非公有制企业职工民主管理操作指南(之七)

46、职代会会议制度包括哪些内容?非公有制企业职代会会议制度与全民企业有什么不同?非公有制企业职代会会议制度包括以下内容(1)换届会议制度。46号文件规定非公有制企业职代会每三年为一届,不同于全民企业职代会每两年为一届。(2)例会制度。非公有制企业每年至少召开一次会议,每次职代会必须有全体职工代表三分之二以上出席,不同于全民企业职代会至少每半年召开一次。(3)职代会接受上级工会指导的制度。46号文件规定,企业召开职代会须向上     

关于职代会制度建设的思考

随着企业改革的不断深入和发展，企业职代会制度出现了一些与企业新的机制不相适应的地方，因而，必须进一步完善职代会制度。一、职代会制度面临的新形势、新情况和新挑战职代会与股东会的关系难理顺。其主要表现为职代会与股东会的职权难划分。根据《公司法》有关规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，并依法行使１２项职权，且大多数具有决定或审议批准权，它与职代会的职权往往发生重叠或交叉。由于在决策程序上董事会、股东会往往先于职代会，使得职代会职权（特别是决定权）难以落实。此外，劳动者利益与…     

坚持和完善企业职代会制度的几点思考

在上世纪80年代初，我区各企业普遍建立了职工代表大会制度。二十年多来的实践证明，职代会制度在保障企业职工行使民主权利，发挥职工积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用，已成为企业职工民主参与、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，据了解，我区企业职代会制度建设总体上是好的。大多数企业能坚持职代会制度，认真落实职代会各项职权，努力提高职代会工作质量，做出了突出成绩。有些企业还在不断完善职代会制度建设上有所创新。     

职代会＂动议案＂制度效果好

职代会＂动议案＂制度效果好周金伟，吉学庆翻开职工代表大会条例，找不到动议案的字样，但是，随着洛阳铁路分局工会试点单位──洛阳车辆段八届三次职代会上一个＂动议案＂获得通过，列入《段职代会实施细则》之际，该分局工会职代会＂动议案＂制度诞生了，它使企业规章...     

关于加强职代会闭会期间民主管理和监督的调查

最近，我们就加强职代会闭会期间的民主管理和监督，发挥职工代表作用的问题在北京铁路局进行了调研。 　　一、基本做法 　　1.坚持职代会联席会议制度。北京铁路局从 1981年恢复和建立职工代表大会制度以来，始终坚持并完善职代会联席会议制度，主要抓了四个环节：一是坚持在职代会闭会期间，凡是职代会职权内的重大事项，必须经职代会联席会议审议通过方可实施，协商的结果要向下次职代会报告。职代会联席会议每年至少召开一次，根据需要可随时召开。它使企业改革发展的重大方案、重要决策、重要规章制度等能够通过有效的民主程序和民主…     

在深化企业改革中推进职代会制度的创新和发展

针对职代会建设遇到的新问题,在深化企事业改革中推进职代会制度的创新和发展,应切实规范和落实职代会的各项职权;总结吸收厂务公开工作创造的成果和经验,赋予职代会制度新的生命力;建立健全职工董事、职工监事制度,积极探索公司制企业职代会与股东会、董事会相互融合、相得益彰的运行模式;推广厂务质询制度,强化职代会闭会期间、厂务公开过程中的民主监督;畅通中央企业源头参与的渠道。     

如何创新发展“两个制度”

进一步坚持和发展职代会制度切实加强公有制企业的职代会制度建设。进一步落实职代会的各项职权,是坚持和发展职代会制度的核心问题。在国有、集体及其控股企业,凡属企业重大决策和劳动用工、工资分配、劳动保护、生活福利、女职工特殊权益和社会保险等涉及职工切身利益的重大事项,都必须依法提交职代会审议、通过或决定。同时,根据现代企业制     

非公有制企业职代会制度建设的分析与建议

目前,在非公有制企业职代会制度达不到全面推行和实施。以推行"两个普遍"为契机,加强非公有制企业职代会制度建设,必须进一步深化对新形势下企业民主管理工作的思想认识,进一步加强以职代会为主要形式的企业民主管理法制化建设,进一步完善职工代表大会制度。     

关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

孙康华在《工会理论研究）2006年第5期撰文认为，当前保障和完善职代会职权已成为坚持和推进职代会制度建设的重要内容。作者提出，要保障和完善国有企业的职代会职权，须从以下四个方面着手进行。一是职代会职权必须得到国家法律法规的有力支撑。为了进一步体现我国法律体系的完整，适应基层民主政治建设的迫切需要，制订一部涵盖国有企业及其他所有制企业职工民主管理的专门法已经势在必行。二是职代会职权必须注重与现代企业法人治理结构理顺关系。在现代企业制度框架下。企业董事会和股东大会行使决策权。经理层行使执行权，监事会行使监督权。职代会则行使职工民主管理权。针对董事会、经理层、职代会各自职权存在一定交叉的情况。职代会尤其要从与董事会、经理层行使各自职权的对应关系。对自身的职权予以正确定位。三是职代会职权必颈努力适应所有制实现形式的多样化和企业新的组建形式。国有资本控股的各类企业要积极推动职代会制度的健全和完善。不断丰富完善职代会职权的内涵和形式，进一步促进工会维权机制的健康发展。非公有制的各类企业要根据我国法律法规的规定，结合企业的实际情况。探索建立职代会制度及其它职工民主管理制度。拓宽非公企业维护职工合法权益的有效途径。     

坚持和发展职代会制度的几点思考

职代会制度是推进企业实行民主管理和民主监督的基本制度。企业改制后,同样应该得到坚持和发展。工会应当适应形势,充实和调整职代会的职能,正确处理与股东大会、董事会、监事会的关系,切实发挥职代会的应有作用。     

中国职代会制度现存问题及发展研究

职代会制度作为企业民主管理形式的最主要模式之一,在我国具有十分重要的政治和社会价值,尽管其发挥作用的领域根据现行制度设计仅在于公有制企业,但是其自身制度建设中取得的成就和存在的问题对我国企业民主管理改革的方向具有十分重要的意义。因此,我们应当加强对职代会制度的研究,并对包括非公企业在内的所有类型的企业在进行民主管理模式选择和制度建构方面提出进一步的设想,以期能更好地发挥职代会的制度优势。     

关于非公有制企业推行职代会制度的思考

近年来,非公有制经济迅速发展,现已成为国民经济和社会发展的重要支撑。那么,在非公有制企业要不要推行职代会制度?要不要实行民主管理?这些问题亟待研究。非公有制企业推行职代会制度是自身发展的需要建立职代会制度有利于非公有制企业的制度创新。改革开放以来,虽然非公有制企业得到了长足发展,但仍存在许多弱点,如产权封闭、任人唯亲、缺乏管理基础等,导致一些企业短期内快速膨胀之后又走向衰退。非公有制企业要想迈上新的台阶,必须实行制度创新,     

抓住“三个契机” 推行“两个制度”

一、以加强政治文明建设为契机,在坚持发展国有、集体及其控股企业职代会制度的同时,大胆探索与非公有制企事业单位相适应的职代会制度或其他民主管理形式。国有、集体及其控股企业要坚持发展以职代会为基本形式的企业民主管理制度。一是在职权上落实。凡属企业重大决策,未经职代会审议的不应实施;劳动用工、工资分配、奖金福利、劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的重大事项,未经职代会通过的决定视为无效。企     

企业职代会制度面临的冲击及对策

企业职代会制度面临的冲击及对策董发随着经济体制改革的深化，职代会这一职工民主管理的基本制度，受到了严重的冲击。据黑龙江省总工会年度综合统计，１９９２年召开职代会的企业有１５７０１家，１９９３年只有１２６０２家，下降幅度约达２０％。造成这种“滑坡”现象...     

切实做好职代会提案工作

近几年来，北京铁路局各级党政工组织高度重视职代会提案工作，把它作为尊重职工民主权利，广泛听取意见，依靠职工办企业的有效措施来抓，使提案质量逐年提高，落实率逐年上升，推动了企业的改革发展和稳定。去年，全局各项任务全面完成，经济效益等主要指标创历史最好水平，截至今年３月２５日，实现安全生产１３００天，被铁道部评为实施资产经营责任制优良单位。 一、健全组织，完善制度，把提案工作纳入制度化、规范化轨道。全局３８２个建立职代会制度的单位均成立了提案工作委员会，并层层制定和落实了五项工作制度，即：《职代会提…     

全力推进企业职代会制度规范化建设

江苏海门市企业职代会制度虽然形成一定的建制规模,但长时间不开会、不按时换届的虚摆现象、职工代表主体作用发挥不明显等问题亟须解决,否则势必削弱职代会作用,影响劳动关系的和谐稳定。为此,市总工会围绕＂夯实基础、深化内涵、规范操作、力求实效＂的工作思路,积极推进企业特别是非公企业职代会制度的规范化、标准化建设。     

职工代表大会的质量亟待进一步提高

针对企业中推行职工代表大会制度存在的问题,从落实职代会职权、规范会议程序、提高审议效能、搞好大会提案、发挥职代会联席会议作用等方面入手,可以提高职代会质量,强化民主管理,从而推进企业民主管理,加强基层民主政治建设。     

他山之石

努力提高职代会运行质量吉林省总工会基层工作部张国清撰文介绍了长春铁路分局工会不断加强职代会制度建设，努力提高职代会运行质量，促进了企业民主管理工作的经验。在职代会制度建设方面，他们重点建立和坚持了以下几项制度：一是职工代表培训制度。他们针对职工代表的参政议政能力不足等问题，重点抓了职工代表的培训。分局工会定期举办职工代表培训班，就企业经营管理、市场经济理论和有关法律法规等内容进行培训，并编印有关材料，下发到每个代表手中，定期进行考核。二是职工代表述职制度。规定职工代表每半年述职一次。述职内容包括…     

24．如何建立上级工会对企事业单位职代会的预审制度？

职代会预审制度，是指企事业单位在召开职代会之前7—10天，将职代会召开的时间、议程、主体报告、主要议案、代表比例结构、表决方式等内容，以书面形式报告给上一级工会进行预先审查的一种制度。建立上级工会对企事业单位职代会预审制度，有利于规范职代会运作，提高职代会质量，发挥职代会作用，更好地维护职工合法权益。从全国来看，上级工会对企事业单位职代会的预审还处于试行阶段，尽管各地的推行力度有所不同，但总体上看，建制面还比较窄。主要因素是这项工作起步较晚、工作力度还不大。在企业改革不断深化和非公有制经济迅速发展的形势下，     

区域性行业性职代会调研报告--以浙江省为例

区域性行业性职代会制度是解决非公有制小、微型企业民主管理、集体协商集体合同问题的一项重要制度。浙江省已逐步推行区域性行业性职代会制度,并得到非公有制小、微型企业较为集中的街道乡镇、村、社区、基层工会组织和其企业组织的初步认可。但也存在一些需要解决的问题。