新干部能上也要能下

干部能上能下,是干部制度的一项重要改革。 一九八二年二月,中共中央作出了建立老干部退休制度的决定,迄今全国已有近一百二十七万名解放前参加工作的老干部办理了离休手续。中央的决定以及老一辈革命家的主动退离,从制度上、实践上开始打破我国长期存在的干部任职终身制,同时,也使大批中青年干部进入了各级领导班子。     

能上能下做起来为啥难

解决干部能上能下问题是干部制度改革的重点之一。目前，废除领导干部终身制已形成共识，从理论上看，解决干部能上能下已无障碍， 且基本可行。但理论上的解决并不意味着实践上的解决，目前在实践中真正实行能上能下尚步履艰难。在笔者看来，解决干部能上能下的首要问题，是确定能上能下之底线与原则。 我国干部管理体制是等级制，从科员到科级到处级到厅级到部级直至国家一级。等级制的存在，决定着能级制的存在，也决定着上上下下的存在。一般而言，一个优秀的人才，一个富有进取之心，胸怀远大理想的干部，是想在更高一级的职位上一显身…     

改革开放以来我国干部制度改革的主要经验

改革开放是一场伟大革命。四十年来,我们废除了领导职务终身制,实行了干部分类管理,建立起公务员制度,探索了竞争性选拔实践,完善了考核与监督机制,并探索推行干部"能上能下"制度。这都源于干部制度改革坚持了以下做法:服务于党和国家中心工作大局;着眼于建立优秀人才脱颖而出的机制;体现中国共产党自身建设的总要求;坚持党管干部原则并不断改进管理方式;不断抓好年轻干部的选拔和培养工作。认真总结并借鉴这些成功经验,对于中国共产党在新时代背景下继续领导并深化干部制度改革具有十分重要的意义。     

党政领导干部能上难下原因透析

近年来，在推进党政领导干部能上能下方面，各级党委和组织部门进行了积极的探索，做了大量工作，取得了一定成效。但是，从总体上看，对推进党政领导干部能上能下工作的估价不能过高，“能上能下”仍然是当前干部制度改革面临的“老问题”，也是干部工作的一个重点、难点...     

以"役期制"为途径 切实做到干部的能上能下

役期制作为进一步探索建立干部能上能下机制的有效尝试,在解决干部"下"难问题上有明确的规范性、约束性和方向性.强调领导干部必须要有基础职业,担任领导职务只具有期限性的服务和服役性质,任期内管理双方是法律上的契约关系,一旦任期结束,理应返回从事原有基础职业.这就从根本上为解决干部只能上、不能下或难以下的问题提供了有效的实现途径.     

领导干部任期制的理论考察与反思

改革开放以来,着眼于深化干部制度改革,废除终身制,构建一个干部能上能下、能进能出、公开选拔、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制,我们党进行了领导干部任期制的试点,对干部任期制的认识进一步深化,并逐步确立了任期制这一改革方向。从目前情况看,现实的任期制还存在种种不足,需要加以改进和完善。     

对坚持和完善干部能上能下制度的思考

党的十五大报告指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。这是从跨世纪发展的高度充分论述了大力推进干部能上能下的重要性。党的十一届三中全会以来，我国干部制度不断得到改革和完善，长期形成的干部能上不能下、能进不能出、能官不能民的陋习已在很大程度上受到冲击。但是，清除多年的陋习，非一日之功。建立一套与社会主义市场经济体制相适应的干部制度，仍是我们面临的一项艰巨任务。本文拟就如何坚持和完善干部能上能下制度作一点肤浅的…     

关于推进党政领导干部“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐 ,建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求 ,是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在 196 2年 11月 ,邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来 ,我们对干部就是包下来 ,能上不能下 ,现在看来 ,副作用很大。我们面前摆着这个难题 ,现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日 ,解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。一干部“下”难 ,是目…     

推进领导干部能“下”问题思考

推进干部能上能下,是全面从严治党的重要举措,是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》出台后,从顶层设计上厘清了干部能"下"的情形、程序和责任主体。本文建议如下:扭转思维定式,为干部能上能下提供思想保证;完善和规范干部考评体系,客观公正地评价干部,为干部能上能下提供科学依据;细化"下"的具体标准、调整程序、配套机制,让"下"有遵循;严明纪律责任,让"下"有保障。     

关于推进党政领导干“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐，建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求，是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在1962年11月，邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来，我们对干部就是包下来，能上不能下，现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日，解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。     

促使干部能上能下的实践与认识

近几年来,湖北省荆门市在推进干部能上能下方面进行了积极的探索,取得了一定的成效,积累了一些经验,也进一步深化了我们对干部能上能下问题的认识。 一、推进干部能上能下,其实质是建立与社会主义市场经济体制相适应的干部人事制度,因此在实践中,必须改革传统的选人用人制度,建立充满生机与活力的干部选拔任用机制     

推进领导干部“能下”的实践与思考

实行干部能上能下,是干部队伍和领导班子建设的客观要求,只有实现干部能上能下,才能保持领导班子的正常交替和干部队伍充满活力。但是,由于主观和客观方面的多种因素制约,干部“能下”一直是干部人事工作的一个难题。近几年来,江苏省仪征市把推进干部能上能下作为深化干部人事制度改革的一项重点,积极研究探索干部能上能下的新途径,着力在推进领导干部“能下”的问题上下功夫,取得了一定突破。1996年以来,全市在“能下”方面共调整乡(局)级领导干部105名,其中由重要领导岗位平职调整到一般领导岗位的9名,降职使用的5名,转任非领导职务的69名,免职、撤职的22名,有力地促进了仪征市干部队伍建设和领导班子建设,推动了全市两个文明建设健康发展。     

对当前党政领导干部相形见绌者“下”的思考

按照党的十五大的要求,要在干部能上能下方面取得明显进展,关键要加大干部能上能下的力度,特别是要切实加大其“下”的力度。要加大党政领导干部“下”的力度,就不能把现行干部“下”的范围,只圈定在那些犯了错误,到了离退休年龄和因身体很差实在无法坚持工作的几种人身上,而应把党政干部中的相形见绌者也划入其中,这对于正在推进的新一轮机构改革和建立高素质的领导干部队伍,都具有十分重要的战略性意义。     

实现干部能下问题对策研究

党的十六大提出,要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。当前,随着干部人事制度改革的不断深化,各地在疏通干部出口,解决干部能下问题方面进行了积极的探索,取得了一定的成绩。但是,干部出口不畅,能上不能下的问题还没有从根本上得到解决,仍然是制约优秀人才脱颖而出的主要“瓶颈”。为此,我们对甘肃省近几年干部人事制度改革特别是干部能“下”问题进行了调查,研究了对策。这就是,疏通干部出口,实现干部能下,根本靠制度,关键在机制,必须从制度创新和机制改革入手,建立起民主的、科学的、系统的、规范的、可操作的制…     

关于着力解决党政领导干部“能下”问题可行措施的研究

党的十五大报告指出,要加快干部制度改革,“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。实行干部能上能下制度,始终保持干部队伍充满生机和活力,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是干部人事制度改革的一个关键环节。为此,我部成立课题组,通过座谈、研讨等形式,围绕加快干部制度改革,重点就着力解决党政领导干部“能下”问题的有利条件及可行措施进行了专题调查研究。 一、评判手段与调整方法 调整不称职党政领导干部,在对不称职干部衡量标准确定的前提下,还必须建立健全科学、民主、公开的一套评判手段,以及行之有效的调整方法,以确保干部能上能下工作的     

干部能上能下要实现三个“突破”

解决干部能上能下的问题，我 们早已提出，在实践中也有 　了一些探索，但并未找到根本的解决办法。笔者以为，要使干部真正能上能下，必须实现三方面的突破：实现考核方式的突破，为干部能上能下提供科学依据；实现选拔模式的突破，建立干部能上能下的新机制；实现管理形式的突破，疏通干部能上能下的渠道。突破考核方式 为了解决“下”的标准难于把握的问题，要在逐步推行干部任期目标责任制的基础上，对领导干部岗位实行量化指标，每年进行考核记分，建立考核档案。考核结果作为评价干部“政绩”的标准，也可作为干部平时评比的依据。另…     

建立干部“下”的硬性机制

干部能上能下，是干部人事制度改革的重点和难点。解决干部能“下”的问题，关键在于确定什么样的干部应该“下”，怎样让他们“下”来，如何安置“下”的干部。要转变“官”念，创造干部能上能下的良好环境。从加强舆论宣传和思想教育人手，破除“唯官是尊”、“上荣下辱”：“下必有错”、“不犯错误不下台，不到年龄不退职”等错误思想认识。要正确界定不称职或不胜任现职领导干部的具体标准，解决好干部“下”的标准过于笼统、不具体、难以把握的问题，切实做到“上”能服人，“下”有依据。     

关于领导干部能上能下问题的调查与思考

江泽民同志在党的十五大所作的报告中明确提出:“要在干部能上能下方面取得明显进展。”到底应该怎样理解和把握能上能下的内涵?能上能下难在哪里?如何才能在推进干部能上能下方面取得明显进展?为了研究解决这些问题,我们组织专门人员,先后到宝丰县、郏县、舞钢市、湛河区和11个市直单位,通过召开座谈会、发放调查问卷、查阅有关文献等方式,进行了近两个月的调查研究,对领导干部能上能下问题有了一些粗浅的认识。 一、怎样理解和把握领导干部能上能下的内涵     

干部领导职务任期制刍议

担任各级领导职务的干部,是干部队伍的核心。这部分干部的素质能否适应党和人民事业发展的需要,他们的上下进退有没有一个与社会进步、人才成长规律相符合的科学制度,不只是这些干部自身的问题,而在相当程度上关系到人民的命运、国家的前途。小平同志曾经指出:干部领导职务终身制现象,是党和国家的领导制度、干部制度的主要弊端之一。(《邓小平文选》第287页)多年来的实践证明,干部制度改革的一个关     

推进干部能上能下的辩证思考

1962年11月29日,邓小平同志在接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时指出:“要逐步从制度上,习惯上,风气上,做到能上能下。……这是摆在我们面前的一个大问题。”(《邓小平文选》第一卷第330页)对此,我们党进行了长时期坚持不懈的探索,取得一定成效。党的十五大明确提出:要“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”这是把我们党建设得更加朝气蓬勃、更富有战斗力的需要,是为建设有中国特色社会主义的宏伟大业提供更加坚强的组织保证的需要。 干部能上能下,主要的就是对不胜任现职的干部进行调整,把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部及时选拔到各级领导岗位上来。其直接效果是逐步形成一种干部正常选拔和淘汰的新机制,其根本目的在于建设一