我国环境公益诉讼立案难破解研究

我国环境公益诉讼立案数量虽有明显增加,但法院平均收案量很低,在环境案件总量中占比几乎可忽略不计,法院对环境公益诉讼起诉仍需实质审查,并非但凡起诉即能受理,环境公益诉讼原告范围受法律严格限定。现状反映出的是环境公益诉讼立案仍然不易。在立案制度层面,造成环境公益诉讼“立案难”的原因包括立案条件高阶化设定、实体审查前置、原告资格限制等,可以通过对环境公益诉讼立案标准的改造,将部分诉讼要件从立案条件中剥离,立案审查以形式审查为主、宽松实体审查为辅,对原告主体资格范围扩张,寻求环境公益诉讼立案难的破解路径。     

“一站式”建设增强司法获得感

正阳春三月,疫情形势逐渐好转,防城港市两级法院的诉讼服务中心全部恢复开放。走进防城港市中级人民法院诉讼服务大厅,干净整洁的服务窗口映入眼帘,立案群众在导诉员的引导下有序立案。据该院立案法官介绍,除了到现场办理立案手续,疫情期间,还有不少当事人选择"零跑腿"模式——网上申请立案。2019年以来,防城港市两级法院积极推进"两个一站式"(一站式诉讼服务和一站式多元解纷机制)建设,着力构建集约高     

新机制挑战“三难”

从便民利民人手挑战立案难 济源市人民法院以便民利民为宗旨,全面整合诉讼服务功能,在诉讼服务中心设置8个功能区,即导诉服务区、立案服务区、查询咨询区、便民服务区、法官约见区、新型审判区、诉调对接区和评估鉴定区,通过关口和服务前移,实现集约化办理.     

“无间断服务”便捷百姓诉讼

正1月10日13点30分,已过了中午下班时间,南宁市兴宁区法院立案庭的法官黄莉却还站在诉讼服务大厅立案窗口前。一位从贵州赶来的残疾当事人谭中坐在轮椅里,递上了一份交通责任认定书,要求法院让肇事者赔偿他的经济损失。黄法官接过材料后,耐心地帮助他写好起诉书、填好诉讼费免交申请书,半个小时后当场受理了谭中的立案申请。"出了车祸,多个部门奔波一年多,没想到来法院立案打官司却那么便捷,法官态度那么好!"当值班法警推着坐在轮椅上的谭中走出诉讼服务大厅时,他的热泪打湿了手中的受理通知书。     

市级机关扑克比赛圆满结束

为维护节前社会稳定，对因建设工程施工合同纠纷引发的诉讼，市第一中级人民法院采取尽快立案和立即诉讼保全等措施，切实维护外来务工人员的合法权益。近日，分别受理了上海德济电器设备有限公司诉上海石化城市建设综合开发公司等3件建设工程施工合同纠纷案，     

台州软环境建设再发力

2012年,台州市突出转作风、抓落实,积极优化软环境,策应沿海开发开放,服务发展大局。力推＂行政畅通工程＂＂不仅少跑腿,而且速度快。＂2012年10月26日上午,在仙居县建设规划局服务中心,市民王东华从工作人员手中接过房产证后连连赞叹。15天前,服务中心受理了王东华申请办理房产证的项目,并＂一站式＂完成了房屋实测、竣工图验收等。     

细节,让司法生动而温暖——重庆市第二中级人民法院着力解决群众诉讼难

2010年11月12日,中共中央政治局常委、政法委书记周永康在重庆市第二中级人民法院考察"三项重点工作"。他充分肯定该院坚持司法为民、阳光司法的做法,强调要多在细节上下功夫,让群众享有更便捷、更优质的服务。从细节入手,着力解决群众诉讼难,是重庆二中院作好三项重点工作的一大创举。当事人走进该院立案大厅,诉讼服务中心的法官就会亲切地问候:"您好,我能为您做什么?"随即便热情地为当事人转交诉讼材料,并帮助其复印相关证件和交纳诉讼费。在不到一个小时时间内,法官就会为当事人办妥所有立案手续。     

刑事诉讼中检察机关权力的调整——基于控方当事人的诉讼地位

在控审分离、控辩平等、居中裁判的诉讼三角结构中,检察机关的诉讼地位应当是承担控诉职能的当事人。现行的检察机关提起公诉、监督立案及实施侦查等权力与控方当事人的诉讼地位相符,应予维持;批准、决定逮捕,受理被告人、辩护人、诉讼代理人申诉控告等权力与控方当事人诉讼地位不符,应当调整为由中立的法院行使;而对庭审的监督权和对一审判决的抗诉权应当作为控诉职能的衍生,而不宜再将其作为一种单向、强制性的监督权来行使。     

刑事立案管辖的制度模式及合理性考察

本文从国外较为成熟和完善的司法体制入手,以刑事案件的受理权限的分工为切入点,通过对代表性的国家立法与实践的分析和考察,为通过诉讼程序处理和规范国家职权运用和我国立案管辖制度的确立与完善,提供了理论基础和程序借鉴。     

谈法二题

“中华人民共和国民事诉讼法(草案)”公布以前,北京市人大组织各界(包括政协委员)协商讨论提修改意见。我应邀参加了这次会议。会上我对民事诉讼法第一百一十一条有关法院受理案件的条款,提出修改意见。我根据多年来做审判工作和律师工作的体会,深深感受到在法院立案这一程序之重要性。因此我提出人民法院对符合四项起诉条件的“必须受理”,强调“必须”二字的意义在于防止法院对于受理案件与否的随意性。案件之受理是当事人行使诉讼     

双联制表式:治安案件受理立案登记方法的改进

公安机关查处治安案件的第一步工作,就是治安案件的受理立案。现阶段,各地的做法往往是通过填写公安部在全国统一制发的《治安案件受理立案登记表》,并履行"领导批示"等规定手续,对应予治安处罚的违反治安管理行为和轻微犯罪行为进行立案,以完成《治安管理处罚条例》规定的法律程序;在具体操作时,办案部门往往同时填写一份"立案表"备查。这些做法,从表式上看,基本上保证了治安案件受理、立案、统计、备查等项工作的开展,但从实践看,这种重复填写二份"立案表",一份随卷、一份备查的做法,流于形式,有待改进。多年来。特别是1991年派出所开展"达标"规范化建设以来,就治安案件受理、立案查处登记的表式,我们在深入实际调查研究、反复比较的基础上,推行了"双联制"表式,改进了治安案件受理、立案、查处的登记方法。实践证明,这对治安案件统计、治安情况分析、治安工作决策等,都具有积极作用。     

“常回家看看”立法很美很尴尬

新修订的《老年法》拟规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，并特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。民政部有关官员表示，“以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理”。     

权利立法视阈下的民事诉权保护

我国的民事诉讼立法日臻完善,对当事人的诉讼权利保障有显著提升。在充分肯定民事诉讼立法成就的同时,我们必须清醒地认识到民事诉讼立法领域存在的不足。首先,当事人诉讼权利体系有待进一步完善,民事诉讼权利体系的完善程度在很大程度上影响着诉权保护的质量,我们依据诉讼权利形式产生的程序法效果将基本民事诉讼权利划分为程序启动权、程序推进权、程序终结权三种类型,并且能够不断吸纳新的诉讼权利进入其中。其次,民事诉权的制度保障有待加强,具体体现在立案受理制度、反诉制度、上诉制度、再审制度和证据制度之中。     

全国首家金融法院诞生了!

正8月21日,上海金融法院正式揭牌后的第二天,诉讼服务中心大厅内人影穿梭,窗外的雨淅淅沥沥、不紧不慢。下午五点半,地面上还有早上大雨残留的一丝湿意,忙碌了一天的立案庭法官和法官助理们正在用红色文件袋将厚厚的案件材料一份份装好。当天,上海金融法院共计立案20起,诉讼标的总额超过10亿元。没有人急着下班,大家凑在一起,讨论着"开张第一天"遇到的各类案件情况。     

浦口区政协积极建言司法保障工作

<正>4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,明确提出改革人民法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对依法应该受理的案作,做到有案必立、有诉必理。为深入了解全区司法保障工作,进一步推动司法改革,更好地     

民事立案检察监督制度类型化研究

民事立案检察监督制度存在概念表述不一、法律规范缺位以及司法机关各行其道等制度屏障,单纯利用传统法学的概念式研究方法难以突破研究困境。问题的症结在于现行规范类型导致民事立案检察监督制度的空洞化:立案登记制度的改革规范了法院的立案受理行为,审判监督程序吸收了对生效的不予立案、驳回起诉裁定的法律监督,民事公益诉讼的兴起弱化了支持起诉、督促起诉的职能。从民事检察监督权的性质以及其与审判权和诉权的关系上看,民事检察监督权应当在一定范围内行使。民事立案检察监督程序的设计应当与其监督的案件的性质、争议事项的重要性及复杂程度等因素相适应。民事立案检察监督程序主要由检察机关依职能启动,以当事人申请为辅助。检察机关在实施时,可区别案件情形,采取支持、督促起诉,检察建议,抗诉,移交纪检、反贪、反渎等职务犯罪侦查机关四种方式,通过刚性监督和柔性监督构建多层次的立案监督体系。     

对22个派出所刑事案件统计不实问题的调查

文章作者从安徽淮北、江淮之间和沿江江南三大片选择了22个派出所对刑事立案不实的问题进行了调查。据统计资料显示,22个派出所3个月共受理群众报案1914起,立案206起,占10.8％,共受理刑事大案119起,立案76起,占62.4％。文章列述了产生刑事立案不实的表现、原因及其危害,指出刑事立案不实“归根结底是人为原因”造成的。文章在纠正刑事立案统计不实的对策中提出,“坚决取消一切不符合实际的发破案指标”,对“公安机关的实绩”要“进行综合考查”,实行“派出所长、刑警队长、分管刑侦工作副局长、公安局长负责制”,“层层把关,立案统计不实的问题不难解决”。     

国家公务员申诉控告和辞职辞退制度政策问答(三)

问:审理控告案件有哪些程序? 答:(1)立案。受理机关受理公务员控告后,要对控告人提供的情况进行初步审查、判断。经过了解,认为被控告人确有违法违纪行为,需要追究其责任时,即可立案。 (2)调查。正式立案后,受理机关应立即进行调查。调查结束后,要写出调查报告。 (3)作出处理决定。受理机关在认真调查后,认为证据确凿、事实清楚、责任分明,应分别不同情况作出处理决定。当被告人确有违法违纪行为需要追究责任时,应依法做出处理决定或者建议有关部门予以处理。重要的处理决定和监察建议,应当报本级人民政府和上一级监察机关同意。处理决定作出后,应以书面形式送达有关机关和人员。如果被控告人没有违纪违法行为,或情节轻微,不需要追究其行政责任时,应依照原立案程序销案。     

全市统一服务时间,全年365天为民服务 “全市通办”:161个事项在家门口就能办理

正3月1日起,本市居民办理民政救助、社会保险、医疗保险、就业促进、计划生育、工会事务、社保卡办理、残联事务等事项,不用再跑到户籍地的社区事务受理服务中心办理,在居住地、工作地附近的社区事务受理服务中心就可以一站办结。上海全市各街镇(乡)的社区事务受理服务中心将全面实施"全市通办"。回应"就近办事"呼声全年无休上海地域广、人口多,尤其是"人户分离"情况比较突出。     

民行申诉申请期限引发涉检信访问题研究

民事行政申诉是检察机关法律监督职能之一,也是法律赋予公民不服司法机关处理决定,请求重新处理的一项主要诉讼权利。与刑事申诉相关法律明确规定申请期限不同,民事行政申诉的申请期限处于法律空白状态,造成了实践中很多申诉人对超过申请期限案件不予受理、不予立案、不提请抗诉或不抗诉的答复不满,甚至不断出现缠访闹访重复访,为涉检信访埋下了很多隐患。