安徽省阜阳市原副市长王保民受审

去年以来，中共甘肃省委先后将全省反映突出的70个信访案件“分配”给省委常委和副省长，由这些领导包案解决。经过一年多的努力，信访形势发生重大变化。去年9月至12月，信访量同比下降43％，围堵省委、省政府大门的上访者同比下降67．4％。今年第一季度，群众来信来访总量继续下降，解决信访案件的有效方式已经开始发挥作用。去年2月，甘肃省委梳理出70件集体越级上访和重复上访的重点、典型案件，安排由省委常委、副省长包案督办，限期解决。     

涉法涉诉信访案件的预防及应对机制

近几年来，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”。但目前值得注意的是大量的信访案件都是涉法涉诉案件。涉法涉诉上访出现的问题已经严重影响了社会稳定，成为一个备受关注的社会问题。本文对涉法涉诉信访案件的预防及应对机制，提出了对策性思考。     

动态

张掖采取有力措施切实转变干部作风张掖地区在贯彻党的十五届六中全会精神中，采取有力措施，切实转变干部作风。地区针对近年来群众集体上访明显增多的趋势，认真预测分析２００１年企业改制、持续干旱带来的不稳定因素，建立健全领导责任制和信访网络，使集体上访上升的势头得到有效控制。截至目前，全区地、县纪检监察机关共受理群众集体上访４９件，越级上访２８件，较上年分别降低２６．８％、４２．８％。其主要做法：一是加强领导，健全制度。①认真落实解决集体上访和突发事件领导责任制。②健全制度。在全区推行处理信访问题“五项…     

推行信访责任区 问题解决在基层

目前，琼海市各级党组织普遍建立了信访举报工作责任区，全市上下形成了信访举报工作纵向到底、横向到边的责任网络。1999年以来，全市没有发生一起因纪检监察信访问题处理不到位而引发的集体上访和越级上访，增强了党的凝聚力，促进了党风廉政建设，维护了社会稳定。     

民主治村 廉政稳县——关于对泽州县依法解决段都、南坪两村群众集体上访问题的调查与思考

去年以来，泽州县围绕稳定抓信访，加大查办案件力度，初步形成了县委领导重视，纪委协调配合，职能部门齐抓共管的信访工作格局。特别是依法解决了大东沟镇段都、南坪两村群众多次到中纪委集体上访问题，使群众集体上访势头基本得到了控制，全县保持了一个稳定的政治局面。按照中纪委信访室意见和省纪委常委会的要求，２００２年８月下旬，省纪委信访室在晋城市纪委的配合下，就泽州县依法解决段都、南坪两村群众多次到中纪委集体上访问题，作了专题调查研究。（一）段都、南坪是泽州县大东沟镇的两个行政村，在泽州县素称“煤、铁之村”，…     

西部随想

编辑同志： 　　我是一名农村党员，今年 5月份，我和 100多名村民集体到省上上访，反映我村村委干部的有关问题。前不久，县纪委在处理党支部有关成员在上访中的违纪行为时，以我也参与集体上访为由，给了我党内严重警告处分，我很有些想不通。请问，党员为什么不能参与群众集体上访 ?读者 赵英俊 赵英俊同志： 　　所谓集体上访，是指有 5人以上 (含 5人 )的信访人，以走访形式结群到上级有关部门反映同一问题的信访形式。 　　根据宪法和党章的规定，人民群众或党员有权以信访形式向国家各级行政机关、党的机关和法律部门反映问题，但必…     

什么叫集体上访?如何处理?

问 :什么叫集体上访 ?如何处理 ?答 :５人以上为了同一问题而串连一起 ,集体到党政机关或主管部门上访的活动 ,叫集体上访。集体上访的特点是声势大 ,影响大 ,涉及面宽 ,政策性强 ,如果处理不好 ,容易激化矛盾 ,扩大事态 ,影响社会稳定。纪检监察机关按照党章和宪法规定 :支持、保护群众通过正常渠道、采取正当方式反映情况、揭发问题 ,但不提倡群众采取集体上访的方式反映问题。要注意发挥信访网络的信息作用 ,做好集体上访问题的预测和防范工作 ,有效地化解矛盾。处理集体上访总的原则和要求是 :领导重视 ,多方配合 ,分级负责 ;坚持实事求…     

春风细雨润民心——屯留县纪委信访工作纪实

近年来，随着农村改革不断深化以及体制转轨、利益调整，尤其是反腐的斗争的不断深入，农村上访明显增多。屯留县纪委、监委把做好信访工作、维护社会稳定作为当前压倒一切的工作来抓，实行全县信访一盘棋，一把手负总责，职能部门联手抓信访，积极推行老干部顾问组、村情民意恳谈会等有效制度，全面推进农村民主政治和村民自治进程，使全县的信访举报工作取得了显著成效。据统计，该县农村信访流量在全县的比重由二年前的91％下降为今年的58％；农村上访总量由1998年的1105件(次)、1999年的1003件(次)，下降为2000年(1—10月份)的268件(次)…     

集体上访现象不容忽视

集体上访是一种非正常的信访活动,它是人民内部矛盾激化的表现形式,是影响社会稳定的重要因素之一。它在很大程度上严重地影响了党政机关正常的工作秩序,影响了广大人民群众的生产生活和社会稳定,应当引起我们的高度重视。1.高度重视,进一步畅通信访渠道。信访渠道不畅是造成集体上访或越级上访最重要的原因之一。因此,所有乡镇和市直部门都要全力以赴地做好信访工作,要努力在疏通信访渠道上下功夫,坚持开门接访、公开办访,有针对性地实行信访听证缺席和公示制度等进一步增强办事的透明度,保证解决信访问题“由下而上”和“由上而下”畅通无…     

凉州采取有力措施稳妥处理集体上访

凉州区（原武威市）纪委、监察局近年来，把解决集体上访作为维护社会稳定、服务于经济建设的头等大事来抓。经过几年的努力，全区集体上访上升的势头初步得到遏制。１９９９年全区越级集体上访的批数比１９９８年下降２０％，２０００年比１９９９年下降１７．８６％，２００１年又比２０００年下降４０％多。其主要作法是：———统一认识，党政齐抓共管。前几年，凉州区的集体上访一度呈上升趋势。上访人员冲闯机关，围堵大门，拦截领导汽车，大吵大闹；有的提出无理苛刻要求，向接待人员施加压力，无休止地纠缠领导等，造成不良社会影响…     

正视集体上访

近年来,随着新情况新问题的不断出现,信访案件呈逐年上升趋势,集体上访问题日益突出。正视集体上访的现状,把握其客观成因及发展动向,充分认识做好信访工作的重要性和紧迫性,加大工作力度,切实把群众集体上访的问题解决在基层,从而稳定社会秩序,确保改革向纵深推进,是各级领导干部义不容辞的责任。     

推行信访听证制度促进社会和谐稳定

浚县小河镇原来是一个信访大镇，全镇62个行政村就有16个村常年越级集体上访，严重影响了镇域经济的发展和社会稳定。自2004年以来，镇党委、镇政府在信访工作中，创新工作思路，积极推行信访听证，变内部处理为公开解决，把处理解决问题的全过程从办公室挪到农村干部群众面前，使工作重心下移，解决了农村大量的疑难信访案件，有力促进了全镇的社会稳定。     

纪检监察机关接访件的范围越来越广值得关注

近年来，纪检监察机关信访案件总量呈下降趋势，但上访的涉及范围却越来越广，如邻里纠纷、宅基纠纷、村务财务不公开、拖欠农民工工资、行政机关不作为等，涵盖了社会的方方面面，究其原因主要有三：一是上访群众过分依赖纪检监察机关。     

我省信访工作面临的新形势

近年来，在各级党委政府的高度重视和正确领导下，各级信访部门以对党和人民高度负责的精神，受理了大量群众来信来访，使许多信访问题得到了及时、妥善的解决，为我省的社会政治稳定和经济发展作出了应有的贡献。但是我省信访形势十分严峻，大规模的越级上访、集体上访逐年增多，根据我们调研和掌握的材料分析，随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾会越来越多，情况也越来越复杂，处理信访问题的难度也越来越大，如果处理不好，有的问题可能会引发局部社会动荡。因此，认清形势，把握关键，做好群众信访二作，对维护社会政治稳定和促进经…     

推行信访“五个三” 确保上访“零指标”

2006年以来，东安县委、县政府努力把信访维稳工作全面融入构建“和谐东安”的整体目标中。牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是第一要务”的思想．坚持一手抓稳定，一手抓发展．两手都要硬．以发展保障稳定．以稳定促进发展。大力推行“五个三”的信访维稳工作机制，确保了全县社会大局持续和谐稳定．促进了经济社会又好又快发展。2007年在全市实现连续9个月赴省进京上访“零指标”管理．十七大和全国“两会”期间又实现了赴省进京上访“零指标”。     

构建四项机制 提升工作实效

信访工作是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带.做好信访工作既是执政为民的具体体现,也是维护社会稳定、促进发展的重要手段.近年来,上犹县委、县政府正确处理经济发展和社会稳定的关系,牢固树立抓信访就是抓发展的观念,探索新形势下信访工作新机制,推动信访工作规范化、制度化.今年1-6月,全县信访总量同比下降32.1%,其中集体访同比下降50%,越级访同比下降36%.     

群众集体信访原因及建议

随着改革的不断深化,新的社会矛盾也不断产生,群众信访活动出现许多新情况。突出表现在集体上访大幅度上升,社会突发性群体事件明显增多,且逐年呈上升趋势,群众集体上访已成为影响社会稳定的重要因素之一,如何有效控制和正确处理群众集体上访,是摆在各级党委,政府面前的一个重大而急迫的问题。群众集体上访增多,是社会转型时期社会矛盾增多的反映,总体是属人民内部矛盾,是表达群体意思的一种方式。从积极意义上来说,它对于推     

太原市杏花岭区：制定信访工作责任查究暂行规定

为了切实做好信访工作，从源头上减少信访案件的发生，严格防止非正常上访和集体越级上访，维护信访工作秩序，确保社会稳定，促进社会和谐，根据国务院《信访条例》、中央纪委《关于违反信访工作纪律适用（中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释》等有关规定，杏花岭区制定了《信访工作责任耷究暂行规定》。     

既当“系铃”调解人 又做“解铃”助推器——党报群工部如何减少群众越级上访

随着改革的深入,各种人民内部矛盾不断显现,其中观念的碰撞、利益的磨擦尤为突出,使得经济转型时期的群众困惑和怨气增多,党报群工部信访任务日益繁重。有些基层单位出现的问题基层不重视、不解决,引起群众向上一级领导机关投诉。越级上访在信访总量中所占比例不大,但有逐年增长之势。尤其不容忽视的是越级上方的负面影响,它不但干扰上级机关的正常工作,而且对当地产生的动荡起连锁反应,严重影响人们的思想情绪,容易酿成社会不稳定因素,使当地经济发展处于被动境地。因而在群工信访中,要把妥善处理越级上访作为信访的重点。党报群工部是群众上访的第一站,相对于市、省、中央信访部门,群工部又是第一关,这第一关信访失败,无疑会越级上访。站在社会信访窗口的位置,群工     

解决突出问题 确保取得实效

多年来．我们蓟县由于多种因素，群众信访一直比较多．特别是近一年多来，群众集体越级上访大量增加，牵扯了各级干部的很大精力，影响了机关的正常工作和社会稳定，甚至就在我们召开“三讲”教育动员大会时，几十名上访群众还围堵在会场门口，强烈要求县领导解决问题。这使我们深切感到，重大和突出的问题不解决，不仅直接影响全县的改革发展，而且连“三讲”教育都难以正常进行。