中国特色社会主义则在对前人的继承和超越中,迎来了民族复兴的光明前景.     

追赶和超越:中国现代化进程中的困境与出路

1840年鸦片战争开启了中国的现代化进程,一批先进的知识分子开始"睁眼看世界",向西方学习先进的科学技术。此后,农民阶级、地主阶级、资产阶级都力图推动中国实现现代化,直至今天,我们仍然走在现代化的道路上。因此,现代化是历史和人民共同选择的事业。但是在现代化进程中,我们却遇到了一系列的困难,主要体现在经济、政治、文化和社会各方面。所以,要实现现代化的奋斗目标,就必须站在历史唯物主义的立场上正确看待这些问题,反对形形色色的现代化怀疑论思潮,坚持走中国特色的社会主义现代化道路。     

关于第25届国际行政科学大会的情况综述

应国际行政学会的邀请 ,经有关方面领导批准 ,以主持工作的副院长冯国发为团长 ,入选论文作者郑延涛、翻译郭氵勇为团员的我山西行政学院代表团一行三人于 2 0 0 1年 7月 7日——— 7月 13日参加了在希腊雅典召开的第 2 5届国际行政科学大会 ,现将会议学术研究情况综述如下。本次会议是继 2 0 0 0年 7月 9日— 13日在北京召开的第 2 4届国际行政院校联合会年会之后 ,由该会与其上级学术组织国际行政学会共同发起、合并召开的本世纪国际行政学界的第一次盛会。据组委会统计 ,共有来自世界 60多个国家、我国大陆和台湾地区以及联合国与其他国…     

当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析

危机孕育变革,变革呼唤理论.始于20世纪80年代的行政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论,政府仿企业化是西方众多行政改革理论中的一种.为了考察政府仿企业理论之于当代中国行政改革的意义,本文首先考察了其在中国行政改革中的定位问题,同时对政府仿企业化理论的一般阐释方式作了批判性的再思考,最后本文还对政府仿企业化理论作了发展意义上的反思.     

当代中国公共行政范式的正确选择——以官僚制为主的多元模式并存

在 马克斯·韦伯的官僚制受到西方发达国家猛烈批评并被逐步摒弃的今天 ,我国应当选择什么样的公共行政范式呢?笔者认为 ,公共行政范式的确定是由社会整体发展水平决定的 ,不是随心所欲的 ,同时也有赖于行政主体基于正确的认识而进行的正确选择。我们不能照搬西方的新公共管理范式 ,而应当根据我国的实际 ,积极而慎重地借鉴新公共管理的某些理沦和实践 ,建构以官僚制为主导的多元行政模式并存的有中国特色的公共行政范式。一、官僚制 :适应工业社会的行政模式官僚制又称科层制 ,是以马克斯·韦伯为代表的一些西方行政学者提出的一种行政组织…     

现代化与“三个代表”的伟大实践需要经济学理论的创新——《新资本论》初读

中国的现代化 ,鸦片战争以来已经历了一个半世纪之久。前一个世纪经历了晚清、北洋军阀与蒋介石的统治时期 ,其坎坷磋砣 ,姑且勿论。后半个多世纪是共产党执政时期。共产党立党为公、执政为民早在《共产党宣言》中就告昭于世。可是 ,无论是苏联还是中国 ,在苏式社会主义模式下 ,整个民族 ,包括党自身 ,却一再遭遇失误、挫折 ,甚至卷入于灾难之中。今天 ,对于年已花甲的人 ,反右、大跃进、人民公社化与“文化大革命” ,其间的伤痛 ,都是难以抹去的。人们有理由问 :共产党是无产阶级的先锋队 ,它是全心全意为人民谋利益的 ,可是在改革开放以前…     

当代中国行政文化亟待重构

随着社会经济环境的发展变化,虽然以市场经济为导向的行政文化逐渐占主导地位,但传统行政文化对现代行政产生的影响仍一时难以消解,二者之间相互影响、相互制约、彼此冲突的现象时隐时现。加强行政文化建设,重构中国现代新型行政文化是中国行政管理现代化的必然要求。     

《沉思中的周恩来》拍摄前后

在江苏淮安周恩来纪念馆陈列大厅里，有一张周恩来巨幅照片，每天都吸引着众多的参观者摄影留念。照片上的周恩来微侧身躯，面容刚毅，双眉微蹙，眉峰间凝聚着无穷的魄力、意志和信心。这幅照片就是记录周恩来晚年形象的一幅风靡世界的摄影作品《沉思中的周恩来》。照片的作者是意大利摄影师焦尔乔·洛迪，照片拍摄背后的故事也感人至深。１９７３年１月６日，洛迪先生作为意大利《时代》周刊的记者，随同意大利外长朱塞佩·梅迪奇访华。９日下午，周总理在人民大会堂会见意大利外长梅迪奇率领的访华代表团及随行记者，双方进行了友好会谈。…