村官职务犯罪的法律适用

村官在社会建设中担任的角色越来越重要,随之而出现的村官违法犯罪的问题也越来越复杂,严重破坏了党群关系,助长了腐败风气,影响了农村社会的和谐稳定。他们的职务犯罪常常是激化农村社会矛盾、引起农民集体上访的导火索。因此,研究村官职务犯罪问题,探讨其法律适用,为打击和预防该类犯罪提供理论支撑,对促进社会主义新农村建设,构建和谐农村具有重要的意义。本期＂案例工坊＂选取河南省巩义市人民检察院的研讨成果,以期对检察实务工作有所裨益。     

对职务犯罪预防的新思考

改革开放以来,职务犯罪逐渐成为国家政治领域的严重问题。尽管反腐败的声势一浪高过一浪,关于职务犯罪的相关立法几经修改,刑罚之严厉程度有增无减,但是我国的职务犯罪非但没有得到有效遏制,反而呈现日渐蔓延的局势,职务犯罪的形式变得越来越复杂,犯罪规模越来越大,＂窝案、串案＂成了一大特点,对国家的法治建设和社会稳定带来了严重威胁。     

贯彻落实三项重点工作 创新职务犯罪办案机制

职务犯罪是指负有国家具体管理职能的工作人员在从事公务的过程中滥用权力、以权谋私、亵渎职守而发生的各种犯罪行为,它是破坏国家政权结构和统治秩序、侵犯人民当家作主权利的极端行为。上世纪70年代以来,世界范围内以贪污贿赂、渎职等为表现形式的职务犯罪日益严重。纵观近两年的全球政坛,职务犯罪案件层出不穷,涉及高层领导人的腐败丑闻也越来越多。这些腐败案件的发生,使许多国家加大了对职务犯罪的预防和打击力度。而无论对哪个国家来说,在此过程中,需要突破的首要难点就是如何对各类职务犯罪进行有效的处置。由其在我国当前高检院要求加大力度查办职务犯罪的大背景下,本文旨在以学习贯彻＂三项重点工作＂为契机,结合检察工作实际,指导新形势下职务犯罪办案机制的完善和创新,提高打击职务犯罪的效率。     

“三旧”改造类职务犯罪探讨

2010年,增城市将＂三旧＂改造作为政府的一项重点工作,全面深入推进。为了加强预防职务犯罪工作,在本地未发生＂三旧＂改造类职务犯罪之前,笔者未雨稠缪,积极收集外地＂三旧＂改造类职务犯罪案例,进行研究和探讨,分析此类职务犯罪的主要特征、手段、表现及成因,并提出防范对策,以期在确保我市＂三旧＂改造的资金安全、工程安全、干部安全方面能起到积极作用。     

标本兼治,构建预防职务犯罪的复合机制

随着社会的发展,理论上对犯罪原因的解释由一元发展至多元,同时对犯罪现象的关注点也开始由惩罚发展至预防,基于此,对任何犯罪的预防机制都应该是相应的多元化的、综合性的复合机制,职务犯罪也不例外。但是任何一类犯罪又有着其内在的特点及相应的成因,其预防机制又应该是独特的。本文从职务犯罪的特点和成因论起,在其基础上结合我国目前职务犯罪的预防机制现状,提出构建＂监督机制,法律机制,制度机制,教育机制＂四位同步化、一体化的多元复合机制。     

拓宽监管场所职务犯罪案源渠道刍议

最高人民检察院《关于调整人民检察院直接受理案件侦查分工的通知》下发后,不仅保留了原属监所检察部门办理的发生在监管场所的＂四类＂犯罪案件的侦查权,而且还将在刑罚执行和监管活动中发生的贪污、贿赂、滥用职权等渎职、侵权犯罪案件的侦查管辖权划归监所检察部门行使。侦查权的扩展、办案任务的加重,不仅给监所检察部门带来了新的机遇,也带来了新的挑战。为此,各地监所检察部门围绕如何开展查办刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件工作,从理论和实践上都作了积极努力的探索,取得了一定成效。但困扰办案工作有效开展的因素还不少,突出地表现在案源渠道不畅、线索来源甚少等问题。为尽快改善＂巧妇难为无米之炊＂的状况,本文试对如何拓宽监管场所职务犯罪案源渠道问题进行初步探讨,以期对监所检察工作的顺利开展有所助益。     

对重大工程建设领域职务犯罪多发易发原因的思考

重大工程建设项目历来是职务犯罪的＂高发区＂,职务犯罪案件频繁发生,不仅对重大工程的建设造成影响,侵害人民群众的切身利益,国家资金遭受损失,社会危害极大。有建筑市场不完善、市场监管乏力的原因也有刑事处罚上的不足放纵了职务犯罪。本文指出加强对重大工程建设领域职务犯罪的预防,严格依法和用法律惩治国家重大工程建设中的职务犯罪显得十分重要。     

从职务犯罪的新动向谈预防对策

伴随经济的快速增长,职务犯罪也处于居高不下之势,且呈现涉案金额越来越大、职务越来越高等新的动向。作为腐败的高级或者极端形式的职务犯罪,已成为社会生活、经济生活、政治生活中的一大毒瘤,严重损害着社会正义,破坏着经济发展,腐蚀着政治廉洁。采取有效的措施遏制和预防职务犯罪,已经成为执政治国的重要内容和有识之士关注的重大课题。本文通过对当前职务犯罪及其新动向研究,揭示了职务犯罪的严重现状,并针对职务犯罪提出了预防对策。     

“诊断”农村基层组织人员在土地征收补偿中的职务犯罪

随着城市化进程的加快,农村土地越来越多被征收。各种各样的原因,在土地征收过程中农村基层组织人员职务犯罪问题日益凸现,而我们的立法以及配套制度上对此问题的规定却缺乏明确性和可操作性,犯罪主体模糊,适用法律不清晰。在此,试图＂诊断＂我国土地征收补偿中基层组织人员职务犯罪,进行＂把脉＂以发现其所面临的困局,进而给出＂良方＂。     

职务犯罪的预防机制研究——以郑州市原副市长王庆海受贿案为视角

近年来，随着市场经济的发展，职务犯罪的案件频频发生，涉案金额越来越大，犯罪主体的职位越来越高，窝案、串案现象越来越猖獗，社会危害性和人身危险性也越来越严重。这一现象的滋生蔓延必然会造成社会主义经济建设的巨大损失，进而影响到我党的执政形象。因此，反腐斗争和预防职务犯罪工作迫在眉睫。本文通过对职务犯罪原因的分析，分别从政治、经济、文化三个角度对职务犯罪的预防机制进行探讨。     

有效预防职务犯罪须多管齐下

近些年来,职务犯罪案件频频发生,涉案数额越来越大,造成了恶劣的社会影响。与其他腐败现象一样,职务犯罪的发生也是一个复杂的社会现象，它的衍生与其存在的社会形态、社会结构有密切的联系，是主观和客观方面多种原因交互发生作用的结果，这从对北京市监狱在押职务犯罪人员案例的深刻剖析中得到进一步证实。因此，预防职务犯罪是一个复杂的多因素、多变量的社会系统工程，必须多管齐下，综合治理，进一步提高预防职务犯罪的有效性。     

探析高等教育发展中的顽症——高校职务犯罪

近年来高校职务犯罪案件继续呈现数量上升、程度恶化和范围扩大的趋势,且具有明显的行业特点。发案部位除集中在基建、招生、物资设备采购等传统领域以外,教学科研与学生管理等＂清水衙门＂领域也出现职务犯罪现象。本文探析高校职务犯罪之顽症,全面剖析高校职务犯罪的特点、成因,探讨新形势下预防高校职务犯罪的对策。     

浅析如何有效防范金融系统工程项目建设中的职务犯罪

工程建设领域是发生商业贿赂、职务犯罪等腐败现象的高发区域,而金融系统因其网点众多、迁移频繁、装修改造更新周期短,具有基建项目多和投资金额大的特点,过去在这一领域出现的权钱交易等职务犯罪案件也占有较大的比例.在金融系统的工程项目建设中,我们如何来有效预防职务犯罪现象发生,值得大家去好好研究和深入探讨.     

浅析拆迁领域职务犯罪问题

中国的经济在不断发展,城市建设在不断完善,城中村的改造在不断进行,“拆迁”这个词不断在人们脑海中深化。而“暴力拆迁”也深深印在了人们脑海中。拆迁的背后,在拆迁领域的职务犯罪也不切断频发,据有关统计数据表明,发生在拆迁领域的职务犯罪案件在不断上升。本文简要探究了征地拆迁领域职务犯罪频发的原因、特点,进而提出了防范措施。     

浅议“以事立案”在职务犯罪案件中的适用

检察机关自侦部门长期以来查处职务犯罪案件多适用＂以人立案＂模式,这一立案模式虽然立案准确率高、撤案率小,但是对立案条件规定过严,机动性欠缺,一定程度上束缚了办案人员的手脚,而且在办案实践中以＂以人立案＂独重违背了立法原意,使许多有价值的且可以适用＂以事立案＂的线索无法成案,无法对职务犯罪进行全面有效打击。近些年,相当一部分法学专家和检察同仁们对自侦案件＂以事立案＂模式的运用进行了理论研讨和实践探索,成果明显。高检院在2003年也发布了《关于检察机关职务犯罪侦查部门以犯罪事实立案的暂行规定》,随着职务犯罪侦查实践的发展,＂以事立案＂大有用武之地。     

新农村建设中村干部职务犯罪分析及预防

随着工业化，城镇化的进一步推进和新农村建设的开展，投入农村建设的资金较以前有显著的增加，村干部的地位和作用将越来越大，其腐败的机会和可能性也在进一步加大。如何有效预防村干部职务犯罪已经成为社会主义新农村建设的一项重要内容。本文试通过对村干部职务犯罪特点的分析，从主客观原因入手，对预防村干部职务犯罪提出意见和建议。     

打造“阳光工程”

这个并不为人熟知的＂工程＂,既没有光鲜耀眼的外观,也没有媒体簇拥的追捧,尽管与一处处拔地而起、巍峨壮观的建筑相伴而行,却总是默默无闻;这个催生经济效益的＂工程＂,从楼宇到道路,从建材到金融,为亿万资金流构筑一道无比坚固的堤坝,使国民经济血脉更加畅通无阻;这个拒绝黑暗清除病害的＂工程＂,打开窗户放送光明,一批批吸附在建筑工程上的蠹虫霉菌,被无情曝光、处理……新的世纪,面对愈演愈烈的工程职务犯罪,面对人民群众的热切呼唤,一柄达摩克利斯之剑高高举起,在共和国的惩治和预防腐败体系中,从此又增添了一个新的领域——预防工程建设领域职务犯罪＂阳光工程＂。     

深入推进“侦防一体化”工作机制取得查办和预防职务犯罪工作新突破

去年以来,烟台市检察机关在查办职务犯罪和预防职务犯罪的工作中,坚持推行＂侦防一体化＂的工作机制,取得了查办和预防职务犯罪工作的新突破。去年,全市检察机关全年立查各类职务犯罪嫌疑人224人,其中贪污贿赂犯罪171人、渎职犯罪53人;     

国有企业人员职务犯罪情况分析

发生在国有企业中的职务犯罪已成为制约国有企业改革和发展进一步深化的突出问题。在新的历史时期,从源头上寻求治理国有企业职务犯罪的有效对策,防范和减少职务犯罪案件的发生,对于促进国企的改革和发展具有相当重要的作用。     

警务工作区制度化建设与办案安全初探

安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作,随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关发生了数起特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故,这些事故的发生,说明我们在办案安全工作中存在一定的问题,深刻反思这些问题,对于我们在办案中真正做到＂规范执法行为,促进执法公正＂具有重要的现实意义。在这样的大背景下,关于警务工作区制度化建设的探讨便显得特别具有现实意义,本文拟针对警务工作区（下称＂警务区＂）制度化建设方面,就如何做好警务区办案安全防范工作等方面进行一定的探讨。